普六復(fù)查推進(jìn)普九工作報(bào)告

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編者按：本文主要從基本縣情；“普六”鞏固提高工作開展情況；“普六”指標(biāo)鞏固提高情況；存在問題和面臨的困難；下步工作打算及有關(guān)建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：加大貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)的力度、進(jìn)一步加大教育“一綱”、“四法”的宣傳力度，保證“普六”成果的鞏固、采取切實(shí)有效措施“控輟保學(xué)”、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，樹立教育良好形象、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，大力改善辦學(xué)條件、繼續(xù)抓好師資培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)、繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制、不斷優(yōu)化教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益、嚴(yán)格教學(xué)管理，健全激勵(lì)機(jī)制、農(nóng)村貧困面較大，貧、特困生數(shù)居高不下，給“控輟保學(xué)”工作帶來很大困難、當(dāng)年低水平，“軟件從嚴(yán)、硬件從實(shí)”式的“普六”，加之驗(yàn)收后投入大幅度減少，致使目前生均面積特別是建筑面積嚴(yán)重不足、“普六”后學(xué)生數(shù)增加，而隨著國(guó)家人事制度的改革，補(bǔ)充教師數(shù)量極為有限、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把教育擺在全縣優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位、加大貫徹落實(shí)《教育法》、《義務(wù)教育法》力度，營(yíng)造良好的工作氛圍、繼續(xù)加大多方籌資力度，改善辦學(xué)條件和救助貧困學(xué)生、強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)效益等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

今年以來，縣人民政府始終把“兩基”作為教育工作的重中之重，一手抓掃除青壯年文盲，一手抓鞏固“普六”成果、推進(jìn)“普九”進(jìn)程，采取一系列行之有效的措施，做了大量艱苦細(xì)致的工作，取得了明顯成效。通過自查，“普六”的各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)年審要求，現(xiàn)將具體情況報(bào)告于下：

一、基本縣情

**縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，東鄰鎮(zhèn)雄、威信，西連昭陽、大關(guān)，北與鹽津和四川省筠連縣接壤，南與貴州省威寧、赫章縣相連。國(guó)土面積2804平方公里。全縣轄18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），135個(gè)村（居）委，2921個(gè)村民小組。2003年全縣總?cè)丝?2.4萬，居住著漢、彝、苗、回等17種民族，其中少數(shù)民族人口7.16萬，占總?cè)丝跀?shù)的13.68%。2003年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值為67734萬元，地方財(cái)政總收入2582萬元，財(cái)政對(duì)教育的撥款7073.4萬元，教育經(jīng)費(fèi)總支出7863.1萬元。

全縣有完全小學(xué)178所，初小244所。2004年秋季學(xué)期，有小學(xué)專任教師2472人，頂編代課教師908人，在校學(xué)生78936人，上學(xué)年初在校學(xué)生79940人，學(xué)年末在校學(xué)生79307人，輟學(xué)633人，輟學(xué)率為0.79%，適齡兒童66360人，入學(xué)65700人，入學(xué)率為99%，15周歲人口初等教育完成率及文盲率分別為98.3%和0.44%。

二、“普六”鞏固提高工作開展情況

（一）加大貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)的力度，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《云南省義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》，按照《彝良縣實(shí)施義務(wù)教育法辦法》和縣人民政府《關(guān)于印發(fā)縣直各有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施義務(wù)教育職責(zé)的通知》的要求，全縣各級(jí)各部門齊抓共管，使“普六”成果的鞏固、提高工作責(zé)任落實(shí)。繼續(xù)推行縣人民政府、縣教育局分別對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學(xué)校實(shí)行義務(wù)教育“雙向”目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化政府行為和落實(shí)法律責(zé)任，使“普六”成果的鞏固和提高工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步加大教育“一綱”、“四法”的宣傳力度，保證“普六”成果的鞏固。一是在全縣充分利用廣播、電視、電影等宣傳工具，廣泛宣傳《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》及《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等教育法律、法規(guī)，在《彝良新刊》上開辟教育專欄，使教育法律法規(guī)深入人心；二是利用今年全縣實(shí)現(xiàn)基本掃除青壯年文盲接受省、市評(píng)估驗(yàn)收之機(jī)，教育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛書寫標(biāo)語，大力宣傳“一綱四法”及教育新體制實(shí)施內(nèi)容；三是組織各種會(huì)議進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)《面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，講解鞏固提高“普六”成果、推進(jìn)“普九”進(jìn)程的重要性和必要性。

