市統戰部工作報告

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統戰工作在縣委的正確領導和上級統戰部門的指導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以黨的十六大精神為指導，堅持“整體不落后，單項創一流”的工作思路。緊緊抓住中央號文件、省委號文件、市委號文件及號文件精神為工作主線，深入貫徹落實全國全省統戰部長會議及宗教局長會議精神，突出大團結，大聯合兩大主題，圍繞中心、服務大局、發揮優勢、爭取人心、凝聚力量，不斷開拓統戰工作新局面，為的改革、發展和穩定作出了積極的貢獻。

一、深化學習，提高認識，切實加強統戰工作的領導

近年來，縣委把統戰工作列入重要議事日程，從各方面加強統戰工作的領導。一是縣委把統戰理論、宗教理論列入縣委中心組學習內容，專題學習新時期、新形勢下的統戰宗教理論政策；二是縣委常委會每年至少召開次會議專題研究統戰工作，三是縣委把統戰工作納入黨建目標管理的考評內容，把宗教工作列入社會治安綜合治理目標管理考評內容，對宗教工作實行“一票否決制”。四是縣委領導經常聽取統戰工作匯報，了解統戰工作情況，幫助統戰部解決統戰工作經費、工作用車、改善辦公條件等實際問題。

二、以人為本，擴大宣傳，營造統戰工作良好環境

⒈以貫徹落實中發號、閩委發號和巖委發號、號文件精神和全國、全省統戰部長、宗教工作座談會精神為契機，加大統戰理論政策的宣傳。一是以以會代訓的形式組織全縣統戰系統的全體干部學習中發號、省委號、市委號、號文件和全國全省有關會議精神，要求全縣統戰干部進一步深刻領會文件、會議精神實質，并結合工作實際，抓好貫徹落實。

⒉運用各種宣傳載體，加大統戰理論和統戰工作的宣傳力度。近年來充分運用各載體加強統戰理論政策和統戰工作的宣傳。一是在充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、電視等社會宣傳工具的基礎上，加大新聞媒體的宣傳力度。在宣傳部門的大力支持下，把統戰知識宣傳列入廣播電視臺的全年宣傳計劃，不定期地宣傳黨的統戰方針政策，報道全縣統戰工作重大活動，從年開始在縣有線臺開設了縣委書記談《高舉大團結、大聯合的旗幟，開創統一戰線工作新局面》的統戰專題講座和“統戰知識講座”講，并將書記談統戰活動向鄉（鎮）、村級延伸；播放了“爭取人心，凝聚力量”集電視專題片，取得了良好的社會宣傳效果。二是縣鄉黨校把統戰宣傳列入各級黨校培訓的必修內容。在舉辦新任村干部培訓班時把有關農村統戰工作理論政策列入培訓的內容。三是編集統戰理論政策知識宣傳材料，印發余份給各鄉鎮黨委和縣直有關單位領導。四是積極做好統戰信息工作，年向市級以上單位報送的信息條被采用的信息條，還被省委統戰部評為年度統戰信息先進集體，有一名統戰干部評為先進個人。五是舉辦縣、鄉、村三級統戰干部培訓班，不斷更新各級統戰干部的統戰理論水平和業務工作能力。通過多層次、多渠道、多形式的宣傳，有力地從各個層面宣傳了黨的統戰政策理論和業務知識，擴大了統戰工作的社會影響，營造統戰工作的良好氛圍。

