市創建省級雙擁模范城工作匯報

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省雙擁抽查考核組：

現將我市“雙擁模范城”創建工作匯報如下：

一、近年來全市雙擁工作主要情況

金壇市位于江蘇省南部的茅山東麓。全市總面積976平方公里，現轄15個鎮，1個省級經濟開發區，人口54萬。境內駐軍有團建制人武部1個，營建制消防大隊1個，南空雷達站等連級單位4個，軍休所1個。全市優撫對象共3.39萬人，占總人口的6.1%。2001年榮獲省“雙擁模范城”榮譽稱號，還先后被評為全國“愛心獻功臣”先進市，省科技擁軍先進集體，2003年市雙擁辦被省政府、省軍區評為先進集體。

自2001年我市被命名為省級雙擁模范城以來，全市以創建省級雙擁模范城“二連冠”為目標，抓難點、創特色、求發展，全市雙擁工作基礎更加扎實，特色更加鮮明，重點更加突出，成效更加顯著，各項創建成果得到了較好的鞏固與發展，雙擁工作已經創出了九項特色：在全國首先提出并實行為老復員軍人設立軍功獎；全國縣級市中首家組織赴西藏慰問金壇籍子弟兵；南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法；在全省首創利用敬老院合建功臣房的雙擁新路子；在全省率先實現駐軍班班宿舍有空調；在全省率先推行轉業士官“雙考”事業單位制度；省內首家編劇并籌拍抗戰題材電視電影《在茅山》；省內首家召開軍民共建單位體育運動會；“扶優奔康”工作在常州地區推廣，全國《雙擁》雜志以重要版面予以報道。實現了10個100%：一是轉業干部安置行政和事業單位率100%；二是城鎮退役士兵安置率100%；三是隨調、隨遷的軍轉干部家屬安置率100%；四是駐軍連以上單位有電腦、圖書室、室內訓練場等科技擁軍普及率100%；五是駐壇部隊軍嫂安置和子女入學優惠率100%；六是農村義務兵優待金按時按標準兌付率100%；七是重點優撫對象參加農村新型合作醫療率100%；八是軍警民共建單位被評為市級以上文明單位100%；九是農村重點優撫對象優待金兌付率100%；十是重點優撫對象大病補助按上級規定標準落實率100%。主要體現在以下六個方面：

（一）領導重視，措施有力，雙擁創建基礎更加扎實

我市雙擁工作始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，遵循黨中央、國務院、中央軍委關于做好新時期雙擁工作的一系列指示精神，各級切實加大了雙擁工作的組織領導力度，具體做到“五納入”、“四到位”。“五納入”：納入各級黨委、政府的議事日程；納入社會與經濟發展和部隊建設總體規劃；納入單位和部門目標管理責任制；納入各級領導干部政績考核內容；納入全民國防教育內容。“四到位”：一是組織機構到位。為進一步加強對爭創工作的領導，我們及時調整充實了市、鎮兩級雙擁工作領導小組和工作班子。調整后的市鎮兩級雙擁工作機構，在編制、人員、經費、場所等方面全部到位，建立了規范的工作目標、文檔資料和規章制度。目前，全市各黨政機關、企事業單位雙擁基層機構達125個，結成軍民共建對子18個，軍民共建基地15個，基本形成了黨政軍三位一體、群團組織廣泛參與、全方位覆蓋的雙擁工作組織領導體系和網絡。二是政策落實到位。相繼落實了《進一步做好新形勢下雙擁工作的決定》、《關于提高部分優撫對象撫恤補助標準的通知》、《金壇市轉業士官安置工作的意見》、《金壇市退役士兵安置管理暫行規定》、《金壇市城鎮退役士兵安置任務有償轉移資金收繳管理暫行辦法》、《金壇市重點優撫對象醫療保障辦法》、《關于解決享受定期定量補助的在鄉老復員軍人優待金的補充意見》等一系列規范性政策，使雙擁工作有法可依、有章可循，步入法制化、規范化、制度化軌道。三是運行機制到位。制定了九項制度：①雙擁工作例會制度。堅持每年召開2次以上雙擁專題會議，2次以上軍政座談會或聯誼會；②走訪慰問制度。市、鎮主要領導每年堅持2次以上走訪慰問駐地部隊官兵和優撫對象；③雙擁工作目標分解制度；④檢查評比表彰制度；⑤軍警民共建制度。駐地軍警部隊每個單位至少抓好2-3個共學共建點；⑥黨政領導“軍營一日”活動制度。各鎮黨政主要領導就雙擁與人武工作向市委、市政府進行述職；⑦慰問現役軍人師以上干部父母制度。每年的“八一”建軍節、春節分別到軍隊師職以上干部家庭慰問家屬；⑧鎮級領導與義務兵家庭掛鉤制度，對困難對象實施結對幫扶；⑨老兵復退期間部門、單位與駐壇部隊掛鉤制度，切實解決老兵實際困難，讓老兵走得愉快走得安心。四是經費保障到位。政府財政每年劃撥20萬元充實擁軍優屬保障金，現在，市鎮兩級擁軍優屬保障金已達85萬元。每年還下撥雙擁創建經費30萬元以上。