（三）采取切實(shí)有效措施“控輟保學(xué)”。要做好“普六”驗(yàn)收后的鞏固提高工作，“控輟保學(xué)”至關(guān)重要，縣政府出臺(tái)文件，將控制學(xué)生流失工作與鄉(xiāng)、村干部、教育部門負(fù)責(zé)人工作政績(jī)掛鉤，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。一是認(rèn)真指導(dǎo)和督促各半寄宿制校點(diǎn)使用和管理好經(jīng)費(fèi)，做到專款專用，確保鞏固提高“普六”成果發(fā)揮作用；二是積極爭(zhēng)取香港苗圃行動(dòng)助學(xué)工程和省、市助學(xué)基金22.592萬元解決學(xué)生書雜費(fèi)；三是干部、職工、教師廣獻(xiàn)愛心，每年拿出100元結(jié)對(duì)幫助面臨輟學(xué)的貧困生；四是各扶貧掛鉤單位職工為掛鉤貧困家庭兒童少年支付部分或全部書雜費(fèi)，使掛鉤村未出現(xiàn)兒童少年失學(xué)現(xiàn)象；五是動(dòng)員個(gè)體工商戶和有識(shí)之士解囊助學(xué)，為面臨失學(xué)的兒童提供上學(xué)的機(jī)會(huì)；六是山區(qū)教師無私奉獻(xiàn)，為貧困戶子女入學(xué)墊支書雜費(fèi)，有的已累計(jì)逾千元；七是認(rèn)真管理國(guó)家免費(fèi)提供教科書的發(fā)放，使其充分發(fā)揮效益；八是在學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張的情況下仍酌情減免困難學(xué)生雜費(fèi)；九是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村中小學(xué)“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校實(shí)行亮證收費(fèi)，杜絕學(xué)校亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象；十是及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女或雙女“兩免一補(bǔ)”政策。通過以上措施，使一大批瀕臨輟學(xué)的學(xué)生繼續(xù)完成學(xué)歷，既提高了入學(xué)率，也為我縣鞏固“普六”成果，加快“普九”步伐打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，樹立教育良好形象。一是從隊(duì)伍的建設(shè)抓起，突出抓學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使學(xué)校黨、政、工、團(tuán)共同配合，相互協(xié)調(diào)；二是抓教師職業(yè)道德建設(shè)，突出教師的師德形象；三是從學(xué)生日常行為規(guī)范抓起，突出抓學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育；四是加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理，認(rèn)真落實(shí)“建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)良好的學(xué)校校風(fēng)、建設(shè)一個(gè)優(yōu)美的校園環(huán)境、建設(shè)一個(gè)高尚的校園文化”的目標(biāo)要求，強(qiáng)化“教書育人、管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”，切實(shí)貫徹縣教育局提出的“向管理要質(zhì)量，向教師要質(zhì)量，向45分鐘要質(zhì)量”。加強(qiáng)教學(xué)管理，改進(jìn)課堂教學(xué)方法，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，全面貫徹教育方針，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松、愉快、想學(xué)、愿學(xué)的學(xué)習(xí)環(huán)境，最大限度地減少學(xué)生因厭學(xué)、課業(yè)負(fù)擔(dān)過重而輟學(xué)。五是根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和教育部《關(guān)于推進(jìn)素質(zhì)教育調(diào)整中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容加強(qiáng)教學(xué)過程管理的意見》及省地實(shí)施意見，制定了《中共彝良縣委縣人民政府關(guān)于深化教育改革全面實(shí)施素質(zhì)教育的意見》，設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，使《義務(wù)教育法》和全面推進(jìn)素質(zhì)教育得到有效落實(shí)。