三、突出重點，整體推進，開創統戰工作新局面

⒈加強黨外干部和黨外人士工作，促進社會主義民主政治建設。始終把黨外干部和黨外人士工作作為民主政治建設工作的重要內容。一是統一戰線配合實施人才強縣戰略。舉賢薦能，除按要求做好黨外代表人士的政治安排工作外，在實職安排方面也注意向優秀黨外人才的傾斜。在對全縣非黨干部進行全面摸底的基礎上，進一步健全完善黨外干部資源庫，并從優秀干部中篩選名向縣委組織部推薦為科級黨外后備干部。目前，全縣黨外實職領導干部名，其中副處人，正科人，副科人，黨外領導干部人數比上屆增加人，比增；年縣人大、縣政協換屆期間，我部以高度的政治責任感，對非黨人士代表和政協委員的安排做到早部署、早安排，根據上級有關文件規定要求，在充分發揚民主基礎上，嚴格按工作程序，嚴把政治關、素質關，把一批政治素質好、參政議政能力強、有廣泛群眾基礎，又有代表性并具備一定組織能力的黨外人士作為縣人大代表候選人和政協委員、政協常委人選進行推薦安排，去年縣第十四屆人大代表中非黨代表人，比上屆增加人，比增；縣第七屆政協委員中非黨委員人，比上屆增加人，比增，政協常委中非黨人士名，比上屆增加人，比增，而且這一屆人大代表和政協委員中非黨人士的年齡結構、文化素質等各項綜合素質都有較大提高。二是為黨外人士建言獻策疏通渠道。對縣委縣府的重大決策、經濟發展、項目實施、社會治安綜合治理、黨風廉政建設等情況適時召開匯報會、通報會、座談會、協商會，廣泛聽取他們的意見建議；按照縣委、縣府確定的調研課題，組織非黨代表人士積極參與和撰寫專題調研文章，為縣委、縣府決策提供參考。三是進一步健全和完善“特約六員”制度，促進民主行風建設。年我們推薦位思想品質好、專業素質高、參政議政能力強的非黨政協委員分別被縣監察局、教育局、審計局、人事局、環保局、國土資源局等單位聘請為“特約六員”。通過完善“特約六員”制度，增強了執行政策的透明度，有效地促進了國家機關工作人員工作作風的轉變，提高了工作效率和服務質量。四是在縣農業局、水利局、林業局、教育局、衛生局、水產局等單位、系統和行業建立了個黨外知識分子工作聯絡點，并聘請了名黨外知識分子聯絡員，發放了《黨外知識分子聯絡員聯系卡》，并對各聯絡員進行了統戰知識和黨外知識分子工作等方面的培訓。五是建立“黨外人士議政日”制度，開辟建言獻策綠色通道。邀請黨外人大代表、政協委員、非公有制經濟代表人士、民族宗教界代表人士、黨外知識分子針對基層群眾反映的熱點、難點、焦點問題建言獻策，縣委統戰部專人進行跟蹤落實。

⒉加強引導和服務，做好非公有制經濟領域的統戰工作。非公有制領域的統戰工作是統戰工作一個重要組成部分。縣委高度重視非公有制經濟領域的統戰工作，把非公經濟工作列入重要議事日程。一是縣委建立完善了縣委常委聯系非公有制經濟代表人士聯系制度，縣委領導經常深入各掛鉤聯系的非公企業中，傾聽企業主的意見建議，切實為非公企業解決實際困難。二是充分發揮職能作用，做好工商聯的工作。縣政協、縣委統戰部、縣工商聯堅持“團結、幫助、引導、服務”的工作方針，認真做好非公有制經濟人士的思想政治工作。深入企業了解他們的生產生活情況，及時掌握他們的思想動態，聽取他們心聲，幫助他們解決實際困難，激發廣大非公經濟人士的創業精神和愛國愛鄉熱情，樹立“愛國、敬業、守法、誠信”的良好社會形象。我們結合全縣開展的“百家單位、千名干部連心幫扶結對”和在非公人士中開展的“致富思源，富而思進”教育活動，積極組織非公人士參與光彩事業活動，為政府分憂，回報社會。據不完全統計，去年為貧困學生捐資助學近萬元，為下崗職工送崗位個，與戶貧困戶結對幫扶。三是加大招商引資力度，推動“項目戰略”的實施。我部發揮統一戰線人才薈萃，智力密集，聯系廣泛的優勢，積極參與做好招商引資工作，協助有關部門組織非公企業參加福建項目成果交易會。在會上，共實施非公企業項目對接、技術轉讓等項目項，總投資額萬元。其中簽訂合同項，總投資額萬元；簽訂合同意向項，總投資萬元；洽談合作意向項，總投資萬元。協助有關部門完成招商引資約萬元；其中引進了香港敬洋公司萬美元與縣云河木業有限公司聯辦南林家俱有限公司；引進廣東外商投資巖前煤礦五采區開發，現已投入多萬元；引進莆田客商投資萬元興辦縣華福木材加工廠，協助武東鄉道路建設和集鎮改建引進資金萬元。我們在引進資金興建企業的同時，不斷為非公企業擴大企業生產規模，進行技術改造等工作牽線搭橋，多做服務。

