校長總結性評估自評匯報

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電大校長總結性評估自評報告

在實踐中探索·在探索中構建·在構建中發展

——滁州電大總結性評估自評匯報

各位評估專家、各位領導：

首先，讓我代表滁州電大和所屬的工作站參加開放教育試點的全體教職工，向省教育廳評估組專家們蒞臨我校評估和指導工作，表示熱烈的歡迎和誠摯的問候！

根據教育部和教育廳關于“人才培養模式改革和開放教育試點項目”總結性評估的統一部署，我們自去年夏季至今，歷時九個多月，積極認真地貫徹“以評促改，以評促建，以評促管理，以評促發展”的方針，把迎評和試點看作是同一回事，自覺地變壓力為動力，高度重視、抓住契機，邊深化試點改革，邊展開了各項迎評工作。整個迎評和試點工作進程中，認識到位、發展加快、總結深入、材料齊備、宣傳有力。現在，各位評估專家就坐在我們面前，各位主考就坐在我們面前，是我們該正式交出試點工作答卷、接受評估和檢驗的時候了。下面，我就學校的概況、試點工作總結和整改措施三個方面進行校長匯報，請予審議。

一、學校概況：設施·規模·格局

主要設施：創辦于1979年2月的安徽廣播電視大學滁州分校，位于滁州市風景秀麗的瑯琊山腳下。占地面積5畝，擁有教學辦公大樓一座，建筑面積6500平方米，固定資產681萬多元（新增293萬多元，增43%）。已建成ku波段衛星地面接收、校內閉路電視及vbi/ip接收系統、主干百兆桌面10m校園局域網及獨立域名互聯網站、計算機網絡技術平臺和“電大在線”學習平臺。現有50座多媒體機房3個，視頻閱覽室（自主學習室）1個、50座語音教室1個，另有多媒體網絡計算機教室（投影教室）14個，150座多媒體演播大廳1個。擁有計算機270多臺，所有計算機均能進行網上閱覽。圖書館藏書2.2萬余冊，報刊、期刊200余種，自建電子圖書10.3g，另與省電大實現電子圖書共享，教學管理使用中央電大教務管理軟件，已實現教學、學籍、考務、成績等計算機網絡化管理。

規模/培養：分校下轄明光、天長、來安、南譙、全椒、定遠、鳳陽7所電大工作站。二十五年來，滁州電大依靠系統辦學優勢，主動適應當地經濟建設和社會發展的需要，堅持面向社會、面向基層、面向農村、面向邊遠地區，實行多層次、多規格、多形式辦學，充分運用多種媒體、多種教學手段開展現代遠程教育，形成了以滁州電大為中心，覆蓋皖東地區四縣、兩市、兩區的電大教育網絡。開設理工、經濟、文法三個科類二十多個專業。04秋全市在籍學生達3809人，其中開放教育3376人（本科生905人，專科生2414人）。累計培養畢業生9018人，其中，開放教育本科253人，專科657人。

分校的開放教育是2000年秋經省電大批準正式招生并實行“人才培養模式改革和開放教育試點”項目。5年多來，從2000年秋開放教育專科1個金融專業48人發展到04年秋本科9個專業（法學、會計學、英語、金融學、漢語言、計算機科學與技術、土木工程、工商管理、小學教育），專科8個專業（法律、財會、英語、金融、工商管理/市場營銷、企業管理兩個方向、計算機應用、工民建、現代文員）共2002人。已畢業本、專科學生295人（本科253人，專科42人），本科畢業率為91.34%，專科畢業率為93.33%，許多畢業生已成為單位骨干，有得到提拔走上領導崗位的，有獲得表彰獎勵的，有獲得專業資格證書晉升職稱的，有不少還在市級以上報刊發表文章，電大的辦學聲譽和教育質量得到很大提高和社會認可。

格局/辦學：我校在堅持大力發展開放教育的同時，注重發展與名牌高校合作辦學的網絡遠程教育（已成立滁州電大奧鵬遠程學習中心）以及各類培訓的繼續教育。05春網絡教育已發展到與蘭大、中科大、浙大等10所高校合作辦學，在籍生220多人，繼續教育培訓04年達734人次。04年辦學收入開放教育占78.3%，網絡教育占9%，繼續教育占8.7%，注冊視聽和普專教育占4%，基本形成了“一體兩翼”的辦學格局。

格局/機構：我校實行校黨委領導下的校長分工負責制。內設機構已從廣播電視教育階段的一辦三科增設和調整為12個內設機構：黨辦校辦、紀檢委、校工會、校團委、督評辦、教學處、教務處、技術服務處、網絡教育辦、繼續教育辦、招生辦、遠研室。

