貫實(shí)市政旅游工作年報(bào)

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年是十一五”規(guī)劃全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年。也是旅游業(yè)在新形勢(shì)下求更好、更快發(fā)展的一個(gè)重要機(jī)遇期。新的一年，建設(shè)國(guó)際旅游鄉(xiāng)村夯實(shí)基礎(chǔ)的一年。旅游業(yè)將面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市政府年1號(hào)文件《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出要大力發(fā)展“高端旅游”年將舉辦奧運(yùn)會(huì)，年將舉辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。今年月，將舉辦F1世界摩托艇大賽，同年月起，高爾夫世界錦標(biāo)賽將連續(xù)10年在觀瀾高爾夫球場(chǎng)舉辦。這都是旅游業(yè)做大做強(qiáng)的良好契機(jī)。同時(shí)，國(guó)家旅游局主辦的創(chuàng)建“最佳旅游鄉(xiāng)村”活動(dòng)已逐步鋪開，創(chuàng)建任務(wù)繁重，創(chuàng)建形勢(shì)嚴(yán)峻，全市旅游行業(yè)要抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，做好打大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)和勝戰(zhàn)的準(zhǔn)備，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

年旅游工作的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以建設(shè)具有特色的國(guó)際旅游鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局、省旅游局和市委市政府工作部署。以“申大”勝利為契機(jī)，以發(fā)展高端旅游為重點(diǎn)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，豐富旅游名牌產(chǎn)品，開拓和規(guī)范旅游市場(chǎng)，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

年旅游業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是全市接待游客總?cè)藬?shù)6560萬人次。其中過夜游客2542萬人次，增長(zhǎng)7％。增長(zhǎng)9.7％；全市旅游總收入506.54億元，增長(zhǎng)9.9％，其中旅游外匯收入24.66億美元，增長(zhǎng)8.87％。

年全市旅游行業(yè)要重點(diǎn)抓好以下十項(xiàng)工作：為完成以上目標(biāo)。

一）大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施的建設(shè)。

旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)踐標(biāo)明。鄉(xiāng)村旅游的活力之源。當(dāng)前尤其是要有新的高水平的設(shè)施來激活鄉(xiāng)村旅游品牌，有特色、有活力的旅游項(xiàng)目。給游客以震撼性的體驗(yàn)，贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1.積極推進(jìn)新的具有國(guó)際水準(zhǔn)的標(biāo)志性旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。推進(jìn)東部華僑城二期、三期的開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)下沙休閑度假旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)；推動(dòng)西部海上田園創(chuàng)建國(guó)家濕地公園。

2.積極推動(dòng)5A4A景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、精神文明示范窗口的評(píng)選工作。推動(dòng)相關(guān)旅游景點(diǎn)進(jìn)行自我改造。推動(dòng)旅游規(guī)劃單位資質(zhì)認(rèn)證工作，完善旅游專家?guī)欤孤糜雾?xiàng)目的建設(shè)有更多的專業(yè)指導(dǎo)和可行性論證。

3.進(jìn)一步完善和豐富游線路。市旅游部門將聯(lián)合新聞媒體大力推介游經(jīng)典線路和特色線路。做大做旺外地游市場(chǎng)。各區(qū)旅游部門和各旅行社也要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查摸底工作。積極研發(fā)、推廣游的新產(chǎn)品、特色產(chǎn)品。

二）積極扶持高端旅游和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。

旅游業(yè)面臨著日新月異的發(fā)展。既使我工作充溢挑戰(zhàn)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)不時(shí)出現(xiàn)。新的業(yè)態(tài)、新的技術(shù)、新的贏利模式、新的需求、新的消費(fèi)理念。也充滿機(jī)遇。從的發(fā)展來看，正在出現(xiàn)由傳統(tǒng)的觀光旅游為主向觀光與休閑度假偏重的結(jié)構(gòu)性升級(jí)，并且后者的比重越來越大。

1.重點(diǎn)發(fā)展休閑度假旅游。發(fā)展海上旅游產(chǎn)品、高爾夫消費(fèi)等具有國(guó)際特色的拳頭產(chǎn)品。積極推動(dòng)大梅沙水上運(yùn)動(dòng)中心、西部海域F1世界摩托艇錦標(biāo)賽場(chǎng)、七娘山國(guó)家地質(zhì)公園等項(xiàng)目的建設(shè)。