⒊深入開展海外統戰工作。一是采取“走出去，請進來”的方式，加強與港澳臺、海外社團和知名人士的聯絡聯誼。通過向海內外籍鄉親寄送《文史資料》、《鄉訊》、《招商指南》等宣傳材料。使他們更多的了解和宣傳的改革開放、經濟建設取得的成績，激發他們的愛國愛鄉熱情，引導他們為經濟建設和祖國和平統一大業多作貢獻。二是充分發揮縣客聯會和梁野經濟促進會及其分會的作用，通過開展走訪、座談、交談及參加世界客屬懇親大會和旅港同鄉會成立十周年慶典等活動，引導旅外鄉親為家鄉的經濟發展提供智力支鄉、信息支鄉、項目支鄉。

⒋依法加強對宗教事務的管理，維護社會政治的安定。始終把宗教工作當作一項事關全局穩定的重大事件來抓。緊緊圍繞宗教工作的“四句話”，依法加強對宗教事務的管理。一是加大黨的宗教政策法規的宣傳，加強社會主義宗教論的學習宣傳，利用各種形式、各種渠道，在廣大干部和群眾中進行宗教政策的宣傳，樹立科學的馬克思主義的宗教觀，辯證地看待新時期的宗教問題。二建立了縣、鄉、村宗教工作三級網絡，落實了宗教工作責任制，把宗教工作列入社會治安綜合治理的內容之一，對宗教工作實行“一票否決制”；三是加強對宗教活動的清理整頓。根據全省宗教工作座談會議精神，縣委成立了專項治理亂濫建工作領導小組，制訂工作方案，采取切實有效措施，依法開展整治。四是加強宗教愛國力量的教育、培訓，近年來，共選送多人次宗教界人士去參加了上級組織的各種培訓學習，提高他們的理論政策水平和依法管理能力。積極組織引導宗教人士向少數民族貧困生、西部地區、受災地區等捐資助學余萬元。五是建立和完善宗教工作聯席會議制度。

四、組織建設日趨健全

縣編辦核定我部編制個，其中行政編制個，機關事業編制個。目前，我部部長由縣委常委兼任，副部長人，科員人，借調干部人。縣民族與宗教事務局于去年成立，并核定編制人。個鄉鎮都配齊了統戰委員，近年來，我部把配齊配強基層統戰委員作為一項重要工作來抓，積極爭取縣委的重視，在平川、城廂、十方、中堡、巖前等統戰工作重點鄉鎮配備專職統戰委員，在全縣各基層支部配備支部統戰委員，一改過去基層支部無人抓統戰的被動局面，健全了縣、鄉、村三級統戰工作網絡，為開創統戰工作新局面提供了有力的組織保證。

一、會議概況

全省統戰工作會議于月日下午在福建會堂舉行。省領導盧展工、黃小晶、陳明義、王三運、梁綺萍、張家坤、鮑紹坤、劉德章、張燮飛、唐國忠和中央統戰部政研室主任莊聰生、各設區市統戰部正、副部長、辦公室主任、各縣（市、區）分管統戰工作的副書記、統戰部長出席了會議。省委副書記王三運代表省委講了話，省委常委張燮飛主持會議。這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十六屆五中全會、全國統戰部長和省委七屆十次全會精神，回顧總結近幾年全省統一戰線工作，研究部署今后一段時期全省統一戰線工作的主要任務，進一步動員全省統一戰線廣大成員，為推進“十一五”期間福建經濟社會發展共同努力。

二、會議主要精神

多年來，全省各級統戰部門在中央統戰部和省委的領導下，圍繞黨的中心工作，緊密聯系福建實際，努力發揮自身優勢，扎實做好各項工作，把各階層、各民族、各黨派、各團體和各界人士的智慧和力量，凝聚到福建改革開放和現代化建設上來，取得了明顯成效。我省統一戰線工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，堅持以構建和諧社會為戰略目標，堅持以建設海峽西岸經濟區為第一要務，堅持以凝聚人心、匯集力量、促進發展、促進和諧、促進祖國統一為根本任務，努力使統一戰線成為海峽西岸經濟區建設最廣泛的力量支撐。會議省委作出關于進一步加強統一戰線工作的決定，明確統一戰線是海峽西岸經濟區最廣泛的力量支撐，明確統一戰線面臨的形勢和目標任務，就加強大改善黨對統一戰線工作的領導提出具體要求，動員全省廣大黨員大統一戰線全體成員為在新世紀新階段進一步開創我省統一戰線工作新局面而共同奮斗。