（二）強化認識，豐富內涵，國防教育氛圍更加濃厚

針對市場經濟發展過程中人們趨利意識日益增強的實際，我們注重從強化認識入手，廣泛開展以愛國主義為核心的全民國防教育，做到了“四個加大”：

一是加大宣傳教育主陣地建設。全市上下始終把國防教育作為雙擁基礎工程來抓，把雙擁、國防宣傳教育作為精神文明建設的主要內容，納入全民教育規劃，著重體現“四作四必”，即：黨政軍領導帶頭宣講“雙擁”和開展國防教育，作為各級黨委中心組的必學內容，作為年度考核的必報材料，作為各級干部培訓班的必訓課目，作為全市中小學的必修課程。切實把國防和雙擁宣傳教育與通過組織全民國防教育日“愛中華、奔小康、強國防”萬人簽名活動、國防形勢報告會、雙擁共建經驗交流會、“情系國防”征文暨演講比賽、國防教育宣傳圖版巡回展等形式結合，使廣大干部群眾受到既現實又生動的國防和雙擁教育，起到了較好的效果。

二是加大輿論宣傳力度。市國防教育辦公室、雙擁辦每年專題研究制訂全民國防教育計劃，除春節、“八一”專項慶祝活動外，將每年7月10日至8月10日定為雙擁宣傳月，集中活動時間，廣泛深入地開展雙擁宣傳、軍民聯歡、文藝演出、走訪慰問、征求意見等活動。今年我市以紀念抗戰勝利60周年為契機，舉辦了全市慶“八一”雙擁圖板展，紀念抗戰勝利60周年專題郵展，并在全市學校、小區、軍營巡回展出，受到了社會各界的歡迎；出臺了《關于做好雙擁宣傳報道工作的意見》，將雙擁創建宣傳任務的完成情況同其他雙擁創建指標同時進行考核。各責任單位健全了雙擁創建宣傳網絡和有效的督查獎懲機制，指定專人抓宣傳，形成了多層次、全方位、立體式的宣傳態勢；電視臺、電臺開辟了《金壇國防》、《國防天地》和“軍民同創雙擁城”專欄；對外宣傳得到了進一步拓展，我市有《國防情懷別樣紅--市委書記、市人武部黨委第一書記徐惠中同志黨管武裝工作紀實》等多篇文章被《解放軍報》、《雙擁》雜志登載，而且在中央電視臺、《中國社會報》、《中國國防報》《新華日報》、《揚子晚報》等國家級和省級有影響的新聞媒體上刊登文章50多篇。

