2011學習文明城市創建小結

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進一步深化創建理念，為了學習和借鑒創建文明城市工作的先進經驗。理清創建思路，優化創建措施，月12日-13日，市委常委、宣傳部長，市創建省級文明城市工作指揮部常務副總楊指揮長帶領市建設局、公安局、文化局、新堤辦事處分管創建工作的負責人和創建指揮部辦公室工作人員赴世界水電旅游名城、省域副中心城市、連續四屆被評為全國創建文明城市工作先進城市—市考察學習文明城市創建工作。

市文明辦綜合科高科長的熱情引導和介紹下，市委宣傳部副部長、文明辦李主任。市考察組先后參觀了市主城區的市容市貌、省級文明單位夷陵廣場、全國文明社區—二馬路社區（舊城區社區代表，首創“孫平臺”社區（新城區社區代表，物業型社區）先后與區創建責任單位對口部門負責人，市委宣傳部、市文明辦負責人座談交流文明城市創建工作。

給考察組印象最深的不僅僅是其深厚的文化底蘊、完善的城市功能，市及其核心城區區、所轄的縣級市市。科學的城市管理、規范的窗口服務、良好的市民素質、迷人的城市風貌，還有其求實求新的創建工作理念，著眼于常態、專注于常效的創建工作機制，豐富多彩、卓有成效的創建活動，令人贊嘆的創建特色和亮點。囿于考察時間短暫，考察對象內容又太豐富，考察所得難免有限。下面就將其先進的創建理念，長效創建機制、創建特色等方面情況作一個簡要的匯報：

一、用求實求新的創建理念統一思想認識

市創建理念介紹

樹立了創建為民，市堅持以新理念指導文明城市創建。全民創建，以創建助推發展，以創建提升提升品位，以創建改善民生，以創建促進和諧”文明城市創建新理念。創城工作中，市堅持“過程就是進步”理念，把爭創全國文明城市的過程作為服務民生、發展民生、改善民生的過程，作為改善城市面貌、提升城市管理水平的過程，作為提高^方案范-文庫_為您搜集整理^%服務質量、提升市民素質的過程。

市創建理念介紹

才能從根本上支撐先進生產力的發展，市認為唯有高度的城市文明。才能持久地保障一個地方的發展進步。為此，堅持將創建文明城市的過程，當作是實踐科學發展觀的過程，當作是把全面建設小康社會的任務落實到具體工作中、落實到基層的過程。

惠及百姓。人民群眾是城市的主人，創建文明城市的最終價值追求和最高價值取向是改善民生。市民是文明城市的創造主體，更是城市文明的享受者和受益者。創建中，堅持一切以群眾是否支持、否贊成、否滿意為前提，統攬全局，統籌城鄉，致力于解決民生問題，努力為人民群眾創造文明新生活，為人民群眾創造實惠，實現最廣大人民群眾的根本利益，并要求文明城市創建既經得起上級檢查，更經得起歷史檢驗、群眾檢驗。

不為榮譽而創建，創建文明城市的過程重于結果。不為創建而創建。不為政績而創建，市決策者的普遍共識。實踐中，始終堅持把創建過程當作一個不斷發展的過程，一個不斷創新的過程，一個不斷提高^方案范-文庫_為您搜集整理^%過程，精心設計創建活動載體，真正讓創建過程變成城市整體文明程度大提升的過程，從而實現]方案-范文''''庫.整理.優化發展環境、改善城鄉面貌、提高生活品質，塑造城市形象、增強城市競爭力的目的

二、用科學健全的創建機制確保常態創建

市創建工作長效機制介紹

全面規范了文明城市創建工作績效考核制、創建工作目標責任體系、推動以創建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創建活動不斷向規范化、常規化、制度化發展。市堅持以新機制規范文明城市創建。積極探索并實施了文明城市創建目標考核制、創建主體責任制、創管結合新模式、創建落實督查制、創建項目推進制等五項新機制。