⒈深刻認識新形勢下統一戰線的重大意義

統一戰線是我們黨執政興國的重要法寶。我省是統戰大省，加強統一戰線工作，更有其特殊的重大意義。統一戰線是海峽西岸經濟區建設的重要支撐；是構建社會主義和諧社會的重要途徑；是提高黨的執政能力的重要方面。我們一定要站在歷史、時代和全局的戰略高度，深刻認識統一戰線的重要地位和特殊作用，深刻認識新形勢下加強統一戰線工作的重要意義，不斷增強做好統戰工作的光榮感、使命感和責任感，學習貫徹好《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》。

⒉充分發揮統一戰線在海峽西岸經濟區建設中的重要作用

建設海峽西岸經濟區，事關福建振興，事關包括廣大統一戰線成員在內的全省人民的根本利益，也是我省統一戰線發揮作用的廣闊舞臺。統戰工作必須緊緊圍繞海峽西岸經濟區建設凝聚人心、匯聚力量，提供最廣泛的力量支撐。要以科學發展觀為統領，堅持以人為本，廣泛凝聚力量；堅持統籌兼顧，全面推進統戰工作；堅持求同存異，調動一切積極因素。要突出服務這個主題，重視發揮人才資源豐富的優勢，重視發揮對外聯系廣泛的優勢，重視發揮非公有制經濟人士的優勢；要促進社會和諧建設，正確協調和處理政黨之間的關系，民族之間的關系，不同信仰者之間的關系，不同社會階層之間的關系，大陸同胞與港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞的關系；促進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商，促進少數民族地區的發展和繁榮，促進宗教與社會主義社會相適應，妥善協調社會各階層的利益關系。要推動祖國和平統一大業，認真貫徹執行中央的對臺方針政策，努力促進海峽東岸和西岸合作。

⒊努力確保統一戰線工作的順利開展

統戰工作是我們黨一項長期的戰略性工作。必須適應新時期統戰工作要求，立足省情實際，抓住難得機遇，堅持求真務實，把統戰工作的各項工作落到實處，見到成效。各級黨委要從提高黨的執政能力的戰略高度，切實加強對統戰工作的領導，把統戰工作納入各級黨政班子工作目標責任制考核內容。要健全組織領導機制，規范工作運行機制，建立激勵約束機制，強化自身建設機制，逐步形成科學管理、高效運轉、充滿活力的統戰工作良好機制。要適應新形勢、新任務、新要求，認真研究自身工作的規律和特點，不斷創新思想觀念、工作機制、工作載體和工作方式，推動統戰工作取得新進展，為全面建設海峽西岸經濟區，推進祖國和平統一，實現中華民族的偉大復興，做出新的更大的貢獻。

三、貫徹意見

⒈牢固樹立發展意識，全面貫徹會議精神。

要突出第一要務，堅持根本任務，著眼戰略目標，將全省統戰工作會議精神向縣委常委會進行傳達；把年的統戰工作思路提交縣委常委會進行研究和討論；組織統戰系統干部職工認真學習《盧展工同志關于統戰工作的講話要點》、《中共委關于進一步加強統一戰線工作的決定》和《實施意見》，提高他們的統戰業務和理論水平；召開一次全縣統戰工作會議。傳達貫徹全省統戰工作會議精神，回顧總結年的工作，部署年工作任務。

⒉牢固樹立建設意識，大力加強統戰部門自身建設。

要加強隊伍、制度和作風建設，結合明年換屆選舉的契機，通過崗位交流、掛職鍛煉等多種形式，大力加強對年輕統戰干部的培養、教育和選撥。

市政府：

今年的政府工作報告明確提出：以實現政府行政管理信息化為目標，把電子政務向實用階段推進，建設覆蓋全市的高速寬帶辦公網絡平臺。市政府的這一決定是科學的、有遠見的，電子政務的實施是政務改革必由之路，既可以全面提高政府機關的工作效率，又可以從宏觀上科學地指導整體工作，更便利市民參政議政，是面向新世紀的邁向信息化城市的重要一步。

我市電子政務系統的建立是以市人民政府為中心設立系統服務中心，市直各局、辦、部門為基站，其他鄉鎮為輔助基站的集散型衛星式網絡結構。突出以應用為重點，以信息資源共享為核心，堅持面向政府管理、面向經濟建設、面向人民生活、面向資源最大利用，正確處理好信息安全與信息共享的關系，全面實現政府辦公自動化、政務公開化、管理信息化、決策科學化。