二、試點總結：探索·構建·質量

1、試點地位突出，工作思路明確，努力奪取試點與課研雙豐收

試點地位突出：開放教育試點5年多來，我校在上級電大指導下、在地方黨委和政府領導下，以試點工作為新的發展契機，高度重視、堅持改革、銳意進取、認真實施。為加強對試點工作的領導，02年學校主要負責人更換前后，先后兩次成立由校長為組長、分管教學副校長為副組長，包括各相關部門主要負責人為成員的“滁州電大開放教育試點項目領導小組”，明確職責、分工運作。通過開展轉變觀念大討論，加強培訓與考核，狠抓入學教育與課研，使全校師生員工劃清了開放教育與傳統教育在辦學、教學、學習、管理方式上的四個主要區別，確立了“學會學習+自主學習+終身學習”和“全力服務+全程服務+全方位服務”兩大理念，為推進遠程開放教育試點奠實了思想基礎，并融匯和貫穿于開放教育試點工作的全過程。中期評估后，積極按照省電大整改意見，深化教學改革，并同步開展教學管理的創新和探索，突出和加強了開放教育主體地位，招生規模不斷擴大，專業設置不斷拓寬，辦學收益逐年增長，教學辦公條件逐年改善，教學水平和質量逐年提高，社會影響逐步增強，為推進我市高等教育大眾化、構建學習型社會和終身教育體系發揮了重要作用。

工作思路明確：02年至04年，學校在發動職工大討論的基礎上，一年一個新思路，三年邁了三大步：02年/轉變觀念、理順關系、重點突破、穩步前進；03年/深化改革、重在建設、打造品牌、跨越發展；04年/堅持探改、創新管理、注重特色、促建爭優。在課程改革重點突破上，校長親自掌握推動；在課題研究“零”的突破上，校長親自帶頭撰寫；04年5月學校成立了“總結性評估領導小組”后，校長親自主持培訓班，學習貫徹評估標準，制定迎評工作計劃和整改方案，明確重點、分解任務、落實責任，推進教學改革的深入和新一輪教學管理制度的完善和修訂工作，探索和初步掌握了開放教育的一些規律，總結概括出符合我市、我校實際、具有自身特色的“導構式”教學模式（已獲省電大課題研究優秀獎）和“流程+目標+責任”的教學管理模式及其實踐模型。縱觀5年多來試點工作的實踐和探索，我校試點工作的總體目標明確：努力建成皖東遠程開放大學和遠程學習服務中心，培養應用型高等專門人才；總體思路清晰：以轉變觀念為先導、以構建“兩模”為重點，以課題研究為基礎，以迎接評估為契機，以確立兩大體系為支撐，以服務于地方社會經濟發展為根本；辦學特色鮮明：擴大規模與注重特色質量并重，試點實踐與課題研究并重，領導到位與全員投入并重，自主學習（七環節）與兩大支撐（四督一評+四助一平）并重，“零缺陷”管理與責任追究并重。

黨委政府重視：滁州市委市政府高度重視電大事業和開放教育試點的改革與發展。市委、市人大、市政府、市政協領導及教育主管部門負責同志多次親臨學校視察指導工作。按照省五廳委（教高[2003]8號）文件要求，經市編委04年2月行文批準，已明確滁州電大歸口市政府領導和教育部門主管，理順了管理體制。04年9月市政府成立由分管副市長任組長，市教育局、人事局、財政局、發改委、勞動社保局負責人以及電大滁州分校校長為成員的滁州市電大工作協調小組，并在我校召開了第一次會議，聽取匯報，研究和幫助電大解決發展大計。市級報刊、電視電臺等媒體不斷宣傳報道電大和開放教育。《滁州電大03年—07年發展規劃》已報送市教育局并納入全市教育發展規劃中，正力爭納入全市社會和經濟“十一五”發展規劃。

試點和課研并重：開放教育是試點項目，也是課題研究項目。幾年來，我校力爭交出兩份合格答卷，獲得試點和課研雙豐收。02年6月出臺了《關于我校課題研究和科研獎勵的辦法》，04年9月又出臺了《關于進一步加強科研工作和管理的意見》，成立了“兩模”研究課題組。02年11月和04年9月兩次向省電大分別申報并立項課題研究論文7篇和18篇，經評審后分別獲二等獎1篇、三等獎4篇，優秀獎4篇，同時獲得了省電大課題研究組織獎。中期評估后，為了提高科研水平，我校曾專門邀請省電大課題研究專家來我校作專題報告進行指導。04年申報的論文較之中期評估時的課題研究，選題面寬，涉及課程教學改革、教學創新、校園文化、支持服務、自主學習、教學模式、教學管理模式、完全學分制改革等諸多方面；聯系實際緊，針對試點實踐或總結經驗，或針砭流弊，或矯正誤區，或前瞻規范。截至目前全校教職工共發表文章120多篇，其中省級及以上期刊（包括轉載）發表文章15篇，中期評估期間出論文集——《探索中的思考》一本，收集論文55篇；總結性評估期間出《探索中的構建》一本，收集課題研究申報論文18篇。影響較大的有校長本人撰寫的《轉變觀念要全過程全方位地展開》，在02年11月省電大課題研究研討交流會上重點發言，另撰寫《開放教育自主學習的誤區與矯正》發表于04年9月27日中央電大時訊/論壇第249期；張信軍副校長撰寫的《淺議遠程學習者自主學習意識的培養》，發表于04年第11期/上《中國遠程教育》。在開展課研的同時，十分注重課研成果的推廣與應用。《轉變觀念要全過程全方位地展開》在應用和指導我校試點工作過程中，貫穿于學校各個管理環節，對推動我校各項管理規范化、程序化，轉變全員思想觀念、管理觀念、教學觀念、學習觀念等方面起到了思想奠基的積極作用。我校徐華老師在《消費者權益保護法》課程教學模式個案研究中，總結出“aa+ab”教學模式，榮獲省電大教學創新二等獎，在04年我校暑期教師培訓班上作典型介紹，對深化我校課程教學模式改革起到了示范性推動作用。《開放教育自主學習的誤區與矯正》及“教學模式”、“教學管理模式”的“兩模”課題研究，深入認真地總結試點實踐，進一步明確試點工作思路，對深化試點實踐既具有創新性，又具有前瞻性，對04年秋以來我校試點工作發生了重大的指導作用和推動作用，促使我校重點抓薄弱環節，如“課程教學改革”、“學習小組活動”等，重新修訂完善了關于形成性考核、教師管理、輔導員管理、素質教育、考核責任制、隊伍建設、科研工作等一系列文件。

