范各莊鄉赴華南學習考察報告

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為認真貫徹落實市、區有關農村工作會議精神，學習借鑒外地先進經驗，加快我鄉經濟建設步伐，我鄉組織各村書記、村主任對蘇州、上海等先進地區進行了考察，現將考察情況匯報如下。

一、考察地點情況簡介

1、蘇州未來農林大世界

未來農林大世界，被稱為現代化的農業硅谷，最新農業科技精萃由這里走向祖國各地。中國農業領域的萬千商家也借助這個綠色的信息平臺、技術平臺和商務平臺邁向世界。由新加坡維信集團為主要投資方的未來農林大世界，落戶在江蘇蘇州吳縣市太湖邊的浦莊鎮。規劃占地面積3000畝，總投資10億元人民幣，目前投資額達1億元，占地800畝的一期工程已經完成。這里瀕臨太湖，山水毓秀，土地肥沃，十分適宜農業項目的拓展。自項目開發以來，得到了海內外農商界的積極響應，素有全球苗圃先鋒盛譽的美國Speeding公司、生產世界60%以上草種的美國俄勒岡TMI草種公司、以灌溉設備、溫室大棚等為主從事農業科技開發的以色列前衛企業———寰宇農業發展有限公司、世界畜牧業領先水平的新西蘭EXCELL企業、國際知名的比利時維他麥公司等已先后進駐，向中國農林界展示、推廣他們最優良的科研成果。國內農林界的知名院所南京農業大學、中國農科院、中國水稻研究所等也陸續落戶園區，使未來農林大世界真正成為一個名副其實的大櫥窗和資汛匯聚中心。現已形成了農業科技博覽園、國際農商園、電子商務與銷售、農業科技項目孵化等平臺，融展示、交易等諸項功能于一體。開發建設五年來，未來農林大世界已引進了60多項國內外最新科技成果，成功地轉化了一批市場前景看好的高新科技。與美國維生種苗公司合資興建的蘇州維生種苗公司的工廠化穴盤育苗及栽培技術已領先世界水平，以新西蘭畜牧胚胎育種中心的胚胎技術為基礎形成的小型奶牛場全套模式，由于在縣、鎮級擁有廣闊的市場，也吸引了一些客戶前來洽談連鎖加盟事宜。

2、蘇州工業園區

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間最大的合作項目，是中新經貿合作的"重中之重"，也是江蘇省和蘇州市對外開放的頭等大事。

蘇州工業園區于1994年正式啟動建設。它緊鄰上海，位于蘇州古城東郊美麗的金雞湖畔，行政轄區面積260平方公里。其中，中新合作區規劃面積70平方公里，規劃居住人口50萬，計劃吸引各類投資1000億美元。園區的發展目標是：建成現代化、國際化、園林化的高科技工業園區。

蘇州工業園區得到了中新兩國政府的高度重視和全力推動。特別在項目審批、海關物流、公積金制度、外事管理等方面被授予了國內獨一無二的管理權限，形成了"不特有特、特中有特"的政策優勢。與國內一般開發區相比，蘇州工業園區還有以下幾個顯著特點：

首先，園區是兩國政府間的合作開發項目。為了確保項目順利發展，中、新雙方建立了中新兩國政府的聯合協調理事會、雙邊工作委員會、具體聯絡機構等三個層面的領導和工作機構。

第二，園區擁有世界一流的城市設計和規劃體系。其規劃突出強調了"以人為本"理念，并按照"先規劃后建設、先地下后地上、適當超前滾動開發"原則，確立了"執法從嚴"的規劃管理體制。

第三，結合中國國情，借鑒新加坡經驗。經國務院批準，蘇州工業園區可以自主地、有選擇地借鑒新加坡在城市規劃建設、經濟發展和公共行政管理方面的成功經驗。

8年多來，園區注重借鑒國內外先進城市經驗，融新加坡國際化理念和蘇州文化底蘊與一體，建成區內每平方公里基礎設施投資近1億美元，形成了縱橫交錯的高等級道路、高標準設施和一批大容量源頭廠，主要經濟指標一直保持著年均50%左右的增幅。目前，園區已成為中國發展速度最快、開發水平最高、吸引外資最多的開發區之一。