三是加大文化宣傳投入。我市加大了雙擁文化宣傳經費投入，先后攝制了反映創建工作的《茅山腳下雙擁情》專題片，制作體現創建特色的《軍民攜手創輝煌，與時俱進鑄長城》大型雙擁固定標語牌6個，開辟了雙擁一條街，制作了路牌燈箱廣告20個、宣傳板面26塊、宣傳標語橫幅60幅，形成了立體交叉式宣傳格局。我市組織編劇、拍攝的抗戰題材電視電影《在茅山》成功推向市場，其中電影榮獲省“五個一”工程獎，電視劇獲省第十八屆電視《金鳳凰獎》金獎，并作為江蘇省選送的三部“十六大”獻禮片之一在中央臺播出。

四是加大教育基地建設。紀念抗戰勝利60周年之際，我市建成了一批愛國主義教育基地。投資200余萬元修復了中共蘇皖一大會址紀念館，上萬名群眾前往參觀；投資4400多萬元完成了花山國防教育訓練中心一、二期建設，到目前為止，共訓學生10萬余名、企事業職工3萬余名；在市革命烈士陵園舉行了全國見義勇為先進個人殷雪梅烈士骨灰安放儀式，并建成了殷雪梅銅像、殷雪梅紀念館。該烈士舍己救學生的事跡，多次在中央電視臺新聞聯播、焦點訪談等欄目播出，在國內外產生了重大的社會反響。

（三）注重實效，狠抓落實，擁軍辦實事成效更加明顯

全市各級各部門堅持把為駐壇部隊辦實事作為參與支持雙擁工作的重要形式，不斷提高擁軍工作水平，支持部隊加快推進革命化、正規化、現代化建設。

一是繼續深化科技擁軍活動。始終把推進中國特色軍事變革、服務軍事斗爭準備作為雙擁工作的首要任務，繼續深化科技擁軍活動，主動幫助部隊解決教育訓練、戰備執勤、科研試驗中遇到的實際問題。確定15個部門為科技擁軍單位，并與部隊簽訂科技擁軍責任書。2002年以來，以創建學習型軍營為載體，為部隊開辦電腦、英語、廚師、養殖、修理培訓班56期，培養軍地兩用人才546人，為864名官兵補習文化知識。并積極為軍隊科技興訓提供設施保障，向駐壇部隊贈送電腦52臺、科技書籍2.5萬余冊，使駐壇基層連（中）隊全部建成了“四室”，共投入科技擁軍資金2000多萬元。

二是不斷加大國防基礎投入。近年來，我市累計投入國防基礎建設經費2.2億元。其中，投入7000萬元完成了市武警中隊、消防大隊、市軍休所和國防訓練中心一、二期工程建設；投資1.4億元完成了我市最大的人防工程-金沙廣場；投資1400多萬元新建的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓即將竣工，尤其在民兵武器倉庫建設與管理中，我市率先在全省進行了人防、人武、國際、消防、庫房“五體合一”建設模式的嘗試，受到了江蘇省軍區首長的高度好評。

三是大力支持部隊改善工作和生活條件。各部門和各單位都積極發揮自身優勢，為部隊項目的實施主動提供優惠和優質服務。全市先后召開了軍地現場辦公會18次，整修指揮所4個，為部隊鋪設水泥路4條5.5公里，新建改建訓練場5個、訓練室2個，修建籃球場5個，贈送空調40臺、太陽能熱水器10個。農林局投資6萬余元為市人武部、馮莊雷達連和東崗武警中隊新建蔬菜大棚1800多平方米，并提供技術服務。市人壽保險公司從2001年開始為市消防大隊、武警中隊全體官兵贈送吉祥如意人身保險金達2000萬元，市電信公司僅今年上半年就資助部隊錢物5萬余元。金壇駐軍在全省率先實現了班班宿舍有空調，并普遍實現了有室內訓練場、有籃球場、有蔬菜大棚、有圖書室、有活動室、有執勤監控系統、有彩電、有空調、有電腦、有消毒柜等“十有”，實現了生產生活、文體、執勤、訓練設施“四配套”，極大地調動了官兵訓練值勤的積極性。

