向省委組織部領導的工作匯報

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向省委組織部領導的工作匯報

首先，我代表××縣委、縣人民政府向省委組織部各位領導表示誠摯的歡迎，并致以崇高的敬意！

我們××是一個山區大縣，面積有4118平方公里，有103萬人，轄27個鄉鎮，2個省級開發區，802個村（居）委會，境內山青水秀，生態良好，是聯合國工發組織認定的綠色產業建設示范縣和全國生態建設示范縣。××是一個革命老區，是聞名全國的將軍縣。在革命戰爭年代，××共有25萬英雄兒女為新中國的誕生獻出了寶貴的生命，其中登記在冊的烈士達2.1萬人，占湖南全省烈士的1/5，走出了張震、蘇振華等60位共和國將軍和李六如、喻杰、江渭清等100多位省部級干部。××也是一個基層組織建設大縣，全縣有基層黨組織1535個，有黨員31997名，其中建國前入黨的老黨員29名，有在職干部5629名，其中副科級以上干部1755名。近年來，我們始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在省委、省政府、市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“立足發展抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，把發展作為第一要務，把黨建作為第一保障，求真務實，開拓創新，黨的建設和干部隊伍建設力度不斷加大，水平有所提高。主要抓了以下幾個方面的工作：公務員之家版權所有

一、以“講實際、求實效”為重點，扎實開展先進性教育活動

今年，我縣先后啟動開展三批先進性教育活動，共涉及1535個基層黨組織，覆蓋到全縣31997名黨員。前兩批活動已基本結束，第三批活動第一階段已經結束，正在組織開展第二階段工作。省、市巡回檢查組先后22次到我縣檢查指導先進性教育工作，每次都給予了充分肯定。人民網、《湖南日報》、《岳陽晚報》、省市先進性教育活動工作《簡報》等媒體60余次推介我縣開展先進性教育活動的作法。我們主要從三個方面做好工作。

1、堅持高標準嚴要求，確保程序到位

全體黨員縣級領導在三批活動中都建立了先進性教育活動聯系點，并深入到各自的聯系點帶頭搞調查研究、帶頭講黨課、帶頭參加民主生活會、帶頭開展主題實踐活動、帶頭進行整改，將聯系點辦成先進性教育活動的示范點。

在每批次活動的每個階段，都有具體的實施方案，縣委統一召開全縣動員大會，集中培訓骨干；在活動的每個階段，都召開現場講評督戰會，促進活動平衡開展；每次活動轉段或轉批時，都組織進行了嚴格的對調督查和驗收，并對活動進行總結和表彰。為確保第三批先進性教育活動順利開展，我們選15個村（居）進行了試點，還組織到常德市學習取經。由于領導帶頭，部署統一，要求嚴格，督查認真，各黨組織開展活動都較扎實，每個階段每個環節的工作都一一落實到位，沒有走過場。

2、堅持貼近實際，爭創活動特色

一是聯系實際抓教育。利用老區紅色資源進行革命傳統教育：全縣各參學單位組織黨員參觀××起義舊址、新四軍××通訊處舊址、湘鄂贛革命紀念館等革命教育基地；組織黨員觀看《夕照青山》、《××起義》等影視片。利用身邊先進典型教育身邊的人：三批活動先后總結了沈龍輝、方能忠等26個不同層面的身邊先進典型進行學習推介。第三批活動中，縣委還成立了先進性教育活動巡回報告團，到各基層黨組織進行了巡回演講。利用遠程教育促進先進性教育：第三批活動中，我們將五中全會精神、農村黨員如何保持先進性、《黨章》、農村實用法律法規知識講座等學習資料，制作成6只光盤，下發到村，組織黨員到遠程教育站點集中學習，規范了學習內容，保證了學習質量。

二是聯系實際抓主題活動。針對各批參學黨員的不同特點，我們認真組織開展了三項主題實踐活動：第一批先進性教育活動以創建服務型機關為目標，在縣直機關黨員中開展了“四聯手”（強強聯手、強弱聯手、上下聯手、內外聯手）服務活動。第二批先進性教育活動以創建和諧型鄉鎮為目標，在鄉鎮機關黨員中開展了“三心”（安心、民心、愛心）活動，這個作法得到了省委先進性教育辦的肯定和推介。第三批先進性教育活動以創建有為型農村黨員隊伍為目標，在農村黨員中深入開展了“深化亮創奔，建設新農村”活動，讓廣大農村黨員成為先富、領富、幫富的先鋒。