一、經驗與啟示

1、三大資本種出高效農業

“三資”農業已成為江蘇以形成一道亮麗的風景線。在蘇州未來農林大世界，新加坡維信集團投資建成了集現代農業科技展示與農業休閑觀光于一體的博覽園。而在蘇州市昆山現代農業示范園，臺灣永豐余紙業公司投資300萬美元建起的永豐余高科農場，向農民示范如何利用自然手段生產有機農作物……

工商資本、民間資本和海外資本等“三資”進入農業領域，開發農業資源，目前在江蘇已初成規模。來自江蘇省農林廳的統計表明，江蘇“三資”農業企業目前已有18160個，投資總額累計達168億元。在這些資金中，民間資本即國內自然人（只統計投資在50萬元以上的）在農業領域的投資占67％，工商資本即工業或商業及其他企業法人在農業領域的投資占20％，外商資本即我國大陸以外的法人或自然人在農業領域的投資占13％。

這些新資本進入農業領域，不僅可以有效地解決農業投入、機制和市場農業根基問題，而且有利于提升農業結構調整、科技興農和農業產業化水平。其一，“三資”投資農業提升了農業產業結構、提高了科技含量，加快了農業的現代化進程。其二，“三資”農業培育一批具有國際水準的農業競爭主體，造就一批現代農業企業家，他們以“經營農業”的新理念，推動著農業可持續發展。其三，“三資”農業優化了農業資源配置，增加了就業機會和農民的收入，促進了農民素質的提高。

2、現代農業正在向第二、三產業作產業鏈的延伸

農業是滿足人類生存最基本需求的行業。隨著科技的進步，農業生產方式也越來越先進，發達國家從事農業生產的人數越來少，但人均農業產量和產值越來越高。這是因為農業已融入了高科技成份，高科技的附加值逐漸增高。對農業生產的貢獻率也大。在這次學習、考察當中，我們參觀了一些“精確農業”的生產模式，運用先進的計算機網絡配合土壤診斷，合理施肥、灌溉，運用優良品種來管理農田，分配生產，并使消費者能及時了解生產單位的最新信息。使我們初步了解了綠色產業、都市農業、休閑農業、觀光農業，以及教育農場、市民農園的新趨勢，認識到了現代農業正在向農業工業化和商業化作產業鏈的延伸，傳統的農業生產觀念得到了大大更新。認識到了農業企業化是現代農業發展的主導力量，是實現農業產業化、規模化、集約化的前提和基礎，它有利于調整產業結構，促進農業的產業化。

3、觀光農業是新世紀的新課題

觀光農業，以其清新的田園風光，純樸的山村風情，在擁擠的旅游業中“別有洞天”地成為新世紀現代農業的新課題。從目前旅游業的發展趨勢來看，“旅游即游山玩水”的觀光旅游已不是最時興的了，代之而起的特色旅游，已成為招徠游客的“拳頭產品”。發展綠色觀光農業，是跳出農業發展農業的典型模式。

4、從農業流通環節入手,抓住農業結構調整重心

扶持、鼓勵各類農產品逐步形成相對較為集中的主產區，形成本地農產品的品牌信譽和特色，避免產品之間的過度競爭。鼓勵主產區的農民成立自己的協會或合作社，以利于農產品批量進入市場，以利于降低農產品的交易成本。減低商業組織進入農產品經營的交易費用。在主產區與主銷區的各大批發市場之間，建立信息聯網系統，無償提供多變的市場信息。

三、幾點建議

面對農民增收緩慢的壓力以及我鄉跨入經濟強鄉進程中涉及到的一些問題，我們應該有選擇地學習和借鑒先進地區的成功經驗和做法，加強相應的對策性設計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發生的各種問題和深層次矛盾。

