市學習考察報告

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為了學習借鑒臨沂市費縣、棗莊市滕州市加快發(fā)展先進經(jīng)驗進一步推動我縣工業(yè)化、城市化進程實現(xiàn)經(jīng)濟社會強力趕超6月27日至28日縣委副書記***率領我縣黨政代表團一行30余人XX先后赴費縣、滕州市兩地進行了參觀學習考察團先后參觀了費縣探沂加工區(qū)、城東加工區(qū)、新時代藥業(yè)、中植油脂、費縣電廠；滕州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新源熱電、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生態(tài)家園等企業(yè)和園區(qū)并聽取了們經(jīng)驗介紹這次學習考察之行大家普遍感到進一步解放了思想開闊了眼界啟發(fā)了思路更加堅定了推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展信心和決心

一、兩地經(jīng)濟主要特點

一跨越式發(fā)展定位高速度快近年來費縣、滕州市兩地緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略機遇期在重大決策問題上站得高、看得遠、想得深在充分研究了解周邊地區(qū)以及省內外發(fā)展動向和發(fā)展水平前提下找準自己定位提出了更高層次奮斗目標確定了全新工作思路和措施有力地推動了當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展費縣確定了“奮戰(zhàn)三年過百億人均超萬元20*年趕上全市平均發(fā)展水平”奮斗目標；把費縣定位于臨沂市優(yōu)勢產業(yè)加工基地魯東南重要能源、木業(yè)、建材基地紡織服裝基地新興醫(yī)藥化工和生物工程制藥基地；按照“五個三”發(fā)展思路圍繞“三大目標”大力實施工業(yè)化、外向化、城鎮(zhèn)化“三大戰(zhàn)略”強力推動醫(yī)藥化工、紡織服裝、木業(yè)建材“三城”建設全面提升招商引資、民營經(jīng)濟、城市建設“三個亮點”突破“三農”瓶頸培植壯大特色經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟努力提高縣域經(jīng)濟綜合實力和競爭能力20*年全縣完成國內生產總值78.1億元同比增長19.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7255元農民人均純收入3035元分別增長12%和15.1%今年1－5月份實現(xiàn)國內生產總值29.4億元增長20.3%地方財政收入1.1億元增長35.5%；農民人均現(xiàn)金收入1156元增長10.2%滕州市以在本世紀頭二十年提前實現(xiàn)全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和爭創(chuàng)大市、名市、強市為目標確定了強化招商引資“一個龍頭”突出重點項目、結構調整、培植新亮點、城市化“四個重點”抓好體制改革、科技教育、經(jīng)濟環(huán)境、黨領導“四項保證措施”努力實現(xiàn)跳躍式前進、趕超式發(fā)展20*年全市生產總值實現(xiàn)214.6億元同比增長20.4%；全社會固定資產投資完成71.5億元增長58.3%；財政總收入完成18.4億元增長25.9%；其中地方財政收入6.5億元增長38.8%；農民人均純收入4006元增長16.6%第四次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強列第37位今年1—5月份地方財政收入實現(xiàn)3.7億元增長47.8%

二工業(yè)經(jīng)濟投入大質量優(yōu)兩地堅持實施項目帶動戰(zhàn)略加大資金投入力度加快膨脹企業(yè)規(guī)模使當?shù)刂鲗Мa業(yè)實現(xiàn)了快速膨脹有力地推動了社會經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展費縣圍繞“三城建設”鎖定大項目實施大投入在20*年完成固定資產投資38.4億元基礎上投資50億元費縣電廠一期工程、投資10億元新時代藥業(yè)有限公司二期工程、投資1億元香港鋁業(yè)項目、總投資5.8億元機焦聯(lián)產等10個過億元項目正在建設或即將開工今年1－5月份完成固定資產投資15.6億元目前全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到172家年利稅過千萬元企業(yè)10家初步形成了以紡織服裝、木業(yè)建材、醫(yī)藥化工、機械制造為支柱工業(yè)體系全縣年產布匹1.6億米棉紡紗錠13萬錠服裝200萬套；木材加工業(yè)企業(yè)達到了6002家年加工木材550萬立方米滕州市堅持依托招商引資上項目依托駐滕大企業(yè)、大集團上項目依托現(xiàn)有市屬企業(yè)上項目通過重組、聯(lián)合、技改、新建等途徑加快推進了重點項目建設步伐重點培植壯大煤炭、煤電、煤焦化、機電、化工、建材、紡織、農副產品加工等支柱產業(yè)20*年實施過億元重點項目53個總投資200億元年度計劃投資78億元1－5月份已開工建設過億元重點項目40個固定資產投資完成35.9億元增長61%同時積極實施“百項技改”工程計劃全年技改投入30億元加大新技術、新工藝、新材料推廣應用加強企業(yè)技術中心建設推進企業(yè)與科研機構合作增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高市場競爭力對成長性好、拉動經(jīng)濟作用明顯主要骨干企業(yè)和資源性、公益性企業(yè)采取政府適度參股、控股等形式組建企業(yè)集團提高國有資產經(jīng)濟效益成效顯著今年1－5月份實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅、利潤26.6億元、15.2億元、8.6億元分別增長37.6%、73.7%和74.9%