（五）多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，大力改善辦學(xué)條件。為繼續(xù)加強(qiáng)和完善學(xué)校配套設(shè)施建設(shè)，使學(xué)校校舍和占地面積、教學(xué)辦公用房基本滿足初等義務(wù)教育的需要，縣委、政府高度重視中小學(xué)的排危和解決校舍緊缺問題，在積極爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，從今年起在全縣干部職工中征收個(gè)人工資總額的2%作為人民教育基金，用于解決學(xué)校排危配套資金和完善“六配套”建設(shè)。縣教育局在校長(zhǎng)會(huì)上重申，仍按《關(guān)于做好勤工儉學(xué)工作的意見》（彝教字〔2001〕10號(hào)）要求，發(fā)動(dòng)學(xué)校開展勤工儉學(xué)，為解決部分貧困生書雜費(fèi)籌措資金。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育項(xiàng)目，已爭(zhēng)取到林口村中心小學(xué)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)梁子小學(xué)等8校列入第二期“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目修建學(xué)校，縣一中和職高共爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目貸款540萬元，項(xiàng)目已完工投入使用。還積極爭(zhēng)取香港苗圃助學(xué)行動(dòng)的資助，有4校2923m2拆除重建，有3300名貧困中小學(xué)生得到資助。

（六）繼續(xù)抓好師資培訓(xùn)和教師隊(duì)伍建設(shè)。抓好校長(zhǎng)培訓(xùn)，提高管理水平，是學(xué)校教育質(zhì)量提高的主要工作，也是“普六”工作的客觀需要。我縣及時(shí)落實(shí)“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制要求，撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各小學(xué)，小學(xué)校長(zhǎng)仍做到持證上崗，并積極組織了教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，今年，《世貿(mào)組織讀本》等學(xué)習(xí)的專題已經(jīng)考核全面結(jié)束，合格率達(dá)98%，教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到大幅度提高。還鼓勵(lì)教師積極參加“三溝通”、離職進(jìn)修、函授、高等教育自學(xué)考試等多種形式的學(xué)習(xí)，使小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到92.52%，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固“普六”成果和加快普及九年義務(wù)教育進(jìn)程奠定了師資基礎(chǔ)。

（七）繼續(xù)完善農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的管理體制。按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》及省、市有關(guān)文件的精神，就改革和完善我縣農(nóng)村義務(wù)教育管理體制更進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，《通知》就縣、鄉(xiāng)人民政府在實(shí)施義務(wù)教育工作中的主要職責(zé)進(jìn)行了明確，并要求各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，增強(qiáng)振興我縣基礎(chǔ)教育的緊迫性和自覺性。

（八）不斷優(yōu)化教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2002—2004年間，全縣共撤并了44個(gè)教學(xué)點(diǎn)，完小數(shù)由2000年的170所擴(kuò)大到178所，所合并學(xué)校的663名學(xué)生分散到其它學(xué)校就讀。

在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鼓勵(lì)舉辦農(nóng)村學(xué)前班，積極發(fā)展學(xué)前教育，讓更多的兒童提前一年接受教育。積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大幼兒教育規(guī)模，擴(kuò)大幼兒招生計(jì)劃，提高幼兒入園率。

（九）在穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)有高中辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

（十）嚴(yán)格教學(xué)管理，健全激勵(lì)機(jī)制。按照人事制度改革要求，教育局根據(jù)我縣實(shí)際，不斷補(bǔ)充完善《彝良縣教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》和《彝良縣教師管理實(shí)施細(xì)則》、《彝良縣教育局關(guān)于全縣教師結(jié)構(gòu)比例實(shí)施意見（試行）》，這些方案、細(xì)則、意見等已在全縣教職工中深入人心，教育教學(xué)管理及激勵(lì)機(jī)制健全，依法治教、依法辦學(xué)、依法從教已形成氣候。

