三貼近三提升督查報告

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編者按：本文主要從“三貼近三提升”活動開展情況；存在問題及下步工作要求進行講述。其中，主要包括：領導重視，組織落實、注重實效，重點突出、辦好“網上對話平臺”，拓寬群眾訴求渠道、推行行政審批“兩集中兩到位”工作進展順利、進一步統一思想認識、進一步明確工作責任、進一步做好行政審批“兩集中兩到位”工作、進一步加強宣傳和督查等，具體材料請詳見：

各鎮鄉黨委、街道黨工委,鎮鄉人民政府、街道辦事處，市機關各部門：

6月份以來，市作風辦組織市紀委、市委組織部、市效能與行風監督員通過聽匯報、走訪、座談等形式，對鎮鄉（街道）、機關部門及科所站隊開展“三貼近三提升”活動情況進行了一次督查。現將有關情況通報如下：

一、“三貼近三提升”活動開展情況

（一）領導重視，組織落實。全市鎮鄉（街道）、機關部門從調整作風建設領導小組，完善作風建設工作網絡體系和部署作風建設工作目標任務著手，加強對作風建設工作的領導，為“三貼近三提升”活動奠定組織保證。市紀委監察局、市委組織部、市委宣傳部積極協助市委、市政府抓好作風建設的組織協調，6月初下發了《*市2008年度鎮鄉（街道）、機關部門作風建設工作考核辦法》，將作風建設納入到全市機關部門、鎮鄉(街道)工作目標責任制綜合考核。6月上旬，市委市政府組織各鎮鄉街道主要領導和分管工業領導對30個涉企部門服務態度及工作業績進行評議，對前十名和后十名單位進行了通報，有力地促進了機關作風轉變。6月5日，市紀委監察局通過“蘭江導報”向社會公開參與民主評議的科所站隊名單和負責人，公布舉報投訴電話接受市民監督。市電視臺、蘭江導報開設作風建設和樹新形象、創新業績的版面和欄目，對鎮鄉（街道）、機關部門及科所站隊“三貼近三提升”活動開展情況、領導干部蹲點調研情況進行了全面宣傳。

（二）注重實效，重點突出。機關部門主要領導結合市委市政府交辦的工作和本單位全年工作目標任務，鎮鄉(街道)黨政領導結合村級組織換屆選舉、招商引資、來料加工和本地全年工作目標任務深入開展蹲點調研。全市共召開各類座談會228場，走訪群眾2900余人。全市共梳理出難題502件，已辦結421件，其他事項需相關部門協調解決，目前都在落實之中。經濟開發區集中走訪紡織企業，針對宏觀形勢給我市紡織企業帶來的嚴峻考驗，幫助企業樹立應對困難的信心；工商局舉辦5期品牌知識培訓班，為企業提供業務指導、政策咨詢，全市共辦理注冊商標118件、新增馳名商標3只；國稅局建立分級聯系重點企業制度，堅持每季一次走訪企業，為企業發展提供服務；供電局開展優質服務活動，完善電力產品“三推薦”工作，確保企業開工不等電，確保電力供應安全；安監局聯合26個相關部門，舉辦了“安全生產咨詢日”活動，發放宣傳材料6000多份；市委組織部牽頭組織了人才科技下基層活動，發放資料2000余份，現場咨詢600余人次，受到群眾廣泛好評；科技局、經貿局、人勞局、財政局、外經貿局、發改局、環保局、質監局、建設局等部門集中時間、集中精力開展工業經濟難題攻堅。

（三）辦好“網上對話平臺”，拓寬群眾訴求渠道。網上對話平臺是我市作風建設年活動的成果，部門與市民通過網絡進行互動交流，為市民提供政策咨詢和服務，促進了干部作風的轉變。自1月份開通以來，到6月底止，有16個鎮鄉街道和59個機關部門共75個單位參與，進入話題750個，網站日點擊率達數千次，及時受理率99.2%、辦結率98.2%，一批群眾關注的問題及時得到處理。“網上對話平臺”半年來的實踐，起到了宣傳作風建設、接受群眾監督、服務群眾的作用。