（四）突出重點，把握難點，優撫安置政策落實更加到位

全市各級各部門堅持以人為本、執政為民的宗旨，制定了“扶優奔康”行動的發展規劃，及時研究解決優撫政策落實中遇到的難點問題，并加強檢查監督，確保政策法規落到實處，切實維護了廣大軍民的合法權益。

第一，優撫對象生活水平逐步提高。一是按照優撫對象撫恤標準隨經濟增長的自然增長機制，提高了部分重點優撫對象的撫恤補助標準。目前我市烈屬標準為：城鎮746元/月，農村678元/月，年底優待金為1300元/人；老復軍人按抗日戰爭、解放戰爭、建國后三個時期分別為：城鎮784元/月、688元/月、635元/月，農村370元/月、302元/月、276元/月，年底優待金為1100元/人；一級殘疾軍人年補助標準為21182元，三級殘疾軍人年補助標準為17924元，一、三級殘疾軍人的護理費為8286元，年底享受優待金1100元/人；對孤老復員軍人發放孤老金90元/月。二是城鄉義務兵家屬和重點優撫對象優待金按標準及時兌現。城鎮義務兵家屬優待金按人均可支配收入的25%支付，去年為2450元/人，農村義務兵家屬優待金按上年度末人均收入的70%兌付，為3580元/人。去年，全市共發放重點優撫對象撫恤補助費590萬元，發放在鄉“三老”對象優待金148萬元。三是扎實開展“愛心獻功臣活動”。共籌集資金350多萬元，在鎮敬老院修建了功臣房132間，為112名身邊無子女、生活較困難的老功臣和287戶重點解困對象解決了住房，并對125戶重點優撫對象住房進行了改造。這項工作被社會各界選為當年“弘揚金壇精神十佳好事”，并多次受到省市領導的肯定和表揚。四是積極動員和組織社會各方面的力量，為革命烈士遺屬、殘疾軍人和在鄉老復員軍人為重點的優撫對象開展了幫扶活動，幫扶資金共234萬元。五是積極開展對優撫對象的醫療救助工作。主要采取為重點優撫對象辦理農村新型合作醫療，市、鎮兩級大病醫療補助，去年共安排重點優撫對象醫療補助52萬元，今年為88萬元，基本上解決重點優撫對象看病難的問題。同時設立大病困難補助資金50萬元。六是做好抗日老戰士慰問工作。籌資10萬余元對分散在農村享受定期補助的148名抗日老戰士由市、鎮兩級逐戶走訪慰問。

第二，安置工作穩步推進。體現在“四個積極”：積極推行“就業安置、扶持就業、雙向選擇、有償安置與自謀職業相結合”的辦法，安置率保持在100%。2002年以來，共接受安置城鎮退役士兵和轉業士官605人，其中申請自謀職業有償安置480人，支付一次性安置費1124萬元，近兩年自謀職業率達88.5%；積極做好農村退役士兵推薦就業工作，農村退役士兵995名，安置辦推薦使用348名；積極創新安置方式與手段，對轉業士官實行考試考核安置的辦法，提供部分財政撥款的事業單位指標，讓符合安置條件的轉業士官進行“雙考”選崗。縣級市采取此種方法安置轉業士官在全國尚屬首次，它大大增加了安置工作的透明度，有效避免了人情因素的干擾。該做法在《新華日報》、《揚子晚報》予以報道；積極做好軍轉干部、退役士兵和隨軍隨調隨遷家屬的安置工作。2002年以來，全市共接受安置轉業干部56名、隨軍家屬26名，安置率100%。

第三，立功獎勵制度不斷完善。一是對老復員軍人和現役軍人立功獎勵金全部納入財政支出渠道，按照標準及時足額發放。老復軍人的立功榮譽金分別按一、二、三等功落實定補標準，具體為125元/月、100元/月、75元/月；現役軍人立功榮譽金分別按義務兵家屬優待金的比例發放，其標準為：一等功為50%，二等功為40%，三等功為20%，優秀士兵為5%。二是全面做好各種優撫對象優撫金的兌現工作，確保重點優撫對象、義務兵家屬優待金、現役軍人立功獎勵金等發放到位，共發放優待金378萬元。三是提高了享受定期補助的“三屬”、老復軍人、殘疾軍人的優待金標準（在去年的基礎每人每年提高了100元）。