省政府按照國務院辦公廳開展全國政府系統公文無紙化傳輸建設的要求，積極建設覆蓋全省各地、各部門的電子公文傳輸平臺，省政府辦公廳以黑政辦函號文件要求，從月——月建設完畢并進行試運行，月開始非密級公文將取消紙質文件，并根據運行情況逐步取消省政府及省政府辦公廳下發的各種紙質非密級公文。這一形勢要求我們必須加快電子政務建設，如不與省市保持同步，不實現電子政務公文傳輸，勢必影響上情下達，將延誤我市公務工作的及時性，降低工作效率，造成不應有的政務損失。

目前，我市電子政務技術解決方案已經制定完畢，并與省廳進行溝通聯系，征詢意見，認為切實可行，要求抓緊落實。孫永先市長指示，將電子政務的建設資金納入財政預算，為電子政務建設提供了有力保障。但建設電子政務是一項涉及面廣、技術難度大的系統性工程，時間緊，任務重，現在急需解決以下幾個問題：

⒈抓緊落實建設資金。在主系統開發期（一期工程），建立系統開發環境，服務器軟件系統基本形成，市政府內部文件傳送、審批、網絡會議等基本功能完成。急需解決建設啟動資金元。

⒉由市信息中心牽頭組織，代表市政府迅速考察確定并委托有能力、技術強的網絡服務公司加緊實施，爭取早日實現電子政務。

⒊請政府辦公室予以積極配合，提供相應的辦公條件，一是需要無干擾、防盜安全性高的房間安置服務器等網絡設備，二是人員辦公場所。

⒋加強人員配備，至少需要一名專業技術強、工作責任心強的網絡技術維護人員，請市政府酌情給信息中心增加編制，由信息中心通過考試與考察相結合的方法確定人選。

以上報告妥否，請批示。在八百里伏牛山脈的河南市，有一位領導干部被部隊官兵、人民群眾譽為“擁軍書記”“武裝部書記”。他就是剛剛被河南省軍區命名為“關心支持國防建設先進人物”的市衛東區委書記。

不僅是區委書記，還兼任著衛東區人武部第一書記、預備役136師炮兵團第一政委。讓經濟建設與國防建設協調發展，是和區黨委一班人始終遵循的原則。

去年初，預備役炮兵搬遷，起早貪黑，頂風冒雨選新營區，多次帶領有關職能部門負責人現場辦公，解決難題；同時為炮兵團協調了住房，使營房建設、官兵訓練兩不誤。每時每刻都把部隊官兵的冷暖掛在心間，他想方設法協調田地和資金蓋部隊家屬樓，不少官兵都說王政委蓋的是“擁軍樓”；搬遷伊始，他又著力解決隨軍家屬子女的入學入托問題。民兵劉宏波在參加高炮分隊的訓練時，母親因突發糖尿病并發癥送進了市人民醫院，他親自帶人到醫院為其補辦了住院手續，并安排人員及時掌握病情。劉宏波外訓回來激動地連連感謝。卻風趣地說：“謝什么，你我工作上是官兵關系，生活中是兄弟嘛！”炮兵團政委張惠生感慨道：“王書記是我們的貼心人，擁軍典范。他為部隊培養人才、辦公自動化建設、科技練兵操碎了心。”

多次說道：“安置好一人，穩定部隊一大片，一點含糊不得。”兩年來，這個區先后提拔了8名優秀軍轉干部；把新分到這個區的4名營職干部提拔為科級干部，全部安排到區直部門的重要崗位任職。

主持建立了軍功章獎制度，對榮立一、二、三等功的240名衛東區籍現役軍人家屬進行獎勵。區里還開展“愛心獻功臣”活動，區財政每年拿出專款用于提高全區困難軍烈屬、革命傷殘軍人、老復員軍人的定期撫恤和補貼標準，在全區形成了優秀子弟兵立功喜報頻傳，烈軍屬退役軍人勤勞致富的可喜場面。

真心愛武裝，誠心鉆武裝，熱心獻武裝。這是心系國防的真實寫照。年月中旬，的《“黨管武裝工作述職”報告》，博得了軍分區領導的陣陣掌聲。

年，衛東區人武部被賦予代表全市參加省民兵高炮實彈射擊任務。主動到人武部組織召開現場辦公會和協調會幫助解決各類問題。總結大會上，參訓民兵手捧著“首發命中”三等功單位獎旗，動情地說：“這軍功章也有王書記的一半！”