2、發揮系統辦學優勢，積極加強系統建設

我校下轄7個工作站（天長、來安、明光、鳳陽、定遠、全椒、南譙），均掛靠當地的職教中心或教師進修學校，具有相對獨立的辦學實體功能，履行了申報、審批手續。截止05年元月，南譙工作站因在市本級并入分校考點，其余6個工作站已經中央電大、省電大審批設開放教育考點。

我校以試點工作為中心、以迎接評估和貫徹省五廳委03年8號文件為契機，以市委、人大、政府、政協領導視察調研為推動，在加強分校自身建設、維護和堅持系統辦學優勢的同時，通過教育行政部門的支持，著力加強我市電大系統建設，并取得了一定進展。

（1）、堅持、維護系統辦學權威。試點以來，我校能與省電大之間以及與所轄天長、來安、明光、鳳陽、定遠、全椒、南譙七個工作站，明光司法局和滁州衛校兩個教學點之間，嚴格試點審批手續，簽定試點協議，無違規設點、違規辦學、違規招生情況。02年6月，鑒于我校所轄的工作站中，有的屬教育局成教科主辦，政事不分；有的掛靠當地職教中心或教師進修學校，卻將電大辦學視同與高校函授的合作辦學，十分不利于電大系統辦學，教學與管理很難到位等狀況。經我校領導班子研究正式行文，明確電大是一個具有上下管理與被管理、指導與被指導的辦學系統，不是不同系統之間一般的合作辦學關系，要求各工作站認真對待、轉變認識，要解決政事不分和非獨立辦學實體問題，以維護電大系統辦學權威。03年初，明光、定遠工作站從教育局剝離。03年省五廳委教高[03]8號文件下發后，我校抓住契機，進一步開展理順管理體制工作。在我校明確歸口政府領導、教育部門主管后，市教育局先后三次召開各縣教育局分管局長和工作站負責人參加的電大工作會、迎接總結性評估動員會等會議。多次強調各工作站要解決獨立法人地位和辦學實體問題，并要按85年省政府34號文件規定的正科級別建制，組建工作站領導機構和工作機構。04年12月召開了我市電大迎接開放教育試點項目總結性評估會議，認真部署了總結性評估準備工作和初評工作。會后由市教育局和我校共同組織各縣教育局分管領導和工作站負責人赴宿州電大所轄的獨立設置的泗縣和靈壁電大工作站學習取經。隨后根據中央電大《關于對“中央廣播電視大學人才培養模式改革和開放教育試點”教學點進行全面清理的通知》和省電大《關于開展對全省電大開放教育試點教學點進行全面清理工作的通知》精神，我校按要求組織分校及各工作站開展自查工作，對教學點的辦學指導思想、教學條件、師資配備、教學管理、支持服務及教學質量和效果進行認真的自查和梳理，寫出了《教學點自查報告》，填寫《開放教育試點清理表》，通過清理，對天長、定遠、全椒工作站要求限期整改。

（2）、發揮系統辦學優勢，推進系統建設。中央電大的品牌和“五統一”是發揮系統辦學優勢的重要保證。在取消“省內開放教育”與中央電大并歸問題上，我校按照省電大統一部署積極配合，并及時補交并歸費用近7萬元，認真組織并順利通過并歸考試。試點以來，我校堅持按照中央電大和省電大專業課程教學計劃組織實施，統一征訂和使用中央電大的教材，并嚴格按照中央電大關于統一考試考核的精神，組織形成性考核和終結性考核。近兩年我校注意提升電大形象和聲譽，加大對開放教育的宣傳力度，學校開放教育生源規模持續擴大，一再攀歷史新高。我校為了擴大工作站招生，出臺了獎勵政策并及時兌現，有的工作站生源規模也是持續上升。此外，從02年起我校開始對工作站的學費提成逐漸降低比例，至04年秋起降至2:8，以支持和促進工作站的教學基礎設施建設。至目前，天長、來安、明光、南譙、全椒建有網站或專線上網，可與中央、省、市三級電大網站鏈接，共享資源和信息。

（3）、加強對工作站管理和指導。02年以來，我校先后出臺了《關于轉發和貫徹〈關于進一步做好電大縣級工作站人員試點培訓工作的通知〉的通知》、《關于工作站開放教育試點工作的整改意見》、《關于開展教學檢查的決定》、《關于加強教學管理的規定》、《關于加強教務管理的規定》、《關于實行考試工作責任制的規定》等一系列文件。每學期對工作站教學、教學管理進行檢查指導，每學年對工作站開展教育大檢查。每次檢查制定了檢查評分細則，進校聽取匯報、實地考察、召開學生和教師、技術人員座談會，檢查后及時書面總結和通報，促進工作站試點工作健康發展。每次期末考試，均召開考前工作會議，嚴格工作站的考試組織管理、試卷保密和接送管理，選派人員進行巡考蹲考，端正考風考紀，并發揮考試責任制的監控約束機制。

