獨家原創(chuàng):控告申訴規(guī)章制度貫徹落實情況匯報

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熱烈歡迎**處長帶領(lǐng)檢查組一行來我院蒞臨指導。我院高度重視這次控申檢察工作規(guī)章制度執(zhí)行情況專項檢查工作，把專項檢查作為學習實踐科學發(fā)展觀，深入查找問題的重要舉措，組織人員對貫徹落實各項規(guī)章制度情況進行了一次自查，對照上級下發(fā)的各項規(guī)章制度逐項梳理，補缺補差，確保各項規(guī)章制度落到實處。下面，我就將我院執(zhí)行規(guī)章制度情況向張?zhí)庨L和檢查組的同志們作一簡要匯報。

一相繼制定和完善了控申辦案工作規(guī)定

為提高控申部門辦案質(zhì)量，樹立控申干警良好形象，我院于近日提出以四嚴力爭控申工作再上新臺階。

1、嚴格審查材料，把好立案關(guān)。以后，控申科將更加認真仔細地審查申訴材料，對達到立案條件的依法報請檢察長批準，予以立案復查；不夠立案條件的，及時制作《刑事申訴審查結(jié)果通知書》答復申訴人。對刑事賠償案件，按相關(guān)規(guī)定確認后再進入賠償程序。

2、嚴格閱卷，通曉案情。對于立案的申訴案件，做到全面、認真、仔細閱卷，并制作詳細的閱卷筆錄，了解整個案情，同時將申訴的主要問題與案情比較、對照，找出分歧的焦點，為制作調(diào)查題綱打下基礎(chǔ)。

3、嚴格制作調(diào)查題綱，為復查提供方便。調(diào)查題綱是立案復查案件的指南，事關(guān)案件辦理的成敗，縝密的調(diào)查題綱可以為復查案件指明方向，少走彎路，為終結(jié)案件奠定基礎(chǔ)。

4、嚴格制作具體的復查終結(jié)報告，嚴肅、認真、全面地提出對案件的具體看法和處理意見，報請檢察長批準或檢委會討論。

二辦理交辦案件工作規(guī)定

辦理交辦案件和辦理其他案件一樣，都要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，因此我院對辦理交辦案件工作經(jīng)行如下規(guī)定：

1、辦好交辦案件首先要領(lǐng)導重視。接受案件后，要成立專門機構(gòu)，設(shè)置相關(guān)的人員負責，有安排布署，專項要求。要選派政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強的干警承擔。

2、辦理交辦案件要依靠證據(jù)尊重事實。承辦交辦案件的檢察院，要依照法律規(guī)定的程序和要求進行調(diào)查，以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在證據(jù)確實、充分后對交辦案件做出正確的處理意見和結(jié)論，

3、辦理交辦案件要吃透批示精神，有的放矢地開展工作。交辦案件與普通案件有所不同，從接受那時起就比普通辦案帶有更大的壓力。承辦的基層院要把這種壓力變動力，那么就要吃透交辦批示的精神，把握交辦的意圖和要求，依照法定程序，有的放矢地開展工作。

4、辦理交辦案件要有時間觀念。辦案單位要統(tǒng)籌安排，把交辦案件納入重要工作之例，接受后要及時安排布置，抓緊時間調(diào)查核實，要求隨時匯報案情的及時向交辦單位匯報，盡快結(jié)案。強調(diào)人員不夠用，財力不足都不是合理的拖辦原因。要把辦理交辦案件放在眾多工作的首位，科學地安排，主次分明。特別對多次上訪，集體上訪，越級上訪，群眾反映大的案件要快辦快結(jié)。