三是聯系實際建長效機制。各基層黨組織結合自身實際，建立了學習提高、自我約束、聯手服務、考評激勵、群眾監督五個方面的永葆先進性的長效機制。在機關黨員中推行了“共產黨員先鋒崗”制度，實行“星級”管理；在農村黨員中推行了“黨員亮身份”制度，極大地激發了黨員的模范意識，讓黨員自覺保持先進性。

3、堅持務求實效，力爭群眾滿意

為使活動取得實實在在的效果，我們將解決黨組織和黨員自身存在的突出問題和群眾反映強烈的問題，作為整個教育活動的落腳點。我們感到，這次教育活動的效果是明顯的。通過教育活動，很多群眾反映強烈的問題得到較好解決。在先進性教育活動中，我縣深入開展了“興學風、正黨風、變作風”的主題行動，重點解決群眾反映強烈的突出問題，其中開展城區交秩序整治就是最有代表性的整改。我縣縣城原有從事城區客運的正三輪摩托（叭叭車）近3000臺，是全省縣城中數量最多的，嚴重擾亂了城區交通秩序。在先進性教育活動征求意見過程中，共有3600多條意見要求縣委、縣政府取締叭叭車。根據這一情況，我們將以取締叭叭車為主要內容的城區交通秩序整治，作為縣委在先進性教育活動中的八大整改措施之首來抓。整治中，我們四大班子高度統一，堅持做到依法整治、科學整治、有情整治。我們動員和要求全縣1500多名黨政副科級以上干部每人包一臺叭叭車，通過向叭叭車主做過細的思想政治工作，與他們交朋友，為他們解難題，在短短一個月的時間內，共收繳叭叭車1895臺，車主自行處理800多臺，叭叭車徹底退出了城區營運，縣城秩序明顯改善，得到了廣大干部群眾的一致好評和贊譽。通過教育活動，黨員服務基層、服務群眾出現了新氣象。各級黨組織和廣大黨員切實關心群眾特別是困難群眾的生產生活，幫助他們解決了很多實際問題。教育活動中，全縣黨員為困難群眾捐款捐物價值約280多萬元，幫助基層新上項目300多個，幫助轉移農村勞動力28000多人，牽頭成立或協助成立村級經濟組織協會100多個。通過教育活動，加強了基層組織建設。在全縣范圍內規范了組織設置，在調查摸底的基礎上，按照科學合理的原則，新建黨總支9個，新建黨支部92個。同時，我們做好了支部班子換屆工作，新選配“雙強”支部書記328名，占支部書記總數的42%，選配“一肩挑”支部書記426名。

二、以“抓管理、抓學用”為重點，深入推進農村遠程教育工作

我縣遠程教育試點工作開展兩年多來，籌措站點建設經費和學用運行經費3000多萬元，共建遠教站點699個，培訓站點專干1265名，聘請設備管理和督學促用監督員600多名，組織開展教學活動8萬多場次，培訓黨員干部和農民工150多萬人次，網上推銷產品4000多萬元。我們試點的作法分別在今年8月份召開的全省遠程教育工作電視電話會議、12月份召開的全國遠程教育工作會議上作了經驗介紹。

一是黨政重視，健全制度管。從縣到村，級級建立了“一把手”負總責的遠程教育建管學用領導小組，以縣統一制作學習、操作、管理等8項制度牌子，配發教學管理“一冊八簿”和《遠程教育工作手冊》，建立“鄉鎮專干專職，村校專干兼職”的專干隊伍配備機制，對專干進行統一審批、培訓，鄉鎮專干由縣委組織部統一發文任命，村校兼職專干由縣遠教辦統一配發操作證書，實行一站雙人、一職雙責，村校共管。

二是形式多樣，激發興趣學。全縣組織開展了“千名干部下站點，百名專家上講臺”的遠程教育集中“宣傳月”和“學習周”活動，縣委安排所有縣級領導、縣直部門負責人、鄉鎮班子成員，下站點組織聯基地、聯產業、聯大戶開展教學活動。縣、鄉遠教辦分別建立遠教綜合服務站和實用技術咨詢點，引導站點開展以站養站業務，免費向群眾提供農業技術、科普知識、勞務輸出和市場供求信息，發放技術資料和教學光盤，服務基層站點和黨員干部群眾。全縣建立遠教實用技術培訓基地42個。先后籌資300多萬元，制作了實用技術、理論教育、典型宣傳等鄉土課件45個，按照課件加基地、加產業、加網絡信息的四合一模式進行課堂和課件教學，收到了較好的學習效果。