三招商引資措施硬方式活兩縣市始終牢牢把握招商引資這一工作著力點動真來實措施硬辦法多方式活一責任落實到位費縣切實加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位一把手招商引資業(yè)績考核力度每月召開三次招商調度會并及時在縣電視臺、廣播電臺、內部刊物上通報；設立了“費縣創(chuàng)業(yè)功臣”獎對做出突出貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣直單位黨政主要負責人實行重獎對完不成任務要進行組織調整滕州市進一步健全招商引資責任制層層分解任務指標把責任落實到每個人激發(fā)全民招商引資內在活力二招商重點突出費縣堅持主攻大企業(yè)、引進大項目抓住中央大企業(yè)、外國大公司擴建改造、結構調整、產業(yè)轉移戰(zhàn)略機遇主攻特色優(yōu)勢產業(yè)招大商、大招商圍繞醫(yī)藥化工、紡織服裝、木業(yè)建材、農副產品深加工等產業(yè)主動出擊吸引關聯(lián)度大、帶動力強項目壯大提升特色工業(yè)增強規(guī)模聚集效應堅持主攻資源招商借助費縣大電廠即將開工和境內礦產、物產等資源優(yōu)勢大力發(fā)展加工貿易、關聯(lián)配套項目等招商取得了顯著成效滕州市進一步明確招商主攻方向狠抓對重點國家、地區(qū)和城市招商強化“投資者上帝加朋友”、“外商只管投資其一切由我們來辦”理念以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體積極引進一批大、高、外項目全力主攻產業(yè)鏈長、輻射力大龍頭型、基地型項目積極引進國內外知名企業(yè)到滕州投資大力實施企業(yè)對接以商招商推動了招商工作深化三招商方式靈活費縣積極開展了多種形式招商活動上半年在廣東、浙江等地舉辦了大型招商會；參加了省、市赴日本、韓國、臺灣和香港招商活動；舉辦了費縣中國奇石文化節(jié)文化搭臺經(jīng)貿唱戲同時大力推行專業(yè)招商、企業(yè)招商、招商和中介招商成立了醫(yī)藥化工、紡織服裝、大水泥、木業(yè)板材、農產品加工、城市建設等6個專業(yè)招商辦公室堅定不移走出去千方百計引起來開辟全方位、多層次招商引資新途徑掀起全民招商熱潮滕州市開展了赴韓機械制造專業(yè)招商活動組織了赴溫州、紹興等南方六城市集中招商活動籌辦了第二屆紅荷節(jié)暨經(jīng)貿洽談會取得了顯著成效