第四，做好企業軍轉干部的解困和穩定工作。市委、市政府積極做好企業軍轉干部教育和解困工作，并成立解困工作領導小組，黨政“一把手”擔任責任人。2002年以來，全市共為260名軍轉干部發放補助金280余萬元，60多家改制企業448名軍轉干部得到妥善安置，61名下崗待崗企業軍轉干部享受政府和企業給予的優惠待遇。目前，全市企業軍轉干部思想穩定，沒有出現串聯、上訪、聚會、提不合理要求的現象。南京軍區、江蘇省軍區分別轉發了我市積極做好企業軍轉干部教育和解困工作的經驗做法。

（五）與時俱進，開拓創新，具有時代特征和金壇特色的雙擁形式更加豐富

軍地雙方主動適應雙擁工作新形勢，拓寬新領域，豐富新內容，大力培育新亮點。一是“雙三好”和“七進”活動深入開展。2003年以來，在“雙三好”的基礎上，繼續深化新“雙三好”活動，并開展雙擁工作進軍營、進企業、進學校、進村鎮、進街道、進社區、進家庭“七進”活動，促進了雙擁工作在基層的落實，推進了雙擁工作社會化進程。二是創建學習型軍民共建單位活動取得豐碩成果。積極支持部隊實施人才戰略工程，實現了創建學習型軍民共建單位活動“一年抓示范、二年抓推進、三年出成果”的預期目標。在常州市創建學習型軍民共建單位經驗交流會上，市自來水公司與馮莊雷達連分別作了經驗介紹，并獲常州市創建學習型軍民共建單位先進集體。三是社區雙擁工作規范有序。堅持把雙擁工作納入社區管理體制，與社區建設同規劃、同落實，形成了社區雙擁工作的整體合力，呈現出社區雙擁工作蓬勃發展的勢頭。先后組織開展了文藝進社區宣傳活動、慶“八一”軍民共建單位體育競賽活動、首屆軍民共建單位體育運動會和首屆軍民共建工作經驗交流會，集中體現當代軍人的風采和軍民魚水深情，掀起了擁軍優屬、擁政愛民的新高潮。四是雙擁工作形式不斷創新。組織開展了“萬里邊陲慰親人”活動，赴西藏走訪慰問金壇籍子弟兵，拍攝成《情系西藏兵》電視專題片，被中央電視臺軍事頻道選播，在社會上產生了積極影響。金壇電信分公司籌款11000多元捐助特困戰士；市人民醫院每年為駐壇官兵免費體檢；民營企業金昇集團14年來視戰士為職工，每次發放職工福利時都派專人慰問共建單位官兵；市人壽保險公司定期給每位武警戰士家庭發放慰問信，并有計劃的為武警中隊官兵提供電腦等實用技術培訓，目前已有20名戰士獲得國家計算機等級證書。愛心之舉激發了全體戰士的工作干勁，共同譜寫了新時期軍民共建、魚水情深的新篇章。市農林局、電信分公司和市人壽保險公司等單位被評為常州市雙擁模范單位，人壽保險公司總經理戴堅被評為常州市“十佳”好經理。