3、努力建設一支“五位一體”復合型隊伍

配齊隊伍：學校高度重視試點人員的配備，并將教師作為人才引進的重點。試點以來我校共錄用、聘用專職教師12名，技術人員9名，管理人員7名。按照開放教育要求，配齊配強了教學、技術、管理和科研四支隊伍。目前，專職輔導教師25人（高職2人，中職10人，初職1人，應屆畢業研究生2人），兼任專業責任教師18人（全部為中級以上職稱），技術隊伍10人，管理隊伍40人，科研隊伍20人，外聘兼職教師78人，建立了兼職教師人才庫，近70%兼職輔導教師相對穩定，同時還建立專兼職教師檔案。師生比1:25（按專業實際配備師生比為1:17.3），專兼職輔導教師比為25:55，達1:2.2。

提高素質：在隊伍建設上，學校領導班子十分明確電大編制緊、人手緊，必須努力組建一支集教學、科研、技術、管理、宣傳于一身的“五位一體”復合型工作隊伍。因而，十分注重提高隊伍的素質，重視隊伍培訓和考核，鼓勵和支持教師提高學歷層次。01年先后選派11名教師和管理人員參加在職研究生學習，現已全部結業，有三位教師正在申請學位。02年以來，為了提高全體職工現代教育技術的應用能力、教學管理水平和業務能力，學校積極選派人員參加中央電大、省電大的各類培訓，參加培訓達77人次。我校還分別對專職教師、兼職教師、工作站技術人員開展了七期專項培訓共335人次。目前我校教職工的現代教育技術應用能力、教師的課件制作水平整體有了很大提高，部分教師和技術人員已成為電大遠程教育技術的行家里手。同時，還對輔導員等管理人員“以會代訓”開展了12期培訓，堅持對考務和監考人員進行考前培訓。

鍛煉隊伍：組織大討論，走群眾路線，集中智慧，鍛煉隊伍，實施“全員虛擬單位正職（即虛擬校長）管理”，這是我校加強隊伍建設的一大特色。02年7月組織轉變觀念大討論，03年元月至05年2月我校組織三次新學年工作思路大討論，03年11月開展“完全分學制大討論”，04年8月組織教師、輔導員開展完善教學管理大討論，9月份組織完善崗位責任制管理大討論等。通過大討論，使教職工以“虛擬校長”身份，站在校長立場上認清形勢、把握全局，增強主人翁意識，了解了改進工作加強管理的來龍去脈，從而為貫徹執行、開展工作、履行職責增強了自覺性，大大提高了工作效率和順利地整體推進電大事業的發展。此外，在試點工作的動員和布置、工作的總結和推廣、教學的觀摩和交流、課研的研討和攻關等方面，均注意調動各方面的積極性，在干中學、學中干，錘煉隊伍。一支“五位一體”復合型隊伍就是這樣地在實踐中日漸成熟和壯大起來。

4、注重網絡基礎設施建設和開展網上教學

改善條件：02年以來，學校又投入200多萬元，在中期評估前已建成校園網主干100m、桌面10m的校園局域網基礎上，進一步進行基礎設施建設，努力改善辦學條件。校園網已具備網上信息、vod點播、網上教學輔導、網上測試和網上討論等功能，有效地實現了中央電大、省電大、市電大的教學資源共享，教學和教學管理信息的快速傳遞，以及教學計劃、學籍、教材、考務、成績、課程注冊等網絡化管理。學校購買了正版軟件，保證了網絡安全運行。所有教室、辦公室安裝了信息接口共63個。近年來新建多媒體投影教室12個（共15個），先后4次購置、升級調整服務器，配備了www、ftp、e-mail、電大在線、教師、學生、考試、vod點播服務器共8臺，其中04年5月投資6.5萬元，新購戴爾4600vod點播服務器一臺，容量達1120g。04年新購置清華紫光教師辦公用機22臺，北大方正學生用機85臺。目前我校網管中心、多媒體機房、語音室、多媒體教室、視聽閱覽室、衛星接收設備、vbi/ip接收系統等現代遠程教育設施的建設與配套比較完備，復印、光刻、傳真、掃描、數碼攝像、數碼照像、打印等辦公自動化設備齊全。網上信息傳輸資源共享日趨成熟和完善。學校共擁有計算機270臺，學生用機200多臺，教職工人均配置1臺以上。另為教職工每個家庭免費安裝和使用adsl。

評比達標：我校的網站建設在全省市級電大中起步稍遲，但近兩年來發展較快，出臺了《關于進一步規范和加強支持服務體系建設和管理的意見》等文件，加強了網絡設施建設及其管理和應用。在03秋至04年省電大對十八所分校網站建設的檢查評比中，我校平均得分74.4，其中第2次得分81，為全省第一。為此，省電大于04年5月，在我校現場召開“全省電大教育技術工作會”，我校在會上作網站建設重點發言和經驗介紹。04年12月，我校被省電大授予網站建設評比優秀獎。