三是培養典型，示范帶動用。在試點中，我們積極培養黨員“雙帶”能手、農民生產能手和打工能人，先后組織了3次學用典型巡回經驗介紹，將遠程教育從課堂引到田間地頭，引到農民身邊。組織開展運用遠程教育信息技術致富帶富的學用標兵評選活動，將6名學用典型事例，拍攝制作成專題宣傳片，刻錄成800多套vcd光盤下發到各遠教站點，讓農民在相互交流中得到啟發。

三、以加強農村黨支部建設為重點，全面推進基層組織建設

我們按照“轉變觀念、拓寬視野、健全機制、創新載體”的總體思路來加強和改進基層黨建工作，不斷激發基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，收到了較好的效果。去年，我縣被省委評為“全省農村基層組織建設先進縣”。主要做了三個方面的工作：

一是加強農村黨支部書記隊伍建設。我們制訂下發了《關于建立激發農村黨支部書記干事創業工作機制的實施意見》，建立了選拔任用、教育管理、干事創業、待遇保障、考評獎懲五個機制，進一步激發農村黨支部書記的創業熱情，形成了良好的聯創態勢。這一作法得到省委組織部的肯定，并在《湖南日報》頭版頭條進行了推介。為提高在職村干部素質和加強村級后備干部培養，我們積極實施“一村培養一名大學生”的計劃，2005年已招收118名，2006年計劃招收300名。我們建立了離職村干部生活待遇保障制度，縣財政在以往每年10萬元的基礎上增加到20萬元，拔付專項資金，對離職村干部進行補助。

二是選派農村黨建工作指導員。最近，縣委以指導基層黨組織更好地帶領廣大群眾建設社會主義新農村為目的，在全縣農村實施了黨建工作指導員制度，在縣鄉選派802名優秀黨員干部擔任村黨建工作指導員。具體要求是當好“五員”，即當好基層組織建設的“指導員”，農村政策的“宣傳員”，上下溝通的“信息員”，矛盾糾紛的“調解員”，強村富民的“服務員”。同時，建立了農村黨建工作指導員的考核激勵制度，縣委每年表彰一批指導員標兵，對連續兩年被評為指導員標兵的，經組織考察，符合條件的，優先解決職級待遇。

三是加強黨員教育管理。繼續深化“亮創奔”活動。近年來，我們在全縣農村廣泛開展了“兩萬黨員亮身份，五千黨員創紅旗，帶領群眾奔小康”活動。通過集中培訓、民主評議、掛牌亮身份、設崗明職責，廣大農村黨員先鋒模范作用得到了較好發揮。中央電視臺《新聞聯播》節目曾在頭條新聞中對此進行了報道。由中組部與中央電視臺聯合拍攝的專題片《大家一起亮身份》在全國播出，并作為黨員電化教育教材在全省發行。大力實施流動黨員“安家工程”。按照“屬地管理，條塊結合”、“誰管理誰梳理”的原則，組織開展了“組織找黨員、黨員找‘娘家’，黨組織與黨員心連心、黨組織與下崗職工心連心”的“雙找雙連”活動。先后在上海、廣東、北京等地建立了80多個流動黨組織，為2300多名流動黨員重新安了家。切實加強“兩新”組織黨的建設。我們以應建盡建為目標，采取“單獨建、聯合建、掛靠建、派人建”等方式，對全縣34家符合條件的“兩新”組織均建立了黨組織，為187名“兩新”組織黨員重新找到了組織。

四、以創新管理方式為重點，進一步激發干部隊伍活力

近兩年，我們抓住貫徹執行《干部任用條例》這一關鍵，致力加強干部工作規范化、制度化、程序化建設，使干部選拔任用和教育管理工作逐步走向科學規范。

一是創新干部選任辦法。2005年，我們積極推行以“差額推薦、差額考察、差額票決”為主要內容的“三差額”辦法來選任黨政正職，通過“三差額”產生了6名縣直單位局長和3名鄉鎮黨政正職。與此同時，我們還實行了縣委常委干部選任票決制，改舉手表決為無記名投票表決。兩項干部選任新辦法的實施，端正了用人導向，提高了識人、用人的準確性，得到了全縣廣大干部群眾的支持和認可。今年9月召開的全省干部人事制度改革工作會議推介了我縣的這一做法。