嚴格落實工作責任。市各級各部門把推進全國文明城市創建納入重要議事日程，一是加強領導。建立健全領導、區域、部門、專班“四位一體”工作推進機制，主要領導親自抓，緊緊圍繞各項創建標準，扎扎實實地從基層工作抓起，從基礎工作抓起，從具體工作抓起，抓緊抓實抓到位。創建全國文明城市綜合協調機構統籌安排，精心組織，加強協調，充分調動各方面積極性，共同推進各項創建工作。各區創建全國文明城市的責任主體和實施主體，各區黨政主要領導是第一責任人。市直部門按照責任分工和工作職能，全面負責相關領域城市創建指導、督辦和達標工作。

建立健全工作機制。對照全國文明城市創建目標，二是完善制度。細化和制訂具體的目標任務、工作措施，層層量化分解，層層明確責任，切實把每一項工作落實到責任部門、責任領導和責任人，確保各項工作有序推進。組織動員各方面力量，繼續實行創建工作包片、包項、包點、包崗“四包”責任制。包片，就是以社區為單位，由社區居委會全面負責轄區市容環境衛生、秩序管理等各項創建工作任務；包項，就是按照專項整治需要，由相關單位和部門牽頭，組織綜合執法組、單項執法組、專項檢查組等，對專項整治工作包項負責，抓好整改；包點，就是各級領導都要有聯系點。每個領導必須聯系一個市場，或者一個社區，或者一個窗口單位等，負責督辦落實聯系點創建工作；包崗，就是對重點區域、重點部位、重點環節等，要有專人專班負責創建工作。建立健全目標考核制度。市委市政府把全國文明城市創建納入目標管理綜合考評，凡是因為領導不重視、工作不得力、措施不落實，影響創建工作的一律實行“一票否決”

城市發展活力顯著增強。堅持著眼全局、統籌謀劃、務實創新，三是深入推動體制機制創新。最大限度地整合各方資源，形成了推動城市創建的強大合力。創建工作“決策考核以市為主，組織實施以區為主，日常檢查以街為主，市民動員以社區為主”實行目標管理、一票否決；按照“各區負責、部門配合、街道和社區監管、業主落實”原則，實行“門前三包”責任制；積極推行“城管進社區”和“路段管理責任制”組織市直及中省在宜112家單位對口幫扶社區文明創建，充分調動了各級各方面積極性。創新城市建設體制機制，積極推進市場運作，探索出了一條用市場辦法籌集資金建設城市的新路子。

市市委、市政府對開展爭創全國文明城市工作進行廣泛動員和周密部署，為推動爭創全國文明城市工作全面展開。按照“以塊為主，條塊結合，縱向到底，橫向到邊”原則，將創建任務分解到城區各區和市直各有關責任單位，明確了責任主體、創建目標任務和責任領導，著力建立了市區聯創、重心下移，以塊為主、條塊結合”創建目標責任新體系，為全面推進爭創全國文明城市工作奠定了良好的工作基礎。

市創建工作長效機制介紹

著眼于常態，市堅決克服“一陣風”突擊式的錯誤觀念。專注于長效，探索建立文明城市創建工作的長效機制，包括精神文明創建工作績效考核制、精神文明創建工作目標責任體系、文明城市創建管理長效運行機制、創建目標任務落實機制、精神文明創建工作投入保障機制，使以創建文明城市為龍頭的群眾性精神文明創建活動不斷向規范化、常規化、制度化發展。