開展應用：截至目前，我校開放教育試點本科學生在中央電大、省電大和滁州電大三級在線平臺上實名注冊率分別為75%、85%、98%，試點專科學生實名注冊率分別為80%、88%、95%，登錄滁州電大在線共56860人次。本專科各專業參加網上直播課堂教學的課程占所開設總課程的47.9%，共組織14個專業147班次學生參加網上教學，其中，網上答疑141門課次、1528人次；直播課堂教學209講次、師生交互發帖1170人次。先后組織三次本科專業學位英語無紙化考試，和四個專科專業兩次網考；網上測試5000多人次。有的專職教師還在家里通過學校免費安裝和使用的adsl與學生多次進行網上答疑討論。

5、大力推進多媒體資源建設及整合應用

配置與自建：資源整合和應用是開放教育支持服務的重要方面和基礎工作。02年我校出臺《關于進一步推動多媒體教學資源整合和使用的意見》、《關于進一步為學生提供自主學習條件的通知》等文件，組織技術服務處堅持不懈地進行教學資源整合，對教師進行了三次“電大在線”培訓，使教師了解“電大在線”功能，利用“電大在線”平臺布置作業、在線考試、上傳自建資源，并將教師所做的課程主頁等自建資源導入“電大在線”；專人負責定期接收導入中央電大、省電大資源，并從江蘇電大、南京電大、四川電大、河南電大等兄弟省校購置資源。我校根據省電大《分校網站檢查評判標準》認真檢查落實各項指標，對學校主頁、教學處主頁等多次改版和更新，盡量做到欄目設置科學、頁面美觀、信息量大、查詢方便、更新及時。加強“電大在線”平臺建設，對欄目進行任務分解，落實到責任處室，由專人負責向欄目中充實內容。自03年以來我校先后已建成資源庫：①資源總目——學校各類資源目錄（03年“五·一”長假防非典期間完成）；②試題庫——歷屆考試試題1892份；③課程資源指南——介紹各門課程媒體資源形式、數量及位置；④vod點播——304門，5333講、780多g（包括教學視頻、綜藝視頻、“第二課堂”）；⑤ip課件——導入的ip資源目錄，目前達3350課時；⑥vbi信息——目前131期；⑦cai課件——84門，多數課程可提供在線閱覽和下載。⑧電子教案——105門（兼職教師40門）全部導入分校“電大在線”自建資源；⑨課程一體化設計——115門，全部導入分校“電大在線”自建資源；

配置率與應用：至04年秋我校開放教育本專科17個專業應設284門課，已有兩種或兩種以上資源的達236門，配備率達83.1%；其中必修課179門，配備率達87%，及時到位率為100%；選修課105門，配備率達81.47%，及時到位率為95.2%。學校通過信息、入學教育計算機培訓、教師技能培訓、網頁大賽、網上教學等多種形式，積極引導師生重視多媒體資源的應用，充分發揮開放教育優勢，展示開放教育特色。03年5月至今使用試題庫達118463人次，vod點播達62801人次。

6、深化課程教學改革，構建“導構式”教學模式

思路、取向和步驟：教學模式改革是項目試點的核心內容。為了啟動和推進教學模式改革，我校自02年起，先后制定了《關于重點課程教學改革試點的實施意見》、《關于進一步推進教學方式改革的意見（試行）》、《關于深化課程教學改革的實施意見》等文件，以及出臺了《關于進一步完善形成性考核的意見》等相關配套文件，組織力量，按照重點突破、遞次推進、總結提升的思路，和變教為導、導構結合、推進學生自主學習的改革取向，連續走了六步：①從設計教學一體化上進行突破；②開展完全學分制大討論，規范報考并強化指導，幫助學生自主報考和提前報考，推進以課程為單元組班教學；③省市電大課改聯動，打破單一教學形式；④配齊配強專業責任教師和輔導員，強化質量管理和助學助教；⑤組織教學創新；⑥推進和強化網上教學。并逐步形成在入學教育、導學、形考、支持服務、選課報考、激勵機制和跟蹤監控七個系列環節上，推進學生的個性化學習和協作學習。

成果和成效：經過5年多的改革與實踐、探索與構建，初步形成和概括出符合我校實際，較為行之有效的“統分兼顧+雙多組合+自主構建+支持服務”的“導構式”教學模式（形成課題研究論文后申報省電大，現已評為優秀獎）。“統分兼顧”中的“統”，是指在中央電大的“五統一”基礎上，結合我校實際和開放教育精神，實行統一課型、統一課表、統一要求；其中“分”，是指由于學生的學習動機，基礎條件、境況的不同，分層次、分對象、分難易、分地域，運用不同形式組織實時與非實時教學。“雙多組合”，一是指對多種媒體通過課程一體化設計、課程主頁、電子教案和電大在線平臺進行整合，形成各類教學自建資源；二是指多種教學形式與四課型（精講、答疑、講評、復習）組合。“自主構建”即學生在教師和輔導員指導下，自主制定學習計劃、自主選課報考、自主參加網上答疑討論、自主進行畢業論文設計，并開展個性學習、協作學習、討論式學習、研究式學習。在學習支持服務方面，形成并確立了“助教助學助管助考+平臺（支持服務平臺）”的“四助一平”支持服務體系，把導學、網絡、技術、資源、窗口、咨詢各助學環節進一步系列化，同時在校園網主頁上開設“輔導員助學主頁”和“支持服務平臺”（設“管理服務”、“在線學習”、“遠程接待”等欄目），力爭實現支持服務最大化和最佳化。