四城市建設檔次高效果好兩地都立足于建設生態(tài)城市積極實施城市化戰(zhàn)略堅持高起點規(guī)劃高標準建設高效能管理高水平經(jīng)營掀起了新一輪城市建設新高潮增強了城市帶動力和輻射力一規(guī)劃超前性強費縣縣城建設按照建設“山水園林奇石城”要求高標準、高質量、高水平搞好縣城戰(zhàn)略性規(guī)劃修編完善縣城中心區(qū)詳細規(guī)劃以規(guī)劃統(tǒng)帥建設通盤考慮確保規(guī)劃超前性滕州市圍繞建設“花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化歷史文化名城”目標堅持以人為本提高規(guī)劃建設管理水平突出抓好城市重點工程建設和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治積極穩(wěn)妥地改造舊城、建設新城、優(yōu)化全城特別在新區(qū)建設方面突出超前性和地方特色堅持設計一步到位建設分步實施真正體現(xiàn)了大手筆、大氣派二建設標準高費縣大力實施精品工程重點完成了日東高速公路連接線等三條縣城主要干線道路改造工程完成了一中新校、縣醫(yī)院門診大樓和職業(yè)中專擴建工程建設污水處理廠和垃圾填埋場搞好溫涼河、護城河二期工程完成了溫涼河休閑公園、費縣文化廣場等公益綠化建設項目滕州市堅持“四統(tǒng)一”原則即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一出讓實施集中連片開發(fā)高標準完成了包括新興路步行街改造、長途汽車站搬遷改造、火車站地區(qū)改造等工程1－5月份開發(fā)總面積66萬平方米完成投資2.8億元三管理執(zhí)法嚴費縣按照“四個入城來”要求開展萬棵大樹進縣城、千塊奇石進縣城活動從實際出發(fā)提高城市品位積極鼓勵支持全社會投資參與縣城街道硬化、亮化、綠化、河道治理等公用設施建設高度壟斷土地一級市場老區(qū)新區(qū)用地實行一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出統(tǒng)一管理統(tǒng)一經(jīng)營市場運作掛牌出讓搞好地租征收實現(xiàn)以地聚財政府收益用于城市建設加強城市管理大力開展集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法和文明執(zhí)法大力開展了創(chuàng)建文明示范街和創(chuàng)建安全文明社區(qū)活動滕州市積極推進城市管理綜合行政執(zhí)法進一步加大城市亮化、“三線”整治和廣告整治力度落實門前“三包”制度進一步規(guī)范車輛、攤點管理不斷提高城市品位大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟加大土地復墾力度加強資源再生綜合利用倡導清潔生產做好環(huán)境保護工作全市治污運行率、達標率穩(wěn)定在98％以上；抓好植樹造林城區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達到了38.6％生態(tài)環(huán)境質量明顯改善

二、兩地高速發(fā)展經(jīng)驗剖析

探尋兩縣市地方經(jīng)濟快速持續(xù)健康發(fā)展經(jīng)驗有很多地方值得我們深思、學習通過大家集體研究討論可以簡單地概括出以下“四個字”

一“闖”出來費縣、滕州市兩地在創(chuàng)業(yè)過程中處處體現(xiàn)一個“創(chuàng)”字闖字為先敢字當頭無論發(fā)展思路確定還工作措施落實都敢于開拓觀念上盲區(qū)敢于探索體制難區(qū)敢于突破機制上禁區(qū)特別采取“解放思想大討論”等活動積極促進了干部群眾由關注什么事情不能干轉向研究什么事情能干；由只干紅頭文件允許其什么都不敢干轉向凡紅頭文件和法律沒有明令禁止什么都可以試、可以干；由計劃經(jīng)濟順向思維轉向市場經(jīng)濟逆向思維自覺運用市場觀念、市場機制、市場辦法探索新途徑開辟新空間激發(fā)新活力贏得了新發(fā)展

二“引”出來費縣在對外開放上不僅抓得早、認得準而且政策活、力度大20*年全縣共落實招商項目302個合同利用縣外資金87.3億元實際到位縣外資金20.5億元成為推動當?shù)亟?jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展主要動力滕州市近年來始終把強化招商引資作為加快發(fā)展“一個龍頭”強招商招大商以外激內成效顯著今年1－5月份實際利用縣外資金31.5億元增長25.3％有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展

三“建”出來兩地始終都高度重視城市建設堅持以工業(yè)化促進城市化以城市化帶動工業(yè)化費縣將溫涼河以東新區(qū)、魯南生態(tài)科技工業(yè)園、山東省中藥現(xiàn)代化（魯南）科技產業(yè)園和大電廠、日東高速公路出口全部納入縣城規(guī)劃總體設計現(xiàn)在不僅實現(xiàn)了路對接而且實現(xiàn)了項目對接；滕州市當前城市建成區(qū)面積達到39.4平方公里城市化水平達到41.8％并不斷完善城市功能使城市輻射帶動能力和項目承載能力極大增強打下了加快發(fā)展堅實基礎