2.注重拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。把旅游與文化、會(huì)展、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育進(jìn)一步結(jié)合起來，多視角整合、挖掘旅游產(chǎn)品。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的相互滲透和合作。把美食、購物、商務(wù)、高爾夫、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、海濱休閑度假等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品有機(jī)地整合好，開發(fā)出更多特色旅游產(chǎn)品，大力推動(dòng)工業(yè)旅游、科技旅游、會(huì)展旅游的發(fā)展。配合全市鄉(xiāng)村改造，推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。

三）進(jìn)一步加大對(duì)內(nèi)對(duì)外的市場(chǎng)開放水平。

對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。各種生產(chǎn)要素加快流動(dòng)，一直是經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化。必需進(jìn)一步加大開放，尤其是要引進(jìn)國(guó)外的著名品牌進(jìn)入我市旅游市場(chǎng)，促進(jìn)我市旅游企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

1.大力加快星級(jí)酒店的規(guī)劃建設(shè)。建成一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的高星級(jí)酒店。推動(dòng)酒店業(yè)朝商務(wù)型、主題性、休閑度假型、會(huì)展型等特色服務(wù)型發(fā)展、改造。

2.引進(jìn)有實(shí)力的境外著名旅行社和國(guó)內(nèi)大型旅行社前來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)國(guó)家旅游局的安排。取消內(nèi)資和外資旅行社設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的限制。通過旅游市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰來完善旅行社業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升旅行社的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四）精心謀劃大型國(guó)際性旅游節(jié)慶盛事活動(dòng)。

國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一再標(biāo)明。樹立鄉(xiāng)村形象的重要方法，通過精心謀劃的旅游盛事和節(jié)慶活動(dòng)。能夠迅速在國(guó)內(nèi)外游客中形成持續(xù)的強(qiáng)烈的和深刻的印象。這方面，要有所作為，要善于結(jié)合各種資源要素，謀劃各種有影響力的活動(dòng)，打造鄉(xiāng)村旅游形象。

1.舉辦更多的各種具有國(guó)際化題材、有國(guó)際影響力的旅游節(jié)慶盛事活動(dòng)。吸引外國(guó)游客尤其是組團(tuán)游客到觀光度假。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向。年完成舉辦大型國(guó)際旅游會(huì)展的可行性研究，爭(zhēng)取年起舉辦；醞釀研究舉辦全市性旅游大型節(jié)慶活動(dòng)，打造全市性大型國(guó)際旅游活動(dòng)品牌。

2.繼續(xù)推動(dòng)“一區(qū)一節(jié)”工作的深入開展。進(jìn)一步辦好黃金海岸旅游節(jié)”荔枝旅游節(jié)”海上嘉年華”美食購物節(jié)”金蠔節(jié)”社區(qū)文化節(jié)”等活動(dòng)。盡可能增強(qiáng)觀賞性和參與性，并納入旅行社的產(chǎn)品銷售中。

五）大力推進(jìn)旅游業(yè)規(guī)范化建設(shè)。

規(guī)范化管理是符合國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)的全新管理方法。并以認(rèn)證和檢查為主要管理手段，將管理要求和技術(shù)規(guī)范融于一體。能較好地體現(xiàn)科學(xué)性與規(guī)范性的統(tǒng)一。積極在全行業(yè)推行規(guī)范化，吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、以國(guó)際旅游鄉(xiāng)村規(guī)范要求、探索新的管理途徑的嘗試。

1.根據(jù)年對(duì)全市旅游業(yè)規(guī)范化現(xiàn)狀的調(diào)研效果。年完成制定《市誠信旅行社規(guī)范》市旅游企業(yè)平安檢查規(guī)范》修訂完善《綠色景區(qū)規(guī)范》

2.積極開展鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)工作。年我將聯(lián)合市交管、城管、規(guī)劃等部門。依照國(guó)際化規(guī)范啟動(dòng)鄉(xiāng)村公眾旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的建設(shè)。滿足國(guó)內(nèi)外游客需要，尤其是散客需要的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