截至04秋我校本專科共開設144門課程，已制定了115門課程一體化設計方案，占總課程80%。制作電子教案并上網105門課程，約占73%，其中徐霖老師的《數據庫基礎與應用》在省教育廳03年組織的高校課件大賽中，榮獲全省市級電大唯一一項三等獎。徐華、徐霖老師參加省電大開放教育教學創新大賽,分別榮獲二等獎和優秀獎。徐霖老師的《多媒體技術基礎與應用》課件，在04年省電大組織的多媒體課件大賽中榮獲二等獎。在03年春至04年秋省電大組織的作業抽查中，我校連續得到省電大的通報表揚。04年11月中央電大教學檢查組來我校檢查，聽取匯報后肯定我校開放教育試點亮點很多、經驗不少，索要帶走了一批總結材料。據統計，自03年以來，我校“窗口服務中心”共接待咨詢答疑電話1370人次，刻錄發放光盤8189張，服務自主學習室視聽閱覽3641人次,學生發送e-mail4567人次，登錄留言版發帖8459條次，進入bbs討論區13394人次，發帖3125人次。我校開放教育學生自主學習為中心的局面已初步形成。

實踐環節是電大開放教育培養應用型人才的重要環節，是開放教育的特色之一，旨在培養學生的應用能力和創新意識。我校自02年5月制定《滁州電大開放教育試點專業實踐教學環節管理辦法》起，注重每學期對課程實驗統籌安排，編制實踐課表，對所開課程實驗盡力給足課時，并認真考核驗收；每次集中實踐環節制定具體計劃和安排意見，以書面形式下發至各教學班和工作站。03年上半年起，我校開始在畢業前舉行畢業論文講座，在答辯前舉行模擬答辯，以提高畢業集中實踐環節的教學質量。04年5月省電大實踐環節責任人培訓會后，我校共有61位教師（含工作站21位）獲合格證書持證上崗，進一步加強實踐環節的規范管理，使之形成常規性、規范性的工作程序。04年上半年我校進一步加強實踐基地建設，在完善計算機操作類實驗室基礎上，籌建計算機網絡實驗室。隨后，又制定了會計模擬實驗計劃，購買安裝了會計模擬軟件，較好地完成本科會計模擬實驗、會計電算化實驗。至今已組建5個校內實驗室。此外，我校還與滁州學院、會計事務所、律師事務所、市二附小等10個單位簽訂了校外實踐基地協議，校外實踐基地全部掛牌，并確定實踐基地指導教師、實踐內容和管理。在05年4月省電大關于實踐基地建設達標情況的通報中，我校在肯定和表揚之列。近年來，我校課程實驗開課率達75%以上。每學期組織校外實踐基地教學活動2—3次，并已總結和撰寫了“實踐教學的成功在于導學預案和因材施導”的實踐教學經驗。

注重素質教育是開放教育又一特色。我校于2002年9月制定了《素質教育拓展實施計劃》，拓展素質教育的廣度和深度。04年9月又修改出臺了《關于進一步加強開放教育素質教育的意見》。堅持并做到了結合課程教學有聲有色地開展素質教育，主要措施和內容有：（1）在校園網開設素質教育平臺。設“兩課教育”、“校園文化”、“技能沖浪”、“創新設計”、“第二課堂”、“論辯口才”、“形勢聚焦”、“相關鏈接”等欄目；（2）堅持加強兩課教育；（3）努力提升綜合文化素養。至今已舉辦兩屆校園文化活動月。活動月期間共組織學術報告10場；與外籍教師面對面的“英語之角”活動兩次；開展開放教育知識競賽和主題演講大賽12場次；（4）強化技能培訓（入學教育）和大賽。02、04年組織兩次網頁制作大賽；積極組織參加電大系統的各類大賽活動。在中央電大組織的紀念電大創辦25周年“我與電大”英語演講大賽中，02春英語本科學生阮曼麗榮獲省電大“一等獎”、中央電大優勝獎；03秋經管專科甘敏潔獲省電大優秀獎；02秋漢語言本科董永在“我與電大”英語文藝節目競賽中獲省電大三等獎；02年秋法學本科學生張信群獲中央電大“我與電大”征文佳作獎；我校另獲省電大頒發的“我與電大”征文和英語演講競賽活動組織獎。04秋財會專科學生姜道衛榮獲省電大組織的“我看誠信”征文優秀獎。04春經管專科馮晶和04春英語本科黃菊，分別榮獲省電大04年組織的多媒體課件大賽學生組二等獎和三等獎。02年以來，榮獲我校組織的網頁大賽一等獎1人，二等獎2人，三等獎3人；演講大賽一等獎2人，二等獎3人，三等獎4人；開放教育知識競賽一等獎6人，二等獎12人，三等獎18人；（5）積極開展社會實踐活動。組織送法下鄉兩次、庭審旁聽兩次、模擬法庭一次、街頭法律咨詢一次、文學采風兩次；（6）建立典型激勵機制。02年學校出臺了《關于開放教育試點班開展評選“優秀學員”和“先進學習小組”活動的通知》，至今已表彰優秀學員160人，先進學習小組32個；對積極參與各級各類大賽的獲獎學生進行表彰獎勵并廣為宣傳。