5、辦理交辦案件的報結(jié)文書要規(guī)范。對于基層院辦理交辦案件后，要制做報告文書，報告文書是給批辦的領(lǐng)導機關(guān)的，所以報告文書一定要寫好，它不同于我們辦案中的法律文書，統(tǒng)一的格式，對照有關(guān)的法條辦事。報告文書有它廣泛的內(nèi)容，總的要求是：要做到所調(diào)查的問題事實清楚，證據(jù)確實，充分，不能以感情說服人，要以理依法說服人；要做到觀點鮮明、正確、針對性強，能夠準確把握和回答交辦單位所要達到的要求和目的，不能含糊不清，拖泥帶水，更不能答非所問：還要做到樸實、簡練、力戒各種空話、大話，承辦者亂發(fā)表個人意見。報告文書雖無統(tǒng)一的格式規(guī)定，但是一個地方或一個部門同一文書盡量做到規(guī)范化。

三首辦責任制實施辦法

實習中所堅持的原則

1、全部接待，依法處理；

2、分級負責，歸口辦理；

3、嚴格程序，實事求實；

4、宣傳法律，講求實效；

5、責權(quán)明確，獎懲分明。

四實名舉報反饋承諾辦法

1、凡實名舉報，紀檢監(jiān)察機關(guān)在同等條件下優(yōu)先受理，及時組織人員調(diào)查。

2、對實名舉報工作實行兩次反饋。一是收到舉報5個工作日內(nèi)約見舉報人，了解舉報者要求。二是調(diào)查情況和處理意見在3個月內(nèi)（復雜疑難信訪舉報除外）反饋給舉報人，聽取舉報人意見，并填寫反饋卡。

3、對舉報有功人員，按照《關(guān)于獎勵舉報有功人員的暫行辦法》給予一定的獎勵。

4、按照“分級負責、歸口管理”的原則，誰承辦，誰反饋。

5、嚴格為實名舉報者保密，保護其合法權(quán)益。

五刑事申訴案件實行公開審查的規(guī)定

在實行中堅持的原則：

1、公開透明；2、司法民主；3、權(quán)利平等；4、有錯必糾

5、證據(jù)確認

六密碼舉報實行辦法

1、免費舉報

（1）為群眾投遞舉報信件提供免費服務(wù)，即凡署名“xxx市人民檢察院檢察長”、“xxx市xxx區(qū)人民檢察院檢察長”或“xxx市人民檢察院舉報中心”收的舉報信件不貼郵票即可交寄；

（2）對免費舉報信件必須由舉報中心專人簽收登記；

（3）郵政部門每年定期憑簽收單與檢察院結(jié)算。

2、密碼舉報

（1）提倡署名舉報，也可采取密碼舉報，對不愿公開姓名的舉報人可采取密碼舉報，即舉報人可在署名處任意編排六位阿拉伯數(shù)字作為自己的密碼；

（2）舉報內(nèi)容要真實，不能誣告陷害他人；

（3）舉報中心根據(jù)舉報的準確率、有罪判決率對舉報有功人員和單位給予精神、物質(zhì)獎勵。資金數(shù)額按其貢獻大小和追繳贓款贓物及案值比例的數(shù)額發(fā)給。有重大貢獻的，要給予重獎，密碼舉報或署名舉報的舉報人可直接到查處舉報案件的檢察院舉報中心領(lǐng)取資金。

3、免費舉報、密碼舉報的辦法從公布之日起執(zhí)行。

七舉報線索管理辦法

近日，我院制定出臺了《我是檢察院信訪舉報線索管理辦法》。該《辦法》對信訪舉報線索的管理做了“五項明確規(guī)定”：

1、明確規(guī)定了信訪舉報線索的統(tǒng)一管理。規(guī)定信訪舉報件采取“多渠道進、一個池子儲、單渠道出”的管理辦法，做到了“進有處、出有辦、辦有果”。同時規(guī)定結(jié)案材料，依據(jù)“歸口辦理”原則由信訪室、派駐紀檢組、有關(guān)部門負責歸檔，使舉報線索的管理有始有終。