（十一）安全工作。為維護(hù)我縣正常的教育教學(xué)秩序，確保學(xué)校師生安全，從縣教育局到各中小學(xué)、都調(diào)整充實(shí)了以局長(zhǎng)、校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的學(xué)校安全和社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu)。遇有人事變動(dòng)就及時(shí)調(diào)整充實(shí)，做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)。2004年，縣教育局根據(jù)3月份與縣政府簽訂的《社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》和《教育部關(guān)于進(jìn)一步在中、小學(xué)開展反邪教教育的通知》精神，要求在師生中開展遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、抵制邪教的活動(dòng)。為健全和完善學(xué)校安全管理制度，縣鄉(xiāng)教育部門指導(dǎo)各學(xué)校對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、門崗、食堂、配電室、師生宿舍等部位健全和完善相應(yīng)的管理制度，做到專人管理，責(zé)任落實(shí)到人，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)學(xué)校的職責(zé)，切實(shí)做到“看好自己的門，辦好自己的事，管理好自己的人”，使學(xué)校安全工作形成齊抓共管，群防群治的良好局面。2004年度教育局學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)組分別與機(jī)關(guān)各股（室）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)和縣直各學(xué)校（園）等49個(gè)單位簽訂了社會(huì)治安綜合治理及學(xué)校安全工作責(zé)任書，作為年終對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)及學(xué)校目標(biāo)責(zé)任完成情況的重要內(nèi)容進(jìn)行檢查考評(píng)。由于將安全工作納入各級(jí)工作議事日程，措施過硬，責(zé)任落實(shí)，有章可循，檢查到位，從源頭上消除了各種安全事故隱患，各學(xué)校未出現(xiàn)重特大安全事故。

三、“普六”指標(biāo)鞏固提高情況

（一）普及程度

1、適齡兒童入學(xué)率

2004—2005學(xué)年全縣有正常適齡兒童66360人，已入學(xué)65700人，入學(xué)率99%。

2、在校學(xué)生輟學(xué)率

2003—2004學(xué)年初在校學(xué)生79940人，學(xué)年末在校學(xué)生79307人，輟學(xué)633人，輟學(xué)率為0.79%。

3、殘疾兒童入學(xué)率

2004學(xué)年度全縣有7-15周歲殘疾適齡兒童（視殘、聽殘、智力）234人，已入學(xué)202人，入學(xué)率為86.3%。

4、15周歲人口初等義務(wù)教育完成率

2004學(xué)年度全縣15周歲人口初等義務(wù)教育完成率為98.3%。

5、15周歲人口中文盲率

2003年末15周歲人口中文盲率為0.44%。

（二）教師、校長(zhǎng)

6、全縣有小學(xué)在校生78936人，現(xiàn)有小學(xué)公辦教師2472人，學(xué)歷合格率為92.52%；代課教師908人，學(xué)歷合格率為88.77%。教師配備率為100%。

