貫實靜態交通管理匯報

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路邊占道停車經營管理都是一種臨時措施、權宜之計。真正要從根本上解決停車問題，六）加快建設永久性停車場庫。無論什么理由和需要。還得靠科學規劃和強制性建設。以前的欠帳難以彌補，今后凡新建擴建改建項目，規劃部門都應抓好停車場庫建設的強制性措施，不達標不放行。另外，有關部門也應制定優惠政策，運用市場機制吸引社會資金多建快建停車場庫。與此同時，還要因地制宜，逐步將小區內大樹已成蔭的花圃花基改建成停車場地（這項工作建議先行規劃，再以bot方式解決）努力緩解中心城區停車資源的缺乏。

國鄉村經濟社會得到迅猛發展，改革開放以來。各種機動車擁有量也隨之快速增長。但由于多數鄉村在停車場館的規劃建設方面普遍滯后甚至失衡，因而使靜態交通管理日益成為鄉村管理的重點和難點。禪城中心區，由于地域面積小、人口密度大、機動車數量多，靜態交通管理面臨著巨大的壓力。市政府對此十分重視，早在年月，市政府就責成有關部門著手整治市區“三車”保管場所，并為此專門下發了兩份文件。去年，根據市政府的要求，市有關部門組織編制了占道停車場詳細規劃，并交由政府組織實施。目前，市行政執法局對靜態交通管理狀況進行了再次調查，現就有關情況匯報如下：

一、機動車擁有量與現有停車場（位）概況

隨著中心城區經濟的快速發展和人民生活水平的不時提高，近幾年來。機動車數量增長迅猛。據統計，目前共有摩托車近30萬輛；汽車近7萬輛，并以每月近千輛的速度增長。而禪城現有各種停車位僅19415個，其中經過有關部門聯合審批的三車”保管場共235處，汽車車位14433個。這些停車場（保管場）布局不盡合理，主要分布在城南新區，而人流量、車流量大的舊城區停車場（庫）卻相當缺乏。

給靜態交通管理帶來極大的壓力。為了一定水平上盡快緩解這個問題，機動車數量的龐大和停車場（保管場）車位的嚴重缺乏肯定導致中心城區停車難。有關部門根據去年市重新規劃布置的將近5000個占道停車位，于今年初推向市場，進行了公開招標，并選定了公司為中標經營管理單位。第一期投入使用的臨時車位為2321個，從月日起為市民提供有償服務。

二、占道臨時停車場的管理模式及存在問題

禪城占道設置的臨時停車場，過去幾年里。由于主管單位幾經變換、職責不夠明確、關系也沒完全理順，導致管理缺乏秩序，局部停車場還出現了包租和轉租現象，造成了多頭管理、互相爭搶客源、收費規范不統一等一系列問題。這次將路邊停車場的經營權推向市場，可以較好地解決上述問題，符合市場經濟和經營鄉村方向。但由于這次改革探索準備不夠充沛，缺乏經驗，宣傳缺乏，推出之初出現了不少負面影響，主要是市民接受水平欠佳，并對收費方式和規范有意見，不少車主拒絕交費或故意停在劃線車位附近，并且同管理人員吵鬧不休，常令經營公司無可奈何。因此經常出現這樣的怪現象：一邊是占道停車場無人泊車，一邊是線外或馬路對面違規停滿了各種車輛。結果法難責眾，經營單位收益甚微。

處置這類問題并不太難，按理。只要行政執法部門加大獎勵力度就能奏效?？上г谶@方面，現階段執法機關偏偏難有大的作為。其主要原因，一是城管行政執法局人員少、任務重。目前執法局第一批招錄和調入人員僅100多人，除機關辦公、24小時值班、值勤輪休、處置信訪投訴等人力外，每天在一線值勤的隊員缺乏百人，加之上路之初百事待興，僅整治亂擺賣、亂張貼、亂占道和查處違章建筑等已力不從心，當前要抽出足夠的力量去教育處罰眾多的亂停放確有難度。二是獎勵力度有限。過去交警處置車輛亂停放，發一張“牛肉干”就能解決問題，除了罰款，還可臨時扣證或扣分，甚至還可限制年審，約束力很大。國家新的道路交通平安法》實施后，行政執法部門在獎勵過程中只能采取批評教育、警告、罰款、鎖車和拖車幾種措施，當遇違法者拒不交罰款時，執法局缺乏行之有效的強制措施。此外，由于經費缺乏，執法部門擁有車鎖不足百把，拖車機具為零，對講機一部沒有，電腦也尚未聯網。由此可見，執法部門當前治理車輛亂停放困難重重。三是道路禁停標志不完善。由于種種原因，目前禪城范圍內相當一局部不準停車的道路都沒有豎立禁停標志，容易誤導駕駛員和引起法律糾紛，有利于執法部門依法行政。另外，新的車位推出后，此前已劃定的一些臨時車位是否仍然有效，至今已沒有明確界定，這又給執法者增添了麻煩。

三、相關建議和措施

把鄉村占道臨時停車經營管理推出市場是改革的產物，綜上所述。大方向正確，必需堅持下去，并在實施中不斷完善。當前遇到各種問題和困難表明，現行法律法規還不完善的條件下，要切實抓好鄉村靜態交通管理工作，離不開各相關部門的統一協調，通力合作，齊抓共管。日前召開的調研協商會上，有關部門基本達成如下共識：

一加大宣傳力度。物價部門要做出全面解釋，讓廣大市民充沛了解、理解并接受這種全新的經營管理模式，增強法制觀念。同時，泊車公司要抓緊研究和采取多項便民措施，加強內部管理，抓好文明服務，并盡快推出優惠型月卡、季卡和年卡。

二加大獎勵力度。強制措施有限的條件下，一定要多管齊下，集中力量，采取多種措施各個擊破，狠剎亂停放歪風，以維護法律的權威和靜態交通管理秩序。

三加強部門間協同。治理違法停放車輛。各相關部門必需互相支持與配合。對于拒交罰款的違法當事人，法院應根據執法部門的訴訟申請，啟動快捷順序予以受理并執行。對于以身試法，妄自偷鎖拆鎖和砸壞車鎖之徒，公安機關應堅決予以拘留。對于一犯再犯、屢教不改的當事人，交警部門應酌情予以扣分或限制其年審。

四健全與完善統一管理機制。眾所周知。弊多利少。既然已經走了統一經營管理這條路子，就應將市區全部占道停車泊位（實行封閉式管理的住宅小區除外）納入泊車公司的經營范圍，不能再由派出所、保安公司或沿街單位劃地為牢、分頭收費管理。這種“納入”可以通過修改合同或分階段招標的方式解決。

五完善路邊禁停標志。為規范管理和便于執法。為便于堵疏結合，也建議在一些路段適當保管或加劃少量定點限時的免費臨時停車位，如祖廟門前、肉菜市場及中小學、幼兒園門前等區域，以供旅游巴士、裝卸貨車輛臨時?？亢头奖慵议L接送學生。對于一些確有需要的部門，執法機關也應發放少量的臨時準停證。