縣計劃生育經(jīng)費財政投入情況匯報

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編者按：本文主要從提高思想認識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領計劃生育工作；切實加大投入，為計生事業(yè)經(jīng)費提供保障；加強計生事業(yè)經(jīng)費管理，提高資金使用效益進行講述。其中，主要包括：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導、預算安排優(yōu)先考慮計劃生育，支出撥付優(yōu)先考慮計劃生育、全縣計劃生育經(jīng)費投入分正常事業(yè)發(fā)展部分和國家確定的項目兩部分、根據(jù)縣委、縣政府的要求，對計生經(jīng)費按月及時撥付、改進和完善經(jīng)費投入目標責任考核辦法、計劃生育主管部門根據(jù)國家和省市的有關規(guī)定，建立健全各項財務管理制度、認真執(zhí)行計劃生育“四種手術費”免費制度、對實行計劃生育好的困難鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶進行重點幫扶、積極落實好獨生子女父母獎勵政策、獨女戶獎勵政策、村級計生專職干部補帖政策、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵政策等，具體材料請詳見：

近幾年來，**縣在財政支出上把計劃生育放在重要位置，切實加大計劃生育經(jīng)費投入，為全縣計劃生育工作深入開展提供了可靠的經(jīng)費保障。現(xiàn)將我縣幾年來計劃生育經(jīng)費財政投入情況簡要匯報如下：

一、提高思想認識，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領計劃生育工作

計劃生育是我國的基本國策，人口問題始終是制約我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。我國實行計劃生育政策，有效地緩解了人口對資源、環(huán)境的壓力，有力地促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，對建設中國特色社會主義、實現(xiàn)國家富強和民族振興產(chǎn)生了巨大影響。近幾年來，**縣財政部門充分認識做好計劃生育工作的重要性，從有利于**發(fā)展的大局出發(fā)，切實加大財政投入，力促我縣計劃生育方面達到四個目的：出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比趨向正常，育齡群眾享有基本的生死保健服務，初步形成新的婚育觀念和生育文化，從而達到造福全縣人民，推進社會穩(wěn)定，促進我縣可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。

二、切實加大投入，為計生事業(yè)經(jīng)費提供保障

加大計劃生育投入，確保人均計劃生育事業(yè)費投入達到規(guī)定標準，是財政部門的重要職責，也是貫徹執(zhí)行全縣計劃生育總體部署的重要內(nèi)容。

我縣在編制計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入預算時的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和實現(xiàn)全縣“十一五”期間人口控制目標，認真貫徹《**省人口與計劃生育條例》，為“十一五”期間全縣人口和計劃生育工作及事業(yè)發(fā)展提供可靠的經(jīng)費保障。

在具體預算編制上遵循了以下四個基本原則：第一，建立健全計劃生育經(jīng)費財政投入保障機制，確保對計劃生育經(jīng)費投入的增長幅度不低于經(jīng)常性財政收入增長幅度；第二，堅持“財政效益”的原則，少花錢，多辦事，把事辦好，提高財政資金使用效益；第三，按照建立節(jié)約型社會的要求，大力優(yōu)化計劃生育經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，保證重點，壓縮一般；第四，對計劃生育經(jīng)費實行分類管理，分別測算，國家測定的項目據(jù)實測定。

為切實對計生事業(yè)經(jīng)費提供保障，我們還出臺了以下保障措施：

1、預算安排優(yōu)先考慮計劃生育，支出撥付優(yōu)先考慮計劃生育，確保計劃生育事業(yè)經(jīng)費安排到位，撥付到位，確保計生事業(yè)經(jīng)費支出增長水平快于全縣財政支出平均增長水平，確保計生經(jīng)費投入力度達到上級規(guī)定標準。

2、全縣計劃生育經(jīng)費投入分正常事業(yè)發(fā)展部分和國家確定的項目兩部分。計劃生育經(jīng)費以上年實際撥付數(shù)為基數(shù)，按照每年不低于10%的增長幅度進行測定；對國家確定的項目：農(nóng)村計劃生育免費技術服務、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助資金、村級計生主任工資補助和農(nóng)村計劃生育特困家庭救助等，根據(jù)工作需要據(jù)實測定和安排。

3、根據(jù)縣委、縣政府的要求，對計生經(jīng)費按月及時撥付，縣財政局、縣計生局按月將計生事業(yè)費撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保計生工作的正常開展。