二是創新干部監督機制。實行有錯與無為問責。為解決干部無所事事、無所作為的問題，我們嚴格按照市委、市政府出臺的《有錯無為問責辦法》，對10多名領導干部和機關工作人員進行無為問責追究，促使廣大干部依法行政，奮發有為。加強責任審計。領導干部經濟責任審計堅持做到先審后離，先審后任，2004年，我縣被評為“全國領導干部經濟責任審計先進縣”。同時，從2005年下半年開始，我們推行了黨政領導干部編制人事責任審計制度，重點監督領導干部在人事管理、編制控制等方面的情況。

三是積極推行干部輪崗分流。我們推行了干部輪崗分流制，對輪崗人員實行“兩個保留，四個不變”的優惠政策，鼓勵干部輪崗分流。2005年全縣共分流鄉鎮干部574名，分流率為27%，在疏通干部出口方面進行了積極的探索。

在黨建工作的有力保障和強力促動下，近兩年全縣整體工作取得了比較明顯的進步，經濟和社會事業保持了較快較好的發展勢頭。2005年，全縣完成生產總值52.4億元，同比增長12.5%；完成財政收入2.27億元，同比增長15.6%。具體來看，主要有以下幾個方面的特點：

一是工業發展實現新突破。我們抓住京珠高速和平伍公路開通的歷史性機遇，在兩路交匯處建起了伍市工業園。三年多來，工業園累計投入建設資金8000公務員之家版權所有多萬元，共引進企業22家，其中5000萬元以上的項目6個，有8家企業投產運營，2005年實現產值7.5億元，安排就業2300人，完成財稅將近1000萬。通過這幾年的努力，我們××山區走出了一條“以園興工，以工強縣”的發展之路。

二是招商引資上項目的水平不斷提高。2005年，全縣共引進項目182個，其中過億元的有7個，引進到位資金13.18億元。今年8月，我們引進溫州商會對平伍大市場進行整體開發，該項目預計投資5億元，分三期建設，目標是建成中南五省最大的小商品批發中心，打造出湖南“義烏”。目前，市場開發和建設來勢很好，已有300多個外地客商進入市場，有金利來等7個國際知名品牌和300多個國內知名品牌在市場設立了總，市場將于今年4月份正式開業。我們引進了中國黃金集團總公司，搞黃金冶煉，項目總投資3億元，年處理金精礦10萬噸，目前已經動工建設，投產后，年產值可達6億元，年完成利稅6000萬元。我們引進的彩星體育用品項目，總投資1.5億元，建成后年銷售收入可達3.5億元，安排就業崗位4000多個，該項目今年一季度將正式投產。

三是城鄉面貌明顯改善。近兩年來，我們全面加大了路、水、電、訊、城的建設力度，發展條件得到較大改善。在打通平伍公路的基礎上，我們全力抓好106國道改造立項工作，目前，已進入省“十.一五”規劃，并被列為我省國道改造的第一個項目，預計投資5億元，下半年動工建設。我們還先后投入資金1.2億元，完成了200公里的通鄉公路改造、解決了10個鄉鎮不通油路的問題；1300多公里的村級公路建設全面拉開，實現了村村通公路。縣城擴容提質步伐加快，去年啟動的烈士陵園、新汽車站、縣城防洪堤、財富花園等“八大工程”進展順利，城鄉基礎設施條件明顯改善。同時，通過堅決兌現惠農政策，科學調整產業結構，大力發展勞務經濟，積極推進扶貧開發，農村經濟持續升溫，農民收入持續增長，去年全縣有1.5萬人擺脫貧困,農民人均增收達240元，城鄉面貌呈現出和諧發展的可喜局面。

四是社會事業協調發展。××起義舊址被列入全國100個紅色旅游經典景區，××躋身全國30條紅色旅游精品線路，杜甫墓和杜公祠修繕一新，并成功舉辦了“杜甫詩歌與時代精神國際學術研討會”，成功承辦了“湖南××連云山漂流節”等系列節會活動，××的知名度和影響力大為提升。新型農村合作醫療全面啟動，農民“看病難”的問題將得到有效解決。××一中晉升為省重點中學，縣職業技術學校升格為國家重點中專。鄉村文明創建工作成果顯著，城關鎮被確定為國家級重點鎮，伍市鎮和安定鎮江東村分別榮獲“全國文明鄉鎮”和“全國文明村”稱號。

五是社會大局持續穩定。在×××頑固分子人數較多和復退軍人問題比較突出的情況下，全縣社會大局保持了持續穩定，呈現了“四無兩下降”的局面，即無涉農惡性案件，無×××人員赴省進京上訪滋事和集體練功、自傷自殘現象，無重大群體性事件，無重大安全責任事故，刑事案件和治安案件發案數均呈下降趨勢，人民群眾在安居樂業中共享經濟社會發展的成果。