（六）堅持宗旨，發揮優勢，部隊擁政愛民貢獻更加突出

駐壇部隊廣大指戰員視駐地為故鄉，以支援地方經濟建設和社會發展為己任，圍繞我市加快“兩個率先”目標，積極開展擁政愛民活動。一是積極開展“雙帶雙扶”活動。2003年，市人武部與薛埠鎮10戶困難家庭結成“雙帶雙扶”對子，部領導帶領機關干部經常深入幫困家庭了解情況，解決實際困難，并幫助落實致富項目。今年，又與茅麓鎮5戶困難家庭結對幫扶，與西崗鎮14位貧困學生建立助學對子，并為阜寧停翅港小學捐資助學3萬元。此外他們與老區黃金村共建共學的事跡，在省軍區進行經驗交流并受到主要領導好評。二是在搶險救災等工作中發揮重要作用。2003年7月5日晚，下塘橋西側的市建材市場出現嚴重水災，市人武部立即調集40名民兵應急分隊隊員迅速趕赴現場，經過2個小時的奮戰，轉移木材1000余立方米，使財產免遭損失。去年3月10日晚，由相鄰的丹徒區引發的山林大火蔓延至我市茅麓鎮塔山村，市人武部干部、職工與民兵應急分隊隊員150余人在最快的時間里趕到火場，當先鋒、打頭陣，與公安、武警等撲救人員一道，奮戰一晝夜，勝利完成了滅火任務，受到江蘇省和常州市領導的表揚。市消防大隊認真履行職責，及時有效撲滅火災80余起，挽回經濟損失100余萬元。三是主動參與“三城同創”活動，深入開展各種形式的擁政愛民活動。馮莊雷達連長期堅持開展學雷鋒活動，幫助駐地困難戶、烈軍屬義務勞動，定期派人到金城鎮敬老院搞好服務工作，并為失學兒童捐款累計達8000多元；東崗武警中隊19年如一日，照顧身患癌癥的繆息春老人。該中隊指導員李海港今年4月18日凌晨，發現有盜竊行為時，奮不顧身與歹徒英勇搏斗，抓獲一名盜竊慣犯，為維護社會穩定作出了貢獻，被評為常州市見義勇為先進個人；市武警中隊協助公安部門遠赴阿爾及利亞抓捕犯人。特別是金壇市新體育館落成以來，共出動兵力700人次，圓滿完成了包括“十運會”女排比賽在內的各項大型體育賽事的現場警衛任務，受到上級領導的高度評價；金壇籍軍人徐斐、孫茹作為中國首批赴利比里亞的維和人員，遠赴千里參加維和行動，為祖國和人民贏得了榮譽。四是軍民共建活動取得豐碩成果。駐壇部隊緊緊圍繞共建文明城市、文明城鎮、文明行業這個重點開展活動。到目前為止，我市連以上駐軍單位均被評為縣（市）級以上文明單位。其中，馮莊雷達站已連續16年被評為常州市級文明單位，并榮獲“空軍基層先進俱樂部”和“南京軍區擁政愛民先進單位”榮譽稱號。他們與我市實驗小學共同創辦的“金壇市少年軍校”辦得有聲有色，被團中央、教育部、解放軍總政治部、全國少工委授予全國先進少年軍校，這是常州地區唯一獲此殊榮的學校。

二、主要體會

在新的歷史條件下，雙擁工作面臨著許多的新情況和新特點。為此，我們緊密結合金壇實際，按照爭創省級雙擁模范城的工作要求，在認真抓好經常性工作的同時，注重進行實踐創新，逐步形成了我們自己的一些思路和經驗體會，也就是在思想和行動上始終堅持“四個沒有”的觀念。

一是沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先

市委、市政府一直對雙擁創建問題高度重視，對雙擁工作有著深刻的理解和認識，始終堅持認為，做好雙擁共建工作就是講政治的具體體現，是全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的本質要求，是我們執政興國、執政為民的必然選擇和全面建設小康社會的客觀需要，是各級黨委、政府、廣大群眾和駐壇部隊的共同使命。今年年初，我市市委常委會在研究全年工作時，明確提出，“爭創雙擁模范城”是今年市委、市政府的一項重要任務；市委、市政府每年在《市委常委會工作要點》和《政府工作報告》中都把創建省級雙擁模范城列為工作重點，市委九屆九次全體（擴大）會議和中共金壇市第十次代表大會，以及新一屆政府的工作報告中，都明確提出了“創建省級雙擁模范城”的工作目標。市委徐惠中書記多次強調：“沒有雙擁工作的率先就沒有金壇的全面率先”。經常詢問雙擁創建的進展情況，經常對雙擁工作作出具體批示，曾經多次指示工作人員，一定要把有關雙擁工作的情況直接報送給他本人。在創建迎檢工作中，徐書記又明確強調：“我們不是為了雙擁模范城的一塊牌子，而是要實實在在地把為廣大軍民辦實事，維護廣大軍民的根本利益放在首要位置，把工作精力傾注于為廣大軍民排憂解難上。把廣大軍民合法權益的保障程度、正當要求的滿足程度作為檢驗雙擁工作成效的重要尺度。”體現了市委、市政府對雙擁工作的清醒認識和創建工作的決心。