7、嚴格規范管理，構建“流程式”教學管理模式和運行機制

過程、思路和取向：開放教育作為遠程教育，跨時空、準分離，以學生及其自主學習為中心，必然要求在進行支持服務的同時，建立起質量監控與保證體系作為支撐，規范管理、完善服務，形成遠程開放教育獨特的運行機制。幾年來，我校出臺《兼職教師管理辦法》、《開放教育教師崗位職責》、《關于實行考試責任制的規定》、《關于加強教學管理提高教學質量的若干意見》、《關于加強教務管理的規定》、《滁州電大教師管理及考核暫行辦法》、《滁州電大輔導員管理及考核暫行辦法》、《關于進一步完善開放教育形成性考核和管理辦法的意見》、《關于進一步規范和加強教學支持服務和體系建設的意見》、《關于進一步規范和加強開放教育質量監控與保證工作和體系建設的意見》等一系列文件，積極開展教學管理模式的創新和探索。其改革的思路是：圍繞和配套教改，以教學和學生為中心，力求管理工作制度化、制度規范化、規范程序化、程序流程化；改革的取向是：強化服務、切合實際、有效監控、流程運作。

成果和成效：隨著試點實踐的深化，認識進一步到位，管理進一步規范，教學管理模式也日漸成型。經由研究和提升，構建和總結出“三輪驅動+兩線連接+監控保證+流程運轉”的“流程：目標+責任”的教學管理模式（詳見“自評報告”對觀測點30的分析論證）。三輪驅動是指教學、教務和技術服務三個教學管理職能部門，在校黨委的領導下，在分管校長直接驅動下，按照各自的工作流程，進行“流程：目標+責任”管理。兩線連接是指在教學管理過程中，輔導員在學生同學校、同輔導教師之間，專業責任教師在課程輔導教師（主要是外聘輔導教師）同學校、同多媒體教學資源之間進行連接，分別起著助學、助教的重要作用。在質量監控與保證方面，03年我們的認識還局限于督教督學上，04年我們將督教督學督管督考合一，稱之為“四督并舉”，確立和形成“督教督學督管督考+評估”的“四督一評”監控體系。并于04年秋新增內設機構“督評辦”，使監控工作專職化。質量保證也從教學領域的微觀拓展到領域外的宏觀上，如領導和組織保證、隊伍保證、課題研究和應用保證、教學設施和經費投入的保證等。開放教育教學管理涉及的環節多，為了實現“零缺陷”目標和管理的有效運作，我們還在眾多管理制度之上建立責任制和責任追究制，構制了教學、教務、技術服務等諸多工作流程，從而使整個教學管理形成“流程：目標+責任”的運行機制。而這一運行機制又是在“全力服務+全程服務+全方位服務”的“三全理念”的統領之下，整個教學管理初步由以學校、教師為中心的強制性管理，轉向以教學和學生為中心的服務性管理。

據不完全統計，02年秋以來我校共組織6次“教學質量活動月”；3次教學主題座談會；聽課40場；學生問卷調查6次/8200份，回收6600份；教學檢查10次；設輔導員助學管理主頁42份；《網上教學跟蹤月報》19期；期末考試跟蹤分析報告6期。在質量保證上，以經費投入為例，99年/38萬元，00年/71.2萬元，01年/10.8萬元，02年/68.8萬元，03年/83.5萬元，04年/104萬元，逐年加大，給予開放教育以強有力的物質保證。我校03年獲省電大“優秀教務工作者”獎1人，獲省“教務管理先進單位”稱號；連續三年被省電大評為教材管理先進單位；04年在紀念電大創辦25周年活動中，被省電大授予“優秀管理人員”獎1人，“優秀教師”獎2人，“優秀技術人員”獎1人。

8、寬進嚴出，在注重電大特色中提升質量

能否保證質量是開放教育試點工作的難點所在，甚至質量本身就是開放教育的難點。衡量開放教育質量顯然不能套用傳統教育的質量標準，需要在試點過程中探索。我們的體會是，抓開放教育的質量和保證質量，不能離開電大特色，即不能離開電大屬于大眾化教育和成人教育的定位，以及培養應用型人才的目標，做到寬有底線、嚴要適度，注重在電大特色上論質量。我們的做法主要體現在五個環節上：

（1）、“入學教育”環節。入學教育是開放教育學生全程學習的基礎，是第一門必修課，包括觀念轉變、介紹教學教務管理常識、開展計算機技能培訓、組建學習小組、制定學習計劃等。這是區別于傳統教育的一大特色，03春以來四個學期，我校新生入學教育到課率達75%以上，“入學指南”考試一次性通過率為90%以上，計算機培訓考核合格率為100%。

（2）、在主要教學環節上的導學、助學，尤其是素質教育和實踐環節（詳見“自評報告”中對觀測點26、27、28、29、35的分析論證）。

（3）、形考和考試環節。學校兩次出臺了規范形考文件，注意規范形考成績的評定，評定成績項目的分值實行動態傾斜，發揮形考成績對學生促學的導向作用。同時輔之以作業個性化批改和講評，使之發揮出較好的助學效應。在嚴肅考風考紀方面，我校已形成考前培訓、滾動督考、違紀上墻、跟蹤分析、責任追究等一系列制度和措施。據統計，02春以來，共組織學生33495人次參考，處理違紀219人次，平均違紀率0.65%，平均合格率本科為86.18%，專科為80.14%，違紀率和合格率屬正常范圍（就過程看，上下有所波動）。

