貫實(shí)民政資訊公開(kāi)年報(bào)

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本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《市政府信息公開(kāi)規(guī)定》、《市依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦法》要求，由增城市人民政府編制的年度政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說(shuō)明和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表。

一、概述

年以來(lái)，在上級(jí)政府及部門的關(guān)心指導(dǎo)下，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和省、市有關(guān)深化政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和文件，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，努力營(yíng)造“依法辦事、行為規(guī)范、公正透明、優(yōu)質(zhì)高效、便民利民”的政務(wù)環(huán)境，不斷提升政府公共管理和服務(wù)能力，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。我市高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，把它列入重要的議事日程，確保政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組工作責(zé)任制,成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市政務(wù)公開(kāi)的日常事務(wù)，對(duì)各單位各部門的政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。形成良性工作機(jī)制。二是建立政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議制度，每年定期召開(kāi)全市政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議和政務(wù)公開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)。三是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，制定完善了政府信息公開(kāi)辦法、依申請(qǐng)公開(kāi)制度等，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化開(kāi)展。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站及宣傳欄等多渠道開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)有關(guān)法規(guī)政策的宣傳，營(yíng)造良好的政務(wù)公開(kāi)工作氛圍。

(二)進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)街(部門)政府網(wǎng)站建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政務(wù)公開(kāi)主渠道的作用。年我市對(duì)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了查詢操作，規(guī)范了政務(wù)公開(kāi)欄目的分類設(shè)置、公開(kāi)內(nèi)容和項(xiàng)目;同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)街和部門的實(shí)際情況，我市在政府網(wǎng)站為鎮(zhèn)街、部門開(kāi)辟了專門的政務(wù)公開(kāi)欄目，添加鎮(zhèn)街和部門主頁(yè)鏈接和欄目鏈接，逐步實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)街(部門)政務(wù)信息的資源共享和實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，充實(shí)豐富了公開(kāi)信息內(nèi)容。

(三)強(qiáng)化公開(kāi)內(nèi)容的針對(duì)性和公開(kāi)形式的多樣性，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)效性。

1.豐富和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。一是分門別類，注重公開(kāi)內(nèi)容全面性，內(nèi)容更加充實(shí)。進(jìn)一步完善了政務(wù)公開(kāi)目錄和指南，對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、形式、欄目等作了進(jìn)一步明確，把干部人事任免、財(cái)務(wù)收支預(yù)算、部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、集體資產(chǎn)情況、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、機(jī)關(guān)部門職責(zé)和辦事程序等內(nèi)容作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范和豐富了政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。二是突出重點(diǎn)，公開(kāi)的內(nèi)容更加突出。以人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)為核心，突出把群眾普遍關(guān)心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，以及全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作為重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)施全面公開(kāi)。三是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)，結(jié)合各個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)，及時(shí)更新公開(kāi)內(nèi)容，做到常規(guī)性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，較好地體現(xiàn)出政務(wù)公開(kāi)工作的及時(shí)性和實(shí)效性。四是設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督信箱和監(jiān)督舉報(bào)電話，增強(qiáng)工作透明度，實(shí)現(xiàn)群眾知情、辦事方便、輿論監(jiān)督的公開(kāi)目的。

2.采取多種形式，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照便利、實(shí)用、有效的原則，本著便于群眾知情、便于辦事和監(jiān)督的有效來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。一是利用政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站予以公開(kāi)。二是利用政務(wù)公開(kāi)欄予以公開(kāi)。三是依托審批服務(wù)中心，推進(jìn)審批服務(wù)辦事公開(kāi)。四是在群眾辦事集中地或增城廣場(chǎng)等人流密集地設(shè)置大型電子屏幕、觸摸屏、意見(jiàn)箱或利用其他方式，方便群眾查詢。五是利用電視臺(tái)、增城日?qǐng)?bào)等媒介以及會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等載體予以公開(kāi)。

(四)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范帶動(dòng)作用。我市根據(jù)南中北三大主體功能區(qū)發(fā)展的不同特點(diǎn)，南部以新塘鎮(zhèn)、中部以荔城街、北部以小樓鎮(zhèn)，部門以審批服務(wù)中心為政務(wù)公開(kāi)工作示范點(diǎn)，按照政務(wù)公開(kāi)工作要求，以加強(qiáng)制度建設(shè)、完善優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、豐富規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、拓寬公開(kāi)形式和宣傳手段等內(nèi)容為重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作示范點(diǎn)建設(shè)。

(五)強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。充分發(fā)揮市政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督評(píng)議辦的作用，定期對(duì)各鎮(zhèn)街和市直單位的政務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查和評(píng)議指導(dǎo)。重點(diǎn)督查公開(kāi)的內(nèi)容是否真實(shí)、齊全，公開(kāi)的依據(jù)是否符合法規(guī)和上級(jí)有關(guān)政策，公開(kāi)的形式是否規(guī)范，公開(kāi)后反映的問(wèn)題是否都已及時(shí)解決，了解政務(wù)公開(kāi)中存在的疑難和阻力，并提出切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)監(jiān)督檢查，促進(jìn)了全市政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