7、新補(bǔ)充教師學(xué)歷合格率

1990年以來新補(bǔ)充教師2127人，學(xué)歷合格2127人，合格率為100%。

8、校長(zhǎng)任職條件合格率

全縣有小學(xué)校長(zhǎng)178人，符合任職條件的178人，合格率為100%。與驗(yàn)收年持平。

9、校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格率

全縣有小學(xué)校長(zhǎng)178人，經(jīng)崗位培訓(xùn)合格178人，合格率為100%。

（三）教育質(zhì)量

10、按國(guó)家和省的課程計(jì)劃開設(shè)課程

全縣178所完全小學(xué)，按計(jì)劃開設(shè)課程的178所，開設(shè)率為100%。

11、在校學(xué)生品德評(píng)定合格率

2003—2004學(xué)年末在校學(xué)生79307人，品德評(píng)定合格79307人，合格率為100%。

12、畢業(yè)班學(xué)生畢業(yè)率

2003—2004學(xué)年度畢業(yè)班學(xué)生14108人，實(shí)際畢業(yè)14009人，畢業(yè)率為99.3%。

13、畢業(yè)班學(xué)生體育合格率

2003—2004學(xué)年畢業(yè)班學(xué)生14108人，體育考試合格13995人，合格率為99.2%。

（四）辦學(xué)條件

14、生均占地面積達(dá)標(biāo)率

全縣完全小學(xué)178所，生均占地合格學(xué)校152所，合格校數(shù)占85.39%，生均占地面積9.92m2。

15、生均校舍建筑面積達(dá)標(biāo)率

全縣小學(xué)校舍建筑面積為242697m2，合格學(xué)校161所，合格學(xué)校占90.45%，生均校舍建筑面積為3.07m2。

16、教學(xué)用房達(dá)標(biāo)率

全縣完全小學(xué)178所，基本達(dá)到要求的162所，達(dá)標(biāo)率為91.0%。

17、“六配套”達(dá)標(biāo)率

全縣完全小學(xué)178所，有院墻162所，達(dá)標(biāo)率為91.01%；有大門161所，達(dá)標(biāo)率為90.45%；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地175所，達(dá)標(biāo)率為98.31%；有廁所164所，達(dá)標(biāo)率為92.13%；有水源175所，達(dá)標(biāo)率為98.31%；有旗桿178所，達(dá)標(biāo)率為100%。六配套比驗(yàn)收年略有上升。

18、危房率

全縣小學(xué)校舍總面積242697m2，其中危房面積為55863m2，危房率為23.02%，我縣危房面積比例較大且有所增加的主要原因是：一是因我縣連年自然災(zāi)害，特別是洪水和泥石流的沖擊，造成大量危房。二是原來學(xué)校的房屋情況由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作鑒定，對(duì)危房的定性不準(zhǔn)，后經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)站核實(shí)，認(rèn)定了許多原屬重?fù)p房的都屬危房；三是我縣石木結(jié)構(gòu)的校舍承載的負(fù)荷較大且又年久失修，因而成為了危房。

19、課桌椅配備率

全縣現(xiàn)有小學(xué)在校學(xué)生78936人，有課桌椅78936單人套（含少部分不規(guī)范的課桌凳），配備率為100%。

20、圖書配備率

全縣完全小學(xué)178所，圖書配備合格161所，合格率為90.45%，總生均有圖書6.86冊(cè)。

21、教學(xué)儀器配備率

全縣完全小學(xué)178所，儀器配備合格176所，配備率為98.8%。

22、文體器材配備率

全縣完全小學(xué)178所，配備合格校數(shù)165所，配備率為92.7%。

23、勞動(dòng)課設(shè)施配備率

全縣完全小學(xué)178所，配備合格172所，配備率為96.63%

24、實(shí)驗(yàn)教學(xué)普及率

驗(yàn)收年有完小170所，合格21所，合格率為12.35%；本學(xué)年有完小178所，合格51所，合格率為28.68%。

25、信息技術(shù)課設(shè)備配備率

2002年開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校占0.5%,人機(jī)比例為40:1,2004年分別為13.5%和351:1。

（五）教育經(jīng)費(fèi)

26、財(cái)政對(duì)教育的撥款

財(cái)政對(duì)教育的撥款逐年增長(zhǎng)，2004年其增長(zhǎng)比例略低于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。（具體情況見下表）

27、小學(xué)年生均教育事業(yè)費(fèi)

驗(yàn)收年生均354.30元，上學(xué)年生均682元，本學(xué)年生均621.65元。

28、財(cái)政撥發(fā)的小學(xué)年生均公用經(jīng)費(fèi)

驗(yàn)收年生均16.8元，上學(xué)年生均18.8元，本學(xué)年20.9元。

29、城市教育費(fèi)附加征收情況

每年全面征收城市教育費(fèi)附加，并從2003年起，縣財(cái)政供養(yǎng)人員每人每年拿出年工資總額的2%，主要用于救助貧困學(xué)生和改善辦學(xué)條件。