黃金時段刊播公益廣告；省市網》開辟“文明視窗”專題頻道，1健全創建長效宣傳教育機制。市廣播電臺、電視臺常年開辟“人文環境大家談”文明創建面面觀”四創一保”等專題專欄節目。宣傳創建知識，《省級文明城市創建宣傳提綱》同時制作相關滾動標語口號在網站首頁刊載；人民廣場大型電子顯示屏上每晚播發公益廣告和創建知識；市文明辦與相關部門組織編印《市民讀本》60000多冊，免費發放；印發文明城市創建宣傳單10000份、講衛生除陋習樹新風”宣傳畫10000份、生育文明建設”宣傳畫10000份、登載宣傳文明創建公益廣告的市電信黃頁》10000本，同時指導各鄉鎮編印了文明新風手冊》城區主要街道、路口制作大型創建宣傳標牌30多塊，各機關、社區、企業、學校充分利用黑板報、櫥窗等宣傳陣地，宣傳文明城市創建的主要內容和意義，使文明城市創建家喻戶曉、人人皆知。通過長期的宣傳引導，形成主體的自覺性，讓廣大市民積極支持、參與文明城市創建。

堅持把文明城市創建工作放在宜都發展的重要位置，2健全創建目標管理責任機制。多年來。納入全市國民經濟與社會發展總體規劃之中，納入各級干部實績考評體系的重要指標。始終咬住目標不放松，切實當作一項“民心工程”一把手工程”來抓。成立了由市長為組長、四大家”班子相關領導為副組長、各職能部門和有關鄉鎮街道辦事處主要領導為成員的創建領導小組。創建工作實行“一把手”負責制，各責任單位的主要負責人與市長簽訂責任狀，并交納保證金，一年一評定，直接與其績效考核和獎懲掛鉤。嚴格責任追究，九大專班由分管市級領導負總責，各成員單位主要負責人負硬責，單位分管領導負細責，一級抓一級，層層抓落實。將創建工作納入各級領導班子及成員實績考核評價體系，作為年終考核領導班子及“一把手”重要評價指標。市文明委制定了創建工作責任分工細則，建立了文明委例會制度、創建責任單位年度述職制度、文明單位聯席會議制度等工作制度。推行市級領導和責任單位分段包街制和“門前五包”制，合力創建，齊抓共管。

還將文明辦工作經費列入財政預算，3健全創建投入保障機制。市財政除每年為相關職能部門劃撥專項創建活動經費外。現在市文明辦年工作經費達到五萬元。市文明辦各項創建活動經費由市財政據實核撥，給予充分保證。各部門向內挖潛，每年留足創建專款，確保創建活動正常開展。使全市上下在創建工作經費上得到有效保障。對創建工作做得好的單位和個人，全市召開專門總結會，市政府拿出專項經費進行表彰獎勵，努力營造表揚先進、鞭策后進的良好氛圍。

市人大將文明城市建設列入了評議市政府工作的重點內容，4健全創建督辦約束機制。市黨政主要領導經常深入到現場進行創建督查。市政協把開展創建文明城市調研活動作為政協工作的重要議題之一，組織視察活動。全市成立創建督辦專班，由市人大、市政協分管領導牽頭，市委督辦室、市政府政務督查室相關人員為專班成員，常年開展督辦檢查。同時還聘請市黨代表、人大代表、政協委員、派人士和市民代表為特邀督查員。通過全面的督促檢查，發現問題，及時協調，促進了各項創建工作的落實。市內媒體開辟“曝光臺”對創建存在問題和不文明言行在媒體上公開曝光，形成輿論強勢，促進整改。