二是沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康

金壇市地處蘇南經濟板塊，在建成全面小康社會的時限定位上，特殊群體優撫對象怎么辦？隨著社會主義市場經濟體制的逐步確立和各項改革的日益深化，各種矛盾和利益沖突也隨之出現，其他許多地方發生優撫對象和退役軍人集體上訪事件。面對這個問題，金壇市委、市政府清醒地認識到，優撫對象是一個為祖國建設和發展作出過特殊貢獻的群體，沒有他們的支持，就不會有改革的順利進行；沒有他們的小康，就不會有全社會的小康；沒有他們的安居，就沒有全社會的穩定。市委市政府注意結合各種會議和“三講”教育、“三個代表”重要思想學習等活動對干部進行優撫方面的宣傳教育，使各級領導干部牢固樹立“坐江山的不能忘記打江山的，掌政權的不能忘記保政權的”和“沒有優撫對象的小康就沒有全民的小康”的思想，把“扶優奔康”工作擺上特殊位置，把優撫保障作為社會保障的重要組成部分，列入了金壇市“兩個率先”規劃之中，在富民優先、扶優奔康的道路上，推出了一系列創新之舉。如我市為老復員軍人設立的軍功獎，按一、二、三等功等級，分別是省標準的4.2倍、5倍和7.5倍。目前全市共有450名在鄉老復員軍人立功人員每月按時領取獎金。這項工作在《解放軍報》、《新華日報》等報刊報道之后，產生了良好的社會效果。政策要求落實的，我們高標準兌現；政策沒有要求的，我們也想方設法為優撫對象解決困難。如六級以上殘疾軍人的醫療問題，我市制定下發了《市屬二等乙級以上傷殘軍人醫療統籌管理暫行辦法》，僅去年，我市為176名六級以上殘疾軍人解決的醫療費用就達298萬元；今年1-9月份，為166名六級以上殘疾軍人的醫療費用已達283.6萬元，較好地解決了重點優撫對象“看病難”的問題，走在了常州乃至全省的前列。近年來，我市還以項目帶動為抓手，通過扶持優撫對象經商辦企業、吸收優撫對象及其子女到鄉鎮企業就業、提供資金技術扶持優撫對象發展種養業等多種創業形式，使1000余戶優撫家庭達到了小康生活水平，涌現出唐秀根、王洪茍、馬扣虎、王汝才等一大批省市勞模和優秀企業家。