本市人民政府年全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息63966條，其中全文電子化達(dá)65%，本年度新增的主動(dòng)公開(kāi)信息7400條。在公開(kāi)內(nèi)容上，以人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)為核心，突出把群眾普遍關(guān)心，迫切需要了解，涉及群眾切身利益的事項(xiàng)，以及全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作為公開(kāi)內(nèi)容的重點(diǎn)。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，政策法規(guī)類的信息724條，占總體的比例為1.1%;屬于本單位業(yè)務(wù)類信息62979條，占總體的比例為98.9%。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息有96條，主要包括1.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況;2.土地征用、房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等信息的公開(kāi)情況。上述信息的主動(dòng)公開(kāi)極大地方便了公民、法人辦理與其生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，為落實(shí)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造了條件。

在主動(dòng)公開(kāi)的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息91條，主要包括：1.重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)中標(biāo)情況及工程進(jìn)度情況;2.政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果及其監(jiān)督情況;3.政府財(cái)政預(yù)算、決算和實(shí)際支出以及審計(jì)等信息的公開(kāi)情況。上述信息的公開(kāi)增加了財(cái)政資金運(yùn)作過(guò)程的透明度，有利于群眾對(duì)政府資金使用的監(jiān)督。

在公開(kāi)形式上，為方便公眾了解信息，本市人民政府采用政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄、大型電子屏幕、觸摸屏、電視報(bào)刊、重要公共場(chǎng)所等多種形式主動(dòng)公開(kāi)政府信息，同時(shí)通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)、便民手冊(cè)、公益廣告等方式，讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取政府信息，及時(shí)做到常年公開(kāi)、定期公開(kāi)與隨時(shí)公開(kāi)相結(jié)合，事前公開(kāi)與事后公開(kāi)相結(jié)合，真正為群眾提供最直接、最便捷的服務(wù)。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

本市人民政府年共受理信息公開(kāi)申請(qǐng)398件，其中通過(guò)我市人民政府網(wǎng)站“政府信息公開(kāi)”欄目提交的網(wǎng)上申請(qǐng)有169件，通過(guò)電子郵件提交的申請(qǐng)有64件，通過(guò)公開(kāi)受理窗口當(dāng)面提交的申請(qǐng)有165件。

從申請(qǐng)的信息內(nèi)容來(lái)看，大約22.6%屬城鄉(xiāng)規(guī)劃類信息，45.2%屬醫(yī)療衛(wèi)生教育類信息，15.1%屬土地賠償類信息，其余是涉及物價(jià)、交通運(yùn)輸、體育競(jìng)技等的信息。

在已經(jīng)答復(fù)的398件申請(qǐng)中，“同意公開(kāi)”的338件，占總數(shù)的84.9%，主要涉及政策法規(guī)、單位業(yè)務(wù)類等信息。

“同意部分公開(kāi)”15件，占總數(shù)的3.8%，主要涉及個(gè)別單位部分秘密等信息。

“不予公開(kāi)”的2件，占總數(shù)的0.5%。主要是因?yàn)樯婕罢畽C(jī)密資料;

“信息不存在”的10件，占總數(shù)的2.6%。主要是因?yàn)闆](méi)有對(duì)應(yīng)相關(guān)內(nèi)容;

“非本機(jī)關(guān)政府信息”的5件，占總數(shù)的1.4%，主要是因?yàn)椴粚儆跇I(yè)務(wù)范圍;

“申請(qǐng)內(nèi)容不明確”的28件，占總數(shù)的7%。

四、咨詢情況

本市人民政府年度共接受市民咨詢58065次，其中公共查閱室接待11041次，咨詢電話接聽(tīng)17280次，當(dāng)面咨詢接待27670次，網(wǎng)上咨詢2074次。本市人民政府年度政府信息公開(kāi)專欄訪問(wèn)量為1287953次。

五、復(fù)議、訴訟和申訴情況

本市人民政府年度發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復(fù)議案0件;發(fā)生針對(duì)本單位有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案0件。

六、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施

一、存在的主要問(wèn)題

(一)部分鎮(zhèn)街、部門對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作還未引起足夠的重視。部分鎮(zhèn)街、部門未能很好地認(rèn)識(shí)和理解政務(wù)公開(kāi)的重要意義、主旨目的、工作任務(wù)和具體要求，未形成推進(jìn)深化政務(wù)公開(kāi)的工作思路，未掌握工作開(kāi)展的方式方法，缺乏具體有效的工作措施。此外，部分單位缺乏積極主動(dòng)的工作態(tài)度，存在觀望應(yīng)付的心理，影響了政務(wù)公開(kāi)的深入推進(jìn)。