三、創建特色三例

1狠抓文明社區創建

也是城市文明建設的基礎。為了加強社區基礎設施建設，市堅持把加強社區建設作為服務民生的基礎。社區是城市的細胞。自2004年以來，市委、市政府實行統籌規劃、政策扶持、分級投入、社會支持的辦法，對城區居民委員會的辦公活動用房按照不少于300平方米的面積進行興建和改建。市還要求商品房開發商，凡開發新建大型住宅小區，必須專門留出300平方米的面積作為新建住宅小區社區辦公及社區居民活動場所。經過努力，目前中心城區所有社區辦公場所面積均達到或超過300平米。以此為基礎，宜昌著力加強社區內涵建設，全市社區建起了1500多個社區服務中心（站、點）老年公寓、托兒所、托老所、社區中介服務組織，開展各類社區服務項目500多個，形成了區、街道、社區三級服務體系，全面提升社區服務功能。同時，宜昌積極推進社區信息化建設，建立起涵蓋社區黨委、低保、勞動保障、計生、殘疾人、退休人員等多方面信息的社區基礎數據庫，完善社區管理信息系統和社區服務熱線（呼叫）系統，開通了全市社區服務在線，居民只需撥通社區服務在線電話或登記網站，就能獲得所需的服務信息和項目，足不出戶便可享受方便快捷的社區服務。

貼近居民日常@方案.范.文.庫''''整理~生活，市狠抓文明社區創建。組建了社區為民辦事服務中心。實行全程服務，為居民辦事提供方便，努力為群眾排憂解難。城區八個社區居委會全部實行社區責任民警制度，同時以社區內各單位黨員、干部、治保人員為主，成立了社區治安巡邏隊，進行輪流值班巡邏，各居民小區確定門棟關照員，居民安全感明顯增強。各社區先后建起了居民圖書閱覽室、文明市民學校、文體活動室，開辦了社區居民閱報欄、宣傳欄。成立了社區文藝宣傳隊，義務為居民演出，豐富居民群眾業余文化生活。依托區內中小學校成立了社區教育學校，開辦了法制、環保、科普、交通安全分校。社區居民還自發組建了拳劍隊、舞蹈隊、體操隊、京劇分社等文體隊伍十余支，積極開展健康向上的文化娛樂活動。圍繞居民自治、管理有序、設施完備、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和的要求，深入開展和諧社區創建，2006年，東風社區被評為全省和諧社區，市市被評為全省和諧社區創建先進單位。

2規范城市管理

充分利用城市管理資源和現代信息網絡，市創新城市管理機制。整合市區兩級及相關部門力量，對城市空間進行精確劃分和科學定位，建立城市綜合信息管理、服務和處理平臺，全面推進網絡化管理，高位指揮，統籌聯動，科學監管，逐步實現城市管理全區域覆蓋、全時段發現、全過程監管，建立指揮有力、責任到位、分工明確、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理新體制。積極探索城市網絡化管理與社會治安綜合治理、流動人口管理等相結合，不斷拓展服務領域，提升工作效能。建立健全城市管理綜合執法機制，整合公安、城管、工商、衛生等相關部門力量，加強重點區域、薄弱環節、后進單位城市創建監督檢查。繼續實行城市管理重心下移，進一步夯實城市創建基層基礎工作。

堅持宣傳教育、依規依法、程序到位、注重協調的方式方法，市規范城市管理。開展了規劃宣傳執法月”為城管獻一計”城市管理大家談”等活動，設立街頭法律法規咨詢宣傳點，邀請黨代表、人大代表、政協委員為城管建言獻策。針對占道經營等影響市容市貌的難點問題，市在統一規劃的基礎上，利用一批倒閉、破產、閑置的企業場地重新改建興辦了夜市城、專業停車場、小商品經營市場等一批專業性市場，出臺優惠政策吸引經營者入場經營，使城管彰顯人文關懷。建立了建設工程規劃許可公示制，嚴格實行“一書兩證”制度，從嚴把好規劃選址、用地和工程審批關。積極組織案件聽證，規范了建設行政執法程序。加強對建筑工地質量、安全和施工管理，制定了質量安全目標管理責任制，實行施工現場安全巡查。