六）著力解決深層次發(fā)展問題。

十一五”期間。同時(shí)也是矛盾凸顯期，既是市旅游產(chǎn)業(yè)的黃金發(fā)展期。如何創(chuàng)新管理、有針對(duì)性地解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次問題，將決定我事業(yè)前進(jìn)的步伐。要積極探索方法，以市場(chǎng)力量解決市場(chǎng)問題，引導(dǎo)旅游市場(chǎng)的良性發(fā)展。

1.進(jìn)一步推進(jìn)旅行社的四統(tǒng)一”管理。加強(qiáng)積極的正面引導(dǎo)。解決旅行社掛靠承包問題。進(jìn)一步規(guī)范入境旅游市場(chǎng)，樹立規(guī)范經(jīng)營(yíng)樣板，對(duì)組團(tuán)社的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化，推動(dòng)組團(tuán)社質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化入境旅游合同的規(guī)范功能。繼續(xù)大力推動(dòng)旅游咨詢中心和旅游集散中心建設(shè)。

2.積極推動(dòng)國(guó)有旅游企業(yè)改制和改革。

3.扶持市旅游協(xié)會(huì)完善建設(shè)和拓展工作。

七）加大旅游市場(chǎng)拓展和區(qū)域合作力度。

采用靈活多樣的手段或方式。一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。年，鍥而不舍地、有效地進(jìn)行區(qū)域市場(chǎng)的拓展。這項(xiàng)工作要?jiǎng)?chuàng)新手段，重視市場(chǎng)細(xì)分，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展。

1.以入境游為重點(diǎn)。同時(shí)分步驟地鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。宣傳促銷采取參與大型專業(yè)展覽與舉辦業(yè)內(nèi)推介相結(jié)合的模式。形象宣傳與產(chǎn)品促銷相結(jié)合，二級(jí)、三級(jí)市場(chǎng)以投放電視廣告、提高鄉(xiāng)村旅游形象認(rèn)知度的形式為主，結(jié)合平面媒體和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行覆蓋。年計(jì)劃參與柏林展、國(guó)際旅游展、展、JATA展、之行系列旅游文化交流活動(dòng)、美國(guó)休斯頓節(jié)以及國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)、國(guó)際旅游交易會(huì)、旅游交易會(huì)、海峽旅游博覽會(huì)等；還將組織我市旅游企業(yè)在地區(qū)的主要客源地鄉(xiāng)村舉辦一次大規(guī)模的巡回促銷活動(dòng)。同時(shí)，支持發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上交易，提升旅游信息化水平。大力推進(jìn)全行業(yè)旅游信息化建設(shè)，完善旅游綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完成旅游網(wǎng)升級(jí)改造，完善政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)體系，大力推進(jìn)在全國(guó)有影響力的旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商的發(fā)展。

2.創(chuàng)新模式。開創(chuàng)區(qū)域旅游合作的新局面。利用回歸十周年的契機(jī)。聯(lián)合舉行“優(yōu)質(zhì)誠信港深游”推介活動(dòng)，進(jìn)一步研發(fā)、推廣深港區(qū)域一體化旅游產(chǎn)品。同時(shí)，進(jìn)一步鞏固廣深珠旅游合作伙伴關(guān)系，深化到市場(chǎng)操作層面聯(lián)合推廣“精彩廣深珠”區(qū)域旅游產(chǎn)品；大力推進(jìn)與澳門等其他地區(qū)和城市的旅游合作。

八）繼續(xù)全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

發(fā)展綠色旅游。貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局“大力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系”布置的具體體現(xiàn)。要在年旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得初步效果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。進(jìn)一步推進(jìn)綠色旅游的發(fā)展，要下大功夫，要集中精力抓，堅(jiān)持不懈地抓。

1．要制定政策措施。驗(yàn)收一批”原則。要在全行業(yè)繼續(xù)性地深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使所有的星級(jí)酒店、景區(qū)和有條件的非星級(jí)酒店都按相關(guān)的技術(shù)規(guī)范要求，開展資源、能源的節(jié)約和合理利用活動(dòng)，改造不節(jié)能設(shè)施。

2．要圍繞建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型旅游企業(yè)。最終在本行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)“清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。成為行業(yè)的新時(shí)尚，成為全行業(yè)生產(chǎn)的共同指針。