1、要走特色農業之路，迅速擴大特色優勢產業規模。

目前，我鄉農業結構調整已有一個良好的開端，但是還存在著“樣樣都有，樣樣都是一點點”的現象，我們要充分應用政策、信息、服務等手段，引導農民按照因地制宜的原則，迅速擴大特色產業的經營規模，集中力量建設特色知名農產品，創出我鄉農業品牌。種植業要重點淘汰劣質品種，推廣優質、專用小麥生產，大力發展排各莊、范各莊、前殷、后殷、大安、呂家坨等村的無公害蔬菜、兩瓜生產，卜大寨、大安、范各莊等村的花卉生產以及北安片的沙地梨、王喜莊片的葡萄、周莊子片的蘋果的生產等高效、綠色農產品。抓住我鄉南片面粉加工企業發展較快這一優勢，嘗試發展優質、專用小麥生產基地，形成種植業新的增長點。畜牧業要適應市場需求，繼續擴大奶牛、蛋雞、瘦肉型豬的生產規模，提高產業的整體素質。同時大力發展特種養殖業。加快特色產業上規模，大力培育專業大戶，壯大規模經營；積極引導、引進龍頭企業興辦生產基地，帶動規模生產。對綠殼蛋雞、秋瓜、優質葡萄等已形成我鄉優勢的產品，要進一步擴大跨縣（市、區）種養，盡快發展成為全市性的大產業，實現規模效益。

2、吸引"三資"（外商資本、工商資本、民間資本）興農，加大對農業產業化項目的投入。

我鄉要實現向“經濟強鄉”跨進，需要培育大農業，大農業需要大投資，大投資需要大招商。經營企業先進的經營理念、技術和雄厚的資金結合我鄉豐富的資源，將成為推動我鄉農業結構調整、產業化經營和龍頭企業發展的重要力量，因此，加快引進“三資”投向我鄉農業的力度，大幅提高我鄉農業外向度，已成為提升全鄉農業整體水平的關鍵之著。目前，我鄉已成功地引進宏文、灤通、桑氏集團等經營企業投資我鄉興建龍頭企業、開發復墾建設、投資農業園區等農業項目，這些投入的引進，在很大程度上加大了我鄉農業結構調整的力度，提高了我鄉農業生產的現代化水平，促進了農村經濟的發展。

在今后的工作中，我們應當繼續高舉開放開發的大旗，始終把農業外向型工作作為提高我鄉農業經濟工作水平，實現農業增效、農民增收的重點來抓，進一步加快農業對外開放步伐，在土地使用、土地流轉、稅收、政府獎勵等方面，鼓勵“三資”在我鄉農業領域投資，通過做好合理規劃、調動全鄉農業招商資源；以商招商、推動農業招商快速發展；優化環境、增強“三資”投資農業信心等方面的工作，提高全鄉農業發展外向度，推動農業結構大調整，全面實現我鄉經濟的騰飛。

3以市場為導向、以流通為載體，調強我鄉產業結構

近年來，我鄉緊緊圍繞“農業增效、農民增收”目標，大力推進農業結構調整，加快推進農業產業化經營，農業經濟保持了持續快速發展的良好態勢。總結我鄉幾年來農業結構調整工作的經驗，結合我鄉實際，對照外地先進經驗，我們應當充分地認識到，今后的農業結構調整，是一次領域更廣、層次更深、內涵更為豐富的全方位調整。在此基礎上，我們一是要找到調整的“賣點”：糧食連年豐收，經濟作物連年增長，養殖業也是連年上升。農業發展這么快，產品卻賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民富不了。面對這個問題，我們需要走出一條：市場—資源—生產—市場的新路子。根據市場需求，結合本地資源，發展生產，打開市場。這是農業開發的“法寶”。二是瞄準調整的“亮點”：進一步優化種植業與養殖業的生產結構，提高產品優質率，增強農產品的市場競爭力和農業經濟的實力，從而提高農業整體素質。三是把握調整的“富點”：要使農民增加更多的收入，我們必須把握調整的“富點”。我鄉農業的“富點”應該在于綠色農業的開發，調整農業結構，大力發展“兩綠”（綠色農業、綠色食品），是發展農業經濟、增加農民收入、實現農業現代化的主要途徑。目前，我鄉已有14個村取得了無公害農產品的資格認證，治理面積達到5800畝，到2004年底，我鄉32個村將全部實現無公害生產。