經(jīng)貿(mào)委信訪維穩(wěn)工作匯報(bào)

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經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個(gè)直屬企業(yè)并代管保安公司等5個(gè)公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，2000年起根據(jù)上級(jí)政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實(shí)施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級(jí)政府機(jī)關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進(jìn)一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自2000年實(shí)施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長期困擾著我們的正常工作，也影響了**的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)為下崗職工解決一些實(shí)際問題，我委對(duì)涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實(shí)了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機(jī)關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強(qiáng)了信訪維穩(wěn)隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)細(xì)化量化為每月的具體工作，落實(shí)到科室，落實(shí)到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。

2、健全工作機(jī)制，認(rèn)真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展行之有效的約訪和夜訪活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細(xì)致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。2008年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細(xì)仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

另外，我們還充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委信訪室的作用，配齊人員，強(qiáng)化作用，抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于做穩(wěn)定工作的同志坐陣，并始終堅(jiān)持“一周一小查，半月一大查”的排查工作機(jī)制，加強(qiáng)信訪信息的及時(shí)收集與處理；始終堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、狠抓源頭，想方設(shè)法解決上訪職工實(shí)際困難

企業(yè)轉(zhuǎn)制引發(fā)職工上訪的事由90%以上都是涉及職工安置、補(bǔ)償、醫(yī)保及原職工舊欠工資等問題，籌集資金是從根本上解決職工信訪問題的關(guān)鍵。在具體操作中，我們認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)把握”，即“把握合情合理，把握法律法規(guī)”，對(duì)確需解決的正當(dāng)訴求，我們一方面努力爭取上級(jí)政府的政策扶持，一方面加大企業(yè)債權(quán)清收力度，組織相關(guān)人員清收債權(quán)及標(biāo)的款。近年來，通過努力向上爭取資金和清收債權(quán)及標(biāo)的款，解決了**酒廠等3個(gè)企業(yè)309名職工182萬元失業(yè)救濟(jì)金問題；解決了美迪公司和床單廠227名下崗職工舊欠安置費(fèi)問題。解決了原軸承廠職工生活費(fèi)發(fā)放及舊欠社保金計(jì)432萬元；解決了原贛南床單廠退休職工舊欠工資7萬多元，等等一系列實(shí)實(shí)在在的工作，解決了大規(guī)模群體上訪的主要矛盾，從而較好地從源頭上遏制了迅猛增長的信訪勢(shì)頭。

4、暢通信息，強(qiáng)化超前防控，較好地解決了幾起群體上訪的苗頭問題

由于狠抓內(nèi)部信息暢通工作，建立了系統(tǒng)內(nèi)“一周一報(bào)告，苗頭性問題和敏感時(shí)期隨時(shí)報(bào)告”的工作機(jī)制，確保了苗頭性問題的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防。去年8月軸承廠一些職工通過電話聯(lián)系準(zhǔn)備動(dòng)員100人以上的規(guī)模到市政府上訪，要求增加生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由于情報(bào)掌握及時(shí)，我們立即派出工作組解釋做工作，通過耐心做工作及分化信訪骨干等措施，避免了一起群體上訪事件。類似事例每年都有幾起，通過這些事例也再次證明我們提出的要“發(fā)現(xiàn)得早、化解得早、控制得住、處置得好”的工作措施起到了明顯的成效。

5、落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)信訪維穩(wěn)獎(jiǎng)懲

為確保有效及時(shí)化解信訪矛盾，確保系統(tǒng)內(nèi)不發(fā)生集體訪、越級(jí)訪和群體性事件，我們提出了“小事不出廠、大事不出經(jīng)貿(mào)委、矛盾不上交”的要求，并結(jié)合國家、省、市召開重要會(huì)議和重大活動(dòng)的敏感時(shí)期，分別制訂“維穩(wěn)工作獎(jiǎng)懲實(shí)施方案”。按照“輕獎(jiǎng)重罰”的原則，對(duì)工作到位，未發(fā)生非正常訪的包案責(zé)任人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不到位，引發(fā)了到市政府以上機(jī)關(guān)信訪的，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰。

二、存在的問題

通過努力，系統(tǒng)內(nèi)一大批歷史遺留問題和矛盾得以解決和化解，但隨著國家一些改善民生的政策出臺(tái)，一些職工要求增加補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要求解決工傷及職業(yè)病補(bǔ)助，要求解決醫(yī)保及軍轉(zhuǎn)企業(yè)人員要求提高待遇的新的訴求又出現(xiàn)了，當(dāng)前金融危機(jī)逐步影響下崗職工，再就業(yè)也是一大穩(wěn)定隱患，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)維穩(wěn)任務(wù)仍然艱巨。

三、今年的主要工作措施

圍繞“平安、穩(wěn)定”的目標(biāo)，主要抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”，確保“三個(gè)到位”。

一是重點(diǎn)做好初信初訪工作。把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)之中；

二是重點(diǎn)做好老上訪戶工作。要通過解決問題或耐心解釋等手段，使老上訪戶停訴息訪；

三個(gè)到位：

一是要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，建立健全網(wǎng)絡(luò)，確保信訪隱患排查到位；

二是創(chuàng)新方法，以人為本，切實(shí)解決信訪職工合理訴求，確保解決問題、化解矛盾的各項(xiàng)措施到位；

三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲措施，確保重點(diǎn)信訪人穩(wěn)控措施到位。

總之，我們將按照市委、市政府的要求，抓好工作落實(shí)，加大工作力度，確保本系統(tǒng)的和諧與穩(wěn)定。