三是沒有駐壇部隊的發展就沒有軍地的共同發展

雙擁工作植根于軍民，服務于軍民，做好這一工作最能體現以人為本思想。在實際工作中，堅持權為軍民所用、情為軍民所系、利為軍民所謀，研究決策、制定規劃、分析形勢，都要圍繞實現好、維護好、發展好軍民根本利益去謀劃、去思考、去對照，切實把代表廣大軍民根本利益體現在為他們謀長遠、辦實事、解難題上。市委、市政府領導多次在各種不同的會議上反復強調：“部隊的事，就是黨委、政府的事；子弟兵的事，就是金壇市民的事”。爭創工作不僅要體現在廣泛的輿論宣傳和營造氛圍上，更要落實到為軍地互辦實事、共同促進軍地三個文明建設上來。原先的人武部是個小四合院，基礎設施條件比較差，隨著城市現代化建設進程的加快，人武部需要移址重建。市委徐惠中書記在了解到建設方案后非常關心，特地強調人武大樓的建設至少要保證十到二十年不落后。位于市新區行政中心的景潭花園東側地塊屬黃金地段，市開發區已與多家外資企業確立了投資開發意向。徐書記多次出面協商，終于把20多畝土地爭取給了人武部，并優先撥付專項建設資金1300多萬元，建設一幢在全省縣級市中屈指可數的國防動員指揮中心暨人武部辦公大樓。我市的武警中隊營房建設投入250多萬元，在爭創“先進中隊”工作中，我市又追加了50萬元軟件投入。位于茅山老區的武警十中隊條件較差，近年來在地方各級的關心下，有了極大的改善。今年建軍78周年之際，市電信、農林、糧食、物價等10家單位給每個官兵宿舍配置一臺立式空調。全市人武經費也是每年以30%的幅度增加，今年已達到225萬元。此外，我市每年定補民兵訓練經費30多萬元，同時還為武警、消防官兵增加了伙食補貼、訓練及裝備建設等經費。各種措施，促進了部隊現代化、正規化建設。近兩年市委書記徐惠中同志先后被江蘇省委組織部、省軍區政治部表彰為“黨管武裝好書記”，被省政府、省軍區司令部表彰為“人民武裝委員會好主任”，被常州市委、市政府表彰為“國防新聞人物”。

四是沒有思想理念的創新就沒有雙擁工作的與時俱進

沒有創新的思路，就沒有創造性的工作，有了創新的思路，才會有創造性的實踐。觀念創新和理論創新是做好新時期雙擁工作的基礎，實踐創新和內容創新是做好新時期雙擁工作的關鍵。第一，堅持思想觀念的與時俱進。思想是行動的先導。要實現雙擁工作的創新，必須首先確立與時展要求相適應的新理念。在常州市第三屆雙擁共建理論研討經驗交流會上，我市選送6篇論文全部獲獎，其中一等獎1篇，二等獎1篇，三等獎4篇，市雙擁辦同時獲組織獎，體現了我市雙擁工作較高的理論和實踐水平。第二，堅持工作內容的與時俱進。以完善政策法規體系為重點，以創新群眾性活動方式和建立順暢運行機制為手段，加強軍政軍民團結，為維護改革發展穩定大局和軍隊現代化建設跨越式發展提供可靠有力的保障。近年來，我們從金壇實際出發，發揮比較優勢，因地制宜地確定發展思路，推動我市雙擁工作的快速健康發展。主要體現在簽訂雙擁責任書、頒布新的醫療制度、試行貨幣化安置、利用敬老院合建功臣房、為老復員軍人設立軍功獎以及國防教育創特色等許多方面。這些新觀點、新理念，通過實踐，從根本上保障了優撫對象的生活，使全市呈現出軍民團結親如魚水的可喜局面。第三，堅持方式方法的與時俱進。針對新形勢下雙擁工作的新變化新要求，我們把轄區內的所有可能的資源都列入雙擁工作的范疇，把雙擁的重心下移到各鎮、基層與各種所有制企事業單位，把私營個體經濟、股份制企業和外資企業都列入雙擁工作的領域，從而大大拓寬了雙擁工作的活動空間，豐富了創建工作的內涵。如我市西崗鎮中特軸承公司等8家優秀民營企業與鎮政府簽下一份特殊協議，協議內容是：從今年起，8家企業為西崗鎮的參軍青年退伍后備好就業崗位，使他們安心在部隊為保家衛國出力流汗。這些創新做法進一步增強雙擁工作的吸引力、感召力和生命力。

應該看到，我市雙擁工作這些成績的取得，離不開省市領導的關心、指導和幫助，離不開駐壇部隊的大力支持和緊密配合。回顧幾年來爭創工作歷程，我們深知，雙擁創建工作任重道遠，我們要進一步發揚擁軍優屬、擁政愛民的優良傳統，與時俱進，開拓創新，進一步加強雙擁基礎工作和加大軍地互辦實事力度，鞏固和加強軍政軍民團結，不斷開拓雙擁工作的新局面。