4、改進和完善經(jīng)費投入目標責任考核辦法。財政、計劃生育部門根據(jù)市制定的計劃生育經(jīng)費考核辦法，修訂完善全縣的考核辦法，以保證考核的科學性、公正性、真實性。確保人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費得到落實。

5、計劃生育主管部門根據(jù)國家和省市的有關規(guī)定，建立健全各項財務管理制度，進一步規(guī)范計生事業(yè)經(jīng)費管理，確保計生事業(yè)經(jīng)費用到實處。

經(jīng)過以上措施，我縣的計生事業(yè)經(jīng)費投入快速增長，今年到目前為止，全縣投入計生事業(yè)經(jīng)費已達****萬元，比去年全年還增長了**%，比XX年的****萬元增加了****萬元，增長了**%。三年的計生事業(yè)經(jīng)費投入增幅分別達到了**%、**%、**%，均快于當年財政支出總體增長水平。人均財政投入由XX年的**元提高到**元，人均增加**元。

三、加強計生事業(yè)經(jīng)費管理，提高資金使用效益

為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費及時到位，我們采取了以下措施：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育經(jīng)費按人口及標準核定后，由縣財政局直接撥付到縣計劃生育局，由縣計劃生育局再直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦，確保計劃生育經(jīng)費的落實到位，防止計劃生育經(jīng)費被擠占和挪作他用。二是會同審計等部門搞好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所計劃生育經(jīng)費審計工作，督促計劃生育政策的落實，一旦查出問題，及時予以糾正，并把計劃生育資金審計情況作為年底考核的一項重要內(nèi)容，以保障這項工作的落實。

同時我們還積極做好各種計生惠民政策的落實工作，既促進計生事業(yè)的順利開展，又切實為民造福，增加群眾福利，減輕群眾負擔。主要有兩項：

（一）認真執(zhí)行計劃生育“四種手術費”免費制度

按照上級規(guī)定，從XX年10月1日以來，縣鄉(xiāng)兩級“四種手術”實行免費，費用由財政負擔。為落實“四種手術”免費政策，財政部門采取以下措施：一是對農(nóng)村孕情、環(huán)情、節(jié)育及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學檢查全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站根據(jù)計劃生育工作需要，按規(guī)定進行免費服務，所需費用成本由縣財政通過轉(zhuǎn)移支付補助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥付補助給計生辦。二是農(nóng)村按規(guī)定流產(chǎn)、引產(chǎn)及技術常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)療檢查等，統(tǒng)一由縣計生服務站免費服務，其費用由縣財政負擔。三是為保證計生工作的順利開展，縣級財政管理范圍內(nèi)的各項費用由縣計生委財務科根據(jù)正常進度，申報資金撥付。

（二）對實行計劃生育好的困難鄉(xiāng)、村和農(nóng)戶進行重點幫扶

對經(jīng)濟狀況差，計劃生育政策落實好的鄉(xiāng)、村、和農(nóng)戶，我們優(yōu)先安排扶貧資金，積極研究扶貧項目，幫助他們盡快脫貧致富，在全社會形成一種積極落實計劃生育政策的良好氛圍。我們先后與**鄉(xiāng)**村、**村結(jié)成幫扶對子，先后為他們送去了扶貧資金、扶貧項目，不僅帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且進一步推動了計劃生育工作的順利開展。

另外，還積極落實好獨生子女父母獎勵政策、獨女戶獎勵政策、村級計生專職干部補帖政策、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵政策，實施了“春蕾女童”計劃，建立了農(nóng)村五保老人供養(yǎng)制度，既讓群眾從計劃生育上得到實實在在的實惠，又解除他們將來養(yǎng)老的后顧之憂，為順利開展計劃生育減少困難。

目前，我縣經(jīng)濟基礎還比較薄弱，財政收支矛盾尖銳，資金調(diào)度十分緊張，財政形勢遇到了非常嚴峻的困難。盡管如此，我們?nèi)郧Х桨儆嬚{(diào)度資金，切實履行好財政部門在計劃生育工作中的職責，保證計劃生育工作正常、高效運轉(zhuǎn)。今后，我們將繼續(xù)按照我縣計劃生育投入規(guī)劃的要求，進一步加大對計劃生育的支持和投入力度，充分發(fā)揮財政部門職能作用，不斷改進工作，為我縣計劃生育工作再上新臺階作出新的更大的貢獻。