四“拼”出來苦干實干加巧干、想干敢干加真干既有笨功又有巧法兩地加快發(fā)展基本經(jīng)驗費縣上下一股勁不畏難、不怕苦、不嫌累懷著一腔創(chuàng)業(yè)激情、發(fā)展欲望拼搏大干埋頭實干滕州市堅持“幾十年事情幾年干幾年事情一年干”只爭朝夕搶時間抓進度正這種拼勁形成了兩地高速發(fā)展原動力

三、幾點建議

學習考察期間大家聯(lián)系實際邊考察邊討論一致認為近幾年我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都變化很大但與費縣、滕州市兩縣市相比我們在思想解放程度、招商引資力度、經(jīng)濟發(fā)展后勁等方面還有不少差距特別兩縣市咄咄逼人發(fā)展氣勢讓大家如芒刺背、如坐針氈我們必須認真正視差距正確看待差距努力學習兩地市好經(jīng)驗、好做法付諸行動落實措施變壓力為動力化差距為潛力狠抓招商引資和項目建設鎖定跨越目標實施強力超越

一要徹徹底底地解放思想兩地經(jīng)濟加快發(fā)展上領先根本源于思想觀念領先思想觀念落后一步發(fā)展上就會落后十步因此我們奮力趕超、跨越發(fā)展必須要打開思想這個“開關”沖破觀念這個“瓶頸”解開制約發(fā)展“死結”要結合目前正在開展先進性教育活動掀起一個解放思想新高潮使廣大干部群眾特別使各級領導干部換思想、洗腦子針對當前干部群眾思想狀況重點要克服“當一天和尚撞一天鐘、有氣無力撞不響”懶惰思想增強矢志不移事業(yè)心和責任感；克服“一看、二慢、三通過”、“炮打不驚很沉著”散漫思想增強勇往直前、時不我待緊迫感；克服畏首畏尾、為難發(fā)愁軟弱思想增強百折不撓、志在必得信心和決心；克服小成即滿、故步自封、夜郎自大短視思想增強超越自我、挑戰(zhàn)極限干大企業(yè)、當大老板干大事業(yè)、作大貢獻雄心壯志；克服想干事、想干成事但怕付成本“剃頭挑子一頭熱”、光算自己如意賬虛幻思想增強算大帳、算長遠帳、算社會帳投入產出和冒險意識提升發(fā)展境界鼓起創(chuàng)業(yè)干勁

二要毫不動搖地貫徹“12335”工程這次學習考察印證了縣委、縣政府發(fā)展思路切合實際、非常正確我們要進一步加深對突出加大投入、“工業(yè)興縣”“一個重點”進一步拉開城市化和工業(yè)化“兩大框架”加快膨脹“三大經(jīng)濟隆起帶”努力培植“三大亮點”實施好“五個對接”總體工作部署認識以項目帶動和招商引資為手段強化城市化、工業(yè)化雙輪驅動原原本本把工作思路貫徹好扎扎實實地把各項具體措施落到實處

三要只爭朝夕地搶抓發(fā)展機遇錯過一次機遇就失去一個時代；抓住一次機遇就會贏得一次跨越當前我縣已經(jīng)拉開工業(yè)化、城市化建設大框架當前關鍵引項目、引資金抓投入膨脹主導產業(yè)全縣各級各部門要以時不我待緊迫感緊緊抓住發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移大好機遇搶日爭時搶抓項目搶爭資金搶奪外商搶占市場實現(xiàn)經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越

四要義無反顧地狠抓工作落實對認準事情、部署工作要立即行動、快速行動有些事情在條件還沒有完全成熟情況下也不能等、不能拖先干起來再說邊干邊完善要克服形式主義加強調查研究沉下去干工作特別各級領導干部要多到現(xiàn)場解決具體問題多開現(xiàn)場會、調動會、專題會一股勁地抓好督導、往前促、要結果以真抓實干優(yōu)良作風推動我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展