昂素鎮新農村新牧區建設情況匯報提綱

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××鎮新農村新牧區建設情況匯報提綱

各位領導：

根據會議安排，現就我鎮××嘎查新農村新牧區建設工作情況簡要匯報如下。

一、試點區基本情況

××嘎查位于我鎮鎮區東南部，屬于典型的牧業嘎查，總面積48萬畝，下轄巴音哈達、桃里木、××、塔馬哈賴、西日陶勒蓋5個牧業社，居住著168戶農牧民，總人口766人，其中蒙古族599人，2005年，嘎查集體經濟收入25000元，農牧民人均純收入達6800元。

試點區分布在敖達線（敖勒召其鎮－達布察克鎮）兩側，距××鎮區2公里，距敖鎮98公里，距烏審旗達掌線30公里，試點區地勢平坦，交通便利。試點區農牧民戶均房屋面積120平方米，戶均草場3270畝，戶均有水澆地40畝，14戶通動力電，24戶通自來水，18戶設有衛生間，16戶設有滲水井，用來處理家庭生活污水，6戶安裝了太陽能熱水器，廣播電視實現了“戶戶通”，因××嘎查距××鎮區較近，村委會活動陣地、文化活動室、幼兒園、便民超市、標準化衛生室等設施建設在鎮區。試點區農牧民人均純收入8000元，牲畜飼養量3萬只，戶均300只，擁有大中型農機具280多臺（件），交通工具100多輛，農牧民農村合作醫療參保率達到100%。

二、工作進展情況

2006年，按照市委、市政府和旗委、政府建設社會主義新農村新牧區有關文件精神，我鎮立足鎮情、協助旗新農辦全面完成了《××嘎查建設社會主義新農村規劃》，試點先行確定了103戶農牧戶作為試點，試點區內有人口403人，其中蒙古族230人。同時，規劃設計了沙石路34公里，入村高壓線96公里，繪制完成了××嘎查航空圖，與80多戶農牧戶簽訂了《××鎮××嘎查新牧區建設戶建設協議》，農牧民參加新農村新牧區建設積極性空前高漲，為各項工程的實施做好了準備。

三、主要做法

為了順利推進我鎮××嘎查新牧區建設各項工作，全面按時、高標準、高質量完成各項指標任務，按照“生態恢復、生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”要求，我鎮主要采取以下措施。

一是建立健全了鎮、嘎查兩級建設新農村新牧區領導小組。并與試點建設戶簽訂了以房屋、棚圈、貯草棚、青貯窖、飼草配料房改造建設為主要內容的《××鎮××嘎查新牧區建設戶建設協議》，為建設新農村新牧區提供了堅強的組織保證。

二是年初結合黨的十六屆五中全會、中央一號文件和上級有關建設社會主義新農村新牧區有關文件精神，廣泛宣傳新農村、新牧區建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村、新牧區重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村、新牧區建設的偉大實踐之中，推動新農村、新牧區建設工作不斷取得新的成效。

三是根據旗對我鎮建設現代生態畜牧業基地的要求及新農村新牧區建設要“因地制宜，分類指導，量力而行”的原則，立足畜牧業產業優勢，我鎮適時提出了“生態立鎮、牧業強鎮、文化興鎮”的發展思路。以××嘎查建設社會主義新農村新牧區為契機，將全鎮農牧戶分為四個層面（即：發展較好的戶子、發展中的戶子、發展比較困難和無發展造血功能的戶子），在穩定家庭承包經營責任制的基礎上，進一步完善土地草牧場流轉制度，引導農牧民采取入股、出租、聯合經營等多種形式，促進土地草牧場向種養能手和種養大戶集中，提高農牧業勞動生產效率和規模效益。

四是推進天然草原建設由分散治理向集中恢復轉變。將水資源嚴重匱乏、人均水澆地不足2畝、沙化面積超過40％以上的戶子，確定為生態自然恢復區，通過爭取上級支持，引導群眾參與，扎實穩步推進生態建設。年初以來，××嘎查爭取并完成農綜優質牧草種植項目2500畝，種植檸條苗5萬畝，檸條籽5萬畝。

五是在試點區實行了科技人員包牧業社制度，同時不斷加強服務體系建設，新建了農牧協會、農機協會、科技協會等十個協會，進一步健全了以政府為主導，社會力量廣泛參與的多元化科技服務體系,不斷加大對農牧民科技培訓力度，增強農牧民科學意識和科技水平，提高科技轉化率和應用率。

六是推進農牧業主導產業集約化發展、產業化經營。把肉、絨產業作為農牧業主導產業，按照分類指導、區別對待的原則，著力培育三大基地。即昂南地區，發揮其區位優勢和沙土資源豐富等優勢，進一步鞏固養殖小區建設，大力開發飼草料基地，擴大以鄂爾多斯細毛羊為主的肉毛兼用羊養殖規模，著力培育肉羊養殖基地。昂中地區，通過圍封管護，種植檸條等措施改良草場，繼續嚴格執行禁牧、休牧、輪牧政策和解決草畜不平衡矛盾，以土種羊為主，著力培育土種羊養殖基地。昂北地區，屬干旱硬梁區，鼓勵集中發展飼草料基地，適當擴大白絨山羊飼養規模，大力發展絨產業，著力培育絨山羊基地。進一步優化農牧業布局，推進農牧業發展重心向黃河、無定河流域延伸帶等水資源富集地區轉移。為建設社會主義新農村新牧區營造良好的政策環境。

七是按照“鄉風文明、村容整潔”的要求，立足我鎮地處三旗交界處的區位優勢，針對我鎮城鎮化率低、城鎮人口少的實際情況，按照“布局合理，設施配套、環境整潔，村貌美化”的目標，對政府辦公室、司法所、派出所進行了改擴建，聘請市設計院，對我鎮小城鎮建設進行總體規劃，初步規劃面積2.2平方公里，現已完成了測量階段工作。

四、存在的問題和不足

一是資金投入不足。盡管各級對我鎮××嘎查新農村新牧區建設經濟的投入力度比較大，但面對建設社會主義新農村新牧區的龐大工程，這些資金還遠不能滿足建設的需要。

二是農牧業綜合效益不高。主要是農牧業投入成本過高，特別是農牧業生產所需物資價格連年上漲、居高不下，大大增加了農牧民的生產支出；再加上農產品市場價格上漲的可能性很小，作物單產增加的空間有限，產品質量在短期內難以有大幅提高，使得農牧業整體效益提升不佳，農牧業內部增收潛力有限。

三是農牧民市場意識薄弱。由于教育事業發展落后，農牧民受教育程度普遍較低，群眾綜合素質相對不高，協作、合作意識不強等多方面的原因，影響了農牧業產業化的發展進程。

四是公共事業發展較慢。道路、飲水、電網、通信以及教育、文化、衛生等方面的基礎設施依然薄弱，城鎮建設發展緩慢。