(二)公開(kāi)內(nèi)容重點(diǎn)不突出，時(shí)效性不夠。部分鎮(zhèn)街、部門在主動(dòng)公開(kāi)的信息中，群眾關(guān)注度高、與群眾生產(chǎn)生活、自身利益密切相關(guān)的內(nèi)容較少，部分信息內(nèi)容更新不及時(shí)，存在信息實(shí)效現(xiàn)象，體現(xiàn)為民、便民、利民、高效的效果不明顯。

(三)網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量良莠不齊，政務(wù)公開(kāi)的渠道單一。部分鎮(zhèn)街和部門未建設(shè)網(wǎng)站，缺乏信息公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);有的雖然設(shè)有網(wǎng)站但網(wǎng)站平臺(tái)界面功能設(shè)計(jì)不夠直觀清晰，瀏覽查找信息不夠便捷，依申請(qǐng)公開(kāi)、政民互動(dòng)、網(wǎng)上辦事等業(yè)務(wù)未能實(shí)現(xiàn)，政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)群眾的功能不強(qiáng)。另外，目前大部分鎮(zhèn)街、部門政務(wù)公開(kāi)主要以政務(wù)公開(kāi)欄為主要形式，且政務(wù)公開(kāi)信息未能及時(shí)更新。

(四)工作人員普遍存在兼職現(xiàn)象。大部分單位政務(wù)公開(kāi)工作人員身兼多職，忙于兼顧多項(xiàng)工作，部分同志抽不出多少時(shí)間處理以政務(wù)公開(kāi)工作，工作質(zhì)量和執(zhí)行力難以保證，工作存在被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

二、下一步工作措施

(一)進(jìn)一步完善示范點(diǎn)軟硬件建設(shè)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)單位的建設(shè)工作，制訂切實(shí)可行的政務(wù)公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)方案，有計(jì)劃、有步驟地安排部署、深入推進(jìn)。適時(shí)召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)試點(diǎn)工作做法和經(jīng)驗(yàn)，為各鎮(zhèn)街和部門提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提高全市政務(wù)公開(kāi)工作的整體水平。

(二)不斷拓寬公開(kāi)形式，增強(qiáng)公開(kāi)內(nèi)容的實(shí)效性。按照方便群眾、貼近群眾的原則，積極豐富公開(kāi)載體，拓寬公開(kāi)形式，照顧不同人群獲取信息的習(xí)慣。除通過(guò)網(wǎng)絡(luò)外，在辦公場(chǎng)所的顯眼位置和辦事窗口設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄、電子顯示屏或電子觸摸屏，提供辦事指南等宣傳資料，方便不同類型群眾了解辦事程序，獲取政務(wù)信息，做到公開(kāi)形式多樣規(guī)范。進(jìn)一步修訂完善政務(wù)公開(kāi)目錄，把公開(kāi)內(nèi)容與群眾辦事緊密結(jié)合，以服務(wù)群眾為目的，細(xì)化具體公開(kāi)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)內(nèi)容及時(shí)有效。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)街(部門)政府網(wǎng)站建設(shè)，落實(shí)欄目?jī)?nèi)容保障工作。按照方便、直觀、易于操作為原則，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站界面功能和規(guī)范欄目設(shè)置，指導(dǎo)、督促鎮(zhèn)街、部門加強(qiáng)對(duì)本部門網(wǎng)站(頁(yè))的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范政府網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄目架構(gòu)，方便群眾查閱信息和管理人員編輯維護(hù)。推行后臺(tái)加載、欄目共建、網(wǎng)站鏈接的內(nèi)部保障方式，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，提高信息采集、的效率，保證公布信息的時(shí)效性。

(四)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。為提高政務(wù)公開(kāi)工作效能，我市將定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織各部門、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)政務(wù)公開(kāi)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員參加，宣傳政務(wù)公開(kāi)工作的目標(biāo)意義，明確工作方向，針對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)中存在的困難和薄弱環(huán)節(jié)，提出處理意見(jiàn)，制定工作措施，切實(shí)提高和調(diào)動(dòng)信息管理人員的工作積極性，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。開(kāi)展對(duì)各鎮(zhèn)街、各部門的政務(wù)公開(kāi)情況及政務(wù)網(wǎng)站(頁(yè))的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考評(píng)。對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展緩慢、效果不好、群眾不滿意的，要采取措施，限期解決;對(duì)不按要求進(jìn)行公開(kāi)或公開(kāi)內(nèi)容失實(shí)的要責(zé)令改正;對(duì)在工作中搞形式主義、做表面文章、落實(shí)不力的，要予以通報(bào)批評(píng)并限期整改。