30、足額發(fā)放教職工工資。

四、存在問題和面臨的困難

（一）農(nóng)村貧困面較大，貧、特困生數(shù)居高不下，給“控輟保學(xué)”工作帶來很大困難。

（二）當(dāng)年低水平，“軟件從嚴(yán)、硬件從實(shí)”式的“普六”，加之驗(yàn)收后投入大幅度減少，致使目前生均面積特別是建筑面積嚴(yán)重不足，危房比例高，其中d級(jí)危房占危房總面積的94%，硬件不但難以滿足教學(xué)需要，而且給師生造成安全隱患，一些學(xué)校只能租民房上課，逐年增加了欠帳量。

（三）“普六”后學(xué)生數(shù)增加，而隨著國(guó)家人事制度的改革，補(bǔ)充教師數(shù)量極為有限，代課教師因待遇低也不穩(wěn)定。同時(shí)，隨著“普九”的推進(jìn)，初中學(xué)生逐年增長(zhǎng)，小學(xué)教師被選拔到中學(xué)任教，導(dǎo)致小學(xué)教師緊缺的現(xiàn)象日趨突出，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

五、下步工作打算及有關(guān)建議

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把教育擺在全縣優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要在全縣各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中認(rèn)真宣傳學(xué)習(xí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》、《云南省振興教育行動(dòng)計(jì)劃》及市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)〈云南省振興教育行動(dòng)計(jì)劃〉的實(shí)施意見》和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神，切實(shí)樹立“抓教育就是抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的政績(jī)觀，充分認(rèn)識(shí)教育在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性以及地位和作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全縣教育跨越式發(fā)展。

（二）加大貫徹落實(shí)《教育法》、《義務(wù)教育法》力度，營(yíng)造良好的工作氛圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)行力度，依法處理不送子女入學(xué)的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)厲打擊縣內(nèi)雇用童工的現(xiàn)象。同時(shí)，堅(jiān)決掃除當(dāng)年新增15周歲文盲。

（三）繼續(xù)加大多方籌資力度，改善辦學(xué)條件和救助貧困學(xué)生。一是堅(jiān)持縣內(nèi)掛鉤、結(jié)對(duì)幫扶學(xué)生入學(xué)制度，征收和使用好城市教育費(fèi)附加，足額劃撥取消農(nóng)村教育費(fèi)附加后的上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，動(dòng)員社會(huì)各界捐資助學(xué)；二是積極向上級(jí)爭(zhēng)取排危、“貧義工程”項(xiàng)目資金改善辦學(xué)條件。

（四）強(qiáng)化教育教學(xué)管理，提高辦學(xué)效益。教育系統(tǒng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)，樹立先進(jìn)、科學(xué)的教育觀，切實(shí)做到“教書育人、管理育人、服務(wù)育人”，真正培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（五）有關(guān)建議：

1、建議把寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)由生均12元提高到24元。

2、隨著“普九”進(jìn)程的加快，初中學(xué)生大量增加，但“控輟保學(xué)”工作難度隨之加大，建議省教育主管部門和財(cái)政部門對(duì)昭通市的國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)行初中生寄宿制生活補(bǔ)助，以提高其完學(xué)率。

3、建議按我縣“普九”規(guī)劃，分年度劃撥農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)工程專款，才能實(shí)現(xiàn)逐年改善辦學(xué)條件，穩(wěn)步推進(jìn)“普九”進(jìn)程。

4、按照“合理布局，宜增則增，宜減則減”的辦學(xué)原則，整合中學(xué)教育資源，鞏固和調(diào)整好初小教學(xué)點(diǎn)設(shè)置，不宜再進(jìn)行大規(guī)模減少，才能確保分散小區(qū)兒童就學(xué)，杜絕新文盲產(chǎn)生。