3創建活動豐富多彩

營造良好氛圍。舉行了共創三城、共享文明，市堅持以新載體激活文明城市創建。以豐富多彩的活動教育和引導全市廣大市民積極參與文明城市創建。一是舉辦啟動儀式。共促和諧”市民文明素質主題教育活動啟動儀式。二是開展“小手拉大手，文明一起走”活動，推動家校聯動。印制“遵守《市民文明公約》家校聯動創三城”責任書10萬余份，引導城區中小學學生和家長共同學習并簽字承諾。三是開展“千名志愿者勸導文明”活動，引導社會互動。邀請各級人大代表、政協委員和社區離退休老同志等優秀市民代表參加，開展了文明市民查文明”千名志愿者勸導文明”六進社區”等一系列活動，全市形成了全民參與、人人爭做文明市民的良好氛圍。

四、考察創建工作的啟示與建議

創建湖北文明城市要求更高、任務更重、難度更大。省文明委最新制定的省文明城市測評體系》中，與其它城市創建工作相比。包括8大環境、1項創建活動、36項指標和129個測評項目，既有經濟指標，又有政治、文化、社會、生態文明建設指標，基本覆蓋了經濟社會發展的各個方面，而且都非常具體，很多指標都是一票否決”

全面審視我市創建工作，嚴格對照省文明城市創建標準。當前創建時間已經非常緊迫，創建形勢不容樂觀。結合外地創建文明城市工作的先進經驗，有以下幾點啟示和建議。

市雖然成立了創建省級文明城市指揮部辦公室，目前。但人員配置上，缺少大員上陣，部門單一，力量薄弱。

第一。把文明城市創建工作為“一把手”工程來抓。文明城市創建涉及面廣、綜合度高，單靠某個領導或某一個部門來推動創建實在力量有限，捉襟見肘。創建組織機構上，市成立了創建工作指揮部及其領導小組，市委書記任政委、市長任總指揮長，四大家”相關領導任副總指揮長，相關責任部門“一把手”和辦事處“一把手”為領導小組成員。這需要強化組織領導，充分發揮創建工作領導小組的作用、將文明城市創建工作納入市委常委會議、市政府常務辦公會議和創建指揮部領導小組會議，定期專題研究爭創省級文明城市工作，由各位市領導包項的創建工作任務，其創建工作進展和完成情況要定期向市主要領導進行匯報和交流。市主要領導要親自抓，經常過問和調研創建工作，督促各部門，緊緊圍繞各項創建指標，扎扎實實地抓緊抓實抓到位。

第二。讓文明城市創建呈現常態化。

市建立了創建工作目標責任體系，目前。市長與責任單位簽定了創建工作責任狀，但缺少創建工作目標任務落實機制、創建工作績效考核機制、創建工作投入保障機制、創建督辦約束機制。創建工作目標任務落實機制的缺失使得創建工作進度不明確，進展緩慢。創建工作績效考核機制和督辦約束機制的缺失，使得部分“一把手”和相關負責人對創建工作的責任意識淡薄，思想上形成搞好搞壞關系不大的認識，行動上出現“這里”松一松、拖一拖、停一停不打緊的情況。創建工作投入保障機制的不完善，使得創建工作缺少工作經費，勢必影響責任單位的創建工作熱情。下階段要通過健全和完善長效機制來確保創建工作各個環節環環相扣、有序有效運轉，使文明城市創建呈現常態化、體現長效性。

第三。把提煉、優化洪湖創建特色，弘揚、放大洪湖城市個性作為深化創建工作的著力點，突出建筑、自然、文化、藝術等地方特色，走差異化的創建之路，強化創建的主動性、有效性和導向性，打造洪湖品牌。

第四。實現了創建工作集約高效、相互促進。堅持全市一盤棋，充分發揮各級各方面智慧和力量，激發全社會支持創建、參與創建的熱情，上下一心、條塊結合、各方參與、齊抓共管，才能真正把各項創建工作落到實處、見到實效。

第五。正確處理精神與物質、硬件鞏固與軟件提高重點突破與整體推進、量力而行與盡力而為、常態創建與科學考評的關系，努力實現傳統美德與現代文明交相融合、城市建設與農村發展齊頭并進、人與自然和諧統一、經濟與環境協調發展。