2、明確規(guī)定了一般舉報線索與重要舉報線索的辦理程序。一般舉報線索辦理按規(guī)定程序處理，重要和特殊舉報線索非程序化處理，如重要信訪舉報件，按領(lǐng)導批示，迅速處理；涉及重大問題，由書記向市委匯報后，按領(lǐng)導批示辦理；保密程度高、情況緊急的舉報線索，立即向領(lǐng)導匯報等，保證了重大信訪事項的快捷、高效處理。

3、明確規(guī)定了不同職級舉報線索的處理辦法。反映縣區(qū)和部門正職的舉報信件，經(jīng)常委會研究后，轉(zhuǎn)有關(guān)職能室調(diào)查核實；反映縣（處）級干部的舉報信件，經(jīng)分管領(lǐng)導和職能室主任研究后，報請書記批示；反映科級以下干部及其他方面的舉報信件，由信訪室提出處理意見后，呈分管領(lǐng)導閱示，按領(lǐng)導批示進行處理。

4、明確規(guī)定了調(diào)查核實的處理辦法。交縣區(qū)、派駐紀檢組等有關(guān)單位初核要求上報結(jié)果的、轉(zhuǎn)交有關(guān)部門要求查處的、承自治區(qū)及市委領(lǐng)導交辦的舉報線索，不能按時按要求完成任務(wù)，要追究有關(guān)人的責任。

5、明確規(guī)定了辦理舉報線索違紀的處理辦法。對處理舉報線索中的違紀行為、失職行為，如：泄密、壓案不辦、不依法辦信、誤信、辦信不到位等，造成嚴重后果的，給予黨紀政紀處理。

八控申處工作職責

1、負責受理單位、公民的報案、舉報、控告、申訴，接受犯罪嫌疑人的自首。

2、對受理的舉報線索進行統(tǒng)一管理、分流，并對分流到本院其他部門的線索的進行催辦、督辦。

3、對檢察機關(guān)管轄的性質(zhì)不明、難以歸口處理的舉報案件線索進行初查。

4、按照法定程序復查刑事申訴案件，妥善處理有關(guān)善后工作或息訴工作。

5、承辦檢察機關(guān)的刑事賠償事項。

6、承辦上級機關(guān)和檢察長交辦的案件。

7、做好檢察長接待日檢察長接待的安排、預(yù)約及協(xié)助接待工作。

8、負責控申舉報宣傳工作。結(jié)合處理來信來訪和辦案工作，宣傳法制，提供法律咨詢，處理矛盾可能激化的控告申訴。

9、定期對控告申訴舉報來信來訪反映的問題及社情動態(tài)，進行客觀、全面、準確的綜合分析。

九控申檢察信息管理規(guī)定

1、對各部門以及上下級之間的信息互通，在不同訴訟環(huán)節(jié)，及時共享和反饋案件信息，幫助檢察官提高工作效率、領(lǐng)導管理質(zhì)量，也便于上級檢察院指導監(jiān)督。

2、實現(xiàn)網(wǎng)上辦理案件，為辦案一線服務(wù)，提高辦案效率；事先網(wǎng)上管理案件，為各級領(lǐng)導和按鍵管理部門服務(wù)，加強辦案監(jiān)控和質(zhì)量管理；

3、實現(xiàn)電子公文流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)各類辦公及行政后勤事物的網(wǎng)上申請受理，為全院干警服務(wù)，提高工作的規(guī)范性和及時性；

4、檢察院內(nèi)部信息與傳達平臺，加強全院干警之間的而交流；互聯(lián)網(wǎng)站還具備檢務(wù)公開、網(wǎng)上舉報申訴等功能，幫助檢察院更好地履行職能、服務(wù)社會。

以上就是我院對控告申訴規(guī)章制度落實的情況匯報。尤其是為了解決涉檢上訪問題，細化了下訪巡訪制度、領(lǐng)導包案制度，創(chuàng)設(shè)了控申信訪聯(lián)絡(luò)員制度、全天候接待制度、限期辦理制度等，并進一步完善了檢察長接待日制度、首辦責任制度，確保了各項工作都有章可循。