九）全面開展誠信旅游、和諧旅游建設(shè)。

誠信建設(shè)。也是旅游業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民生凈福利的最直接體現(xiàn)。要圍繞著國(guó)家旅游局關(guān)于“誠信旅游活動(dòng)”和“和諧城鄉(xiāng)游”工作重點(diǎn)，行業(yè)發(fā)展的生命線。采取系列舉措，從制度、機(jī)制上來規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)旅游業(yè)及從業(yè)人員誠信意識(shí)的普遍提高，全面建立和健全旅游行業(yè)誠信建設(shè)體系。

年重點(diǎn)要開展以下十項(xiàng)工作：加強(qiáng)旅行社及下屬營(yíng)業(yè)部的管理。整治商業(yè)賄賂及非法旅游經(jīng)營(yíng)行為；大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)誠信游”推廣計(jì)劃，打擊旅行社非法出租經(jīng)營(yíng)權(quán)行為；嚴(yán)格執(zhí)行《公民出國(guó)旅游管理方法》加強(qiáng)對(duì)組團(tuán)社的管理；打擊購物欺詐。共同維護(hù)市場(chǎng)秩序；探索導(dǎo)游管理體制改革，加強(qiáng)導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)的導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)；完善行業(yè)管理的法規(guī)依據(jù)和手段，加大行業(yè)管理力度；加強(qiáng)旅游平安管理，維護(hù)旅游企業(yè)的合法權(quán)益；建立科學(xué)的旅游誠信評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信活動(dòng)；加強(qiáng)行業(yè)管理信息化建設(shè)，建立旅游誠信信息化平臺(tái)，大力推行旅游行業(yè)規(guī)范化管理；重視監(jiān)督，廣泛宣傳，培育意識(shí)，強(qiáng)化觀念。

十）精心抓好促進(jìn)行業(yè)素質(zhì)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

市旅游業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和有利的政策條件。就政策而言，要注重基礎(chǔ)性的工作。涉及重大項(xiàng)目用地、投融資、財(cái)政稅收、工商管理等多方面；就內(nèi)容而言，涉及信息、人才、平安與穩(wěn)定等等。

1.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。完成《市旅游管理?xiàng)l例》及其細(xì)則和《市桑拿按摩管理?xiàng)l例》起草。將旅游管理中一些缺乏管理手段的問題，如景區(qū)管理、桑拿按摩行業(yè)管理、飯店管理公司及旅游服務(wù)公司的行業(yè)監(jiān)管等得以切實(shí)解決。同時(shí)，根據(jù)市政府年1號(hào)文件《關(guān)于加快高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，加大部門協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取出臺(tái)《市扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干措施》稅收、用電、人事等方面為旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的政策環(huán)境。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。不時(shí)完善統(tǒng)計(jì)體系。加強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和游客活動(dòng)行為分析。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。提高從業(yè)人員素質(zhì)。舉辦市導(dǎo)游大賽。著力提高旅游業(yè)從業(yè)人員外語普及率和外語水平。舉辦旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員上崗培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。

4.繼續(xù)抓好旅游飯店星級(jí)評(píng)定、星級(jí)復(fù)核工作和旅行社業(yè)務(wù)年檢工作。不時(shí)規(guī)范和提高星級(jí)飯店、旅行社整體的管理和服務(wù)水平。

5.切實(shí)抓好旅游平安和維穩(wěn)工作。各旅游企業(yè)要堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主”方針。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游平安監(jiān)督管理。消除旅游平安隱患。春節(jié)即將來臨，各旅游企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日旅游平安工作，防范和杜絕春節(jié)黃金周期間發(fā)生各類旅游平安事故。同時(shí)，要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，各旅游企業(yè)要切實(shí)安排好員工生活，及時(shí)排查并妥善處置企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的問題。

6.將依照國(guó)家旅游局的統(tǒng)一部署開展。從不同的角度全面優(yōu)化旅游環(huán)境，積極開展創(chuàng)建“最佳旅游鄉(xiāng)村”活動(dòng)。創(chuàng)新管理，進(jìn)一步完善旅游大環(huán)境，推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展更上一個(gè)臺(tái)階。