（四）推行行政審批“兩集中兩到位”工作進展順利。根據省政府公布的縣級行政許可項目清單,市法制辦組織相關部門對行政許可項目進行了清理。我市現有行政許可項目360項,涉及34個部門承諾所有行政許可項目進入行政服務中心窗口或分中心辦理。到目前為止,有行政審批職能的部門通過調整內設機構及其行政許可職能，在編制數、內設機構數、中層領導職數不增加的前提下，設立行政審批科22個，已有14個部門任命行政審批科長。已有21個部門按照行政審批集中到一個科室、一個分管局領導的要求設置行政許可項目審批流程并發文公布。民宗局、鹽務局、檔案局、糧食局、計生局、統計>局、藥監局、旅游局等8個部門設立的聯合窗口和教體局新增審批窗口，7月1日已進中心辦公。到目前為止，進駐中心部門達到36個。

二、存在問題及下步工作要求

從總體情況看，大多數部門能夠按照“三貼近三提升”活動和《*市2008年作風建設工作重點及責任分工》要求開展工作，并取得了階段性成效。但督查發現：個別單位“三貼近三提升”活動部署圖形式走過場，宣傳發動工作不夠到位。個別單位隊伍管理、效能建設、作風建設相關制度不落實，違紀苗頭時有發生。在推行行政審批“兩集中兩到位”工作中，部分單位至今未公布行政審批科長、分管全局行政審批領導；有的在設置行政審批流程時搞“雙軌”制，未能集中到行政審批科和分管行政審批的領導，不能確保行政許可項目百分之百進中心，不能確保行政許可項目在中心內流轉，與市委市政府要求尚有距離。個別單位“網上對話平臺”話題受理、辦理超時，話題答復應付了事，受到市民批評。個別單位缺乏大局意識，對科所站隊民主評議的范圍和結果運用有想法、有情緒，認為會影響行政執法和業務工作。

對下階段“三貼近三提升”活動，市作風辦要求抓好四方面工作：

（一）進一步統一思想認識。“三貼近三提升”活動是今年我市作風建設的主要內容，目的是進一步提高機關部門及機關干部為民服務的本領和意識，著力解決機關干部中存在的不作為、亂作為和不會作為的突出問題。作風建設交由社會各界評議，實踐證明是促進干部作風轉變的有效措施。鎮鄉(街道)、機關部門及科所站隊要再次進行宣傳發動，確保每個干部職工思想認識有所提高，決不能因為民主評議影響行政執法和業務工作，而是要以此為契機狠抓隊伍建設，促進各項任務的落實。

（二）進一步明確工作責任。鎮鄉(街道)、機關部門要按照《*市2008年作風建設工作重點及責任分工》要求，認真做好作風建設規定動作。黨政領導要深化干部崗位工作目標承諾制，對招商引資、來料加工和全年工作目標任務作出公開承諾。開展排查化解涉法涉訴重信重訪工作，切實維護社會穩定。要廣泛征求企業和群眾的意見，認真辦好“網上對話平臺”，真心實意地幫助企業和群眾切實解決各種問題。要提高執行力，堅決兌現蹲點調研中承諾的事項和十項為民實事工程。

（三）進一步做好行政審批“兩集中兩到位”工作。有行政審批職能的部門按照行政審批集中到一個科室、一個分管領導的要求，對班子成員分工進行適當調整，明確分管行政審批和行政審批科的領導。各行政許可項目按原業務指導關系，做好與行政審批科（包括中心窗口、聯合窗口、分中心）對上、對下的業務銜接、交接工作。各部門對非行政許可項目要進行清理，盡可能集中到中心辦理，以方便企業和群眾辦事。

（四）進一步加強宣傳和督查。鎮鄉(街道)、市機關部門及科所站隊要加強隊伍管理、效能建設、作風建設相關制度執行情況的監督檢查并及時總結、宣傳“三貼近三提升”活動的好做法、好經驗，進一步營造濃厚的活動氛圍。市作風辦將加大督查力度，對活動進展情況進行通報，督促各牽頭部門和責任單位按時、按計劃開展活動的各項內容。