（4）監控保證與支持服務兩大支撐環節（前已有述，詳見“自評報告”對觀測點31、35的分析論證）。

（5）、畢業論文評審答辯環節。我校嚴格按中央電大和省電大要求開展學生的畢業論文評審和答辯工作。從03年12月至04年7月，我校開放教育本科三個專業（法學、會計、英語）275名學生、開放專科（計算機應用專業）33名學生共308名參加了畢業論文（設計）答辯。本科三專業畢業論文答辯通過率為89.82%；專科計算機應用專業為84.8%；全校參加畢業答辯總通過率為89.28%。04年11月省電大組織全省電大開放教育畢業論文評獎比賽，我校共報送7篇論文，01秋法學本科胡野的《再論民事侵權歸類原則——歸類原則“新二元論”說》榮獲一等獎，02春英語本科徐吉祥的《siemenshomeappiiancesastandatappiiancesworldexpo-beijing2004》和01秋會計本科陳建國的《制定森林生態效益會計核算辦法思考》榮獲優秀獎。

據省電大04年8月至10月對我市電大開放教育畢業生跟蹤調查統計顯示：用人單位對畢業生質量總體評價為81.76分；畢業生對開放教育人才培養方式總體評價為86.89分。04年9月至12月我校組織對全市電大開放教育本專科畢業生及其單位進行跟蹤調查和相關信息（獲獎獲證、發表文章、問卷訪談）采集活動，發放181份問卷，占910名畢業生數的20%，收回153份，占85.4%，有效問卷148份，有效率達96.73%，占畢業生總數的16%。用人單位對畢業生的綜合素質、工作應用能力、敬業精神及知識水平等綜合能力評價的合格率（含強、較強、一般）達95%，這說明我校的開放教育人才培養模式試點改革已初見成效，教學模式改革取得了一定的成果。畢業生對我校教學質量評價（共15項）的認同率（作用很大、較大的）項均達75.8%，其中對我校“及時全面準確為學生提供入學注冊、教學、輔導、考試等信息”（第19項）的認同率4分頻次以上達85.7%，對“擴大辦學規模且管理嚴格，質量有保證”（第29項）的認同率4分頻次以上高達96%。181份問卷信息采集對象采集到的獲獎獲證、發表文章的信息量126人次。我校開放教育的教學質量，世人可圈可點。

三、可持續發展：問題·對策·措施

電大目前正處于向第三代遠程教育跨越的重要戰略機遇期。總結性評估不是開放教育項目試點的終結，而將是一個新的起點。用足用活“以評促改、以評促建、以評促管理、以評促發展”的正確方針，就能推動電大事業更快更大更強地發展。盡管五年多來，特別是中期評估后兩年多來，我們為開放教育試點工作付出了大量心血，在人才培養模式改革上取得明顯的階段性成效，但是，從可持續發展的角度衡量，我們必須頭腦清醒、認清不足、抓住機遇、揚鞭自奮，堅持用開創新局面、開拓新境界解決前進中的問題。

1、校園整擴

未來五年后，我校辦學規模本專科專業數將達到25個，辦學規模將達5000人，亟待增加校舍和解決校園。這個問題已經引起市教育局和市政府的高度重視，形成正式意向并進入實質性操作階段。

2、加強信息化數字化校園建設

進一步加強教育信息化基礎設施建設，提高教育信息化能力和水平，完善“天網地網結合，三級電大平臺互動”的網絡教學環境，進一步實現衛星、網上視頻點播和課堂直播，以及中央、省、市三級電大間的雙向視頻交互功能；發展遠程教學數據庫、建立網上虛擬校園、建成遠程教學過程和教學質量管理與監控的網絡系統，積極參與構建教育信息化網絡體系。①適時更新計算機，增加計算機總量，增建多媒體機房；②完成雙向視頻系統建設；③加強網管中心建設，增加服務器臺數；教學資源整合常態化，視頻資源總量由目前的660g增至1200g；④完善與中央電大、省電大和有關高校聯網使用的數字化圖書館和網上多媒體閱覽室；⑤加強教務軟件系統、考試系統和辦公自動化系統的建設和應用，推進電子政務、辦公自動化和無紙化網絡化考試；⑥組建現代化教育網吧，分設在線學習區、資源服務區（查詢、租借、刻錄、購置）、休閑區（茶吧、咖啡吧，在線文藝、旅游、體育）和沙龍式學習討論區等。

3、繼續穩步推進和深化開放教育試點實踐

以教育部04～05年對開放教育試點項目總結性評估和省教育廳05年對全省電大辦學水平評估為契機，進一步完善和創新“導構式”教學模式和“流程：目標＋責任”的教學管理模式，進一步推進和深化我校的開放教育試點實踐，力爭早日實現建成現代遠程開放教育大學和皖東遠程學習服務中心兩大目標。①加大課程教育改革力度，在擴大課程教學一體化設計和多媒體課件數量基礎上注重提升質量，深化多媒體教學組合和多種教學方式組合，組建教學錄課系統和虛擬課堂，打造一批有影響、叫得響的精品輔導課程和優勢專業；②加大以專業為單位進行管理和以課程為單元組織教學的力度，進一步完善完全學分制工作流程，試行網上報名、單科注冊、選課報考；③增設“遠程學習接待中心”機構，創新學生自主學習支持服務和質量監控與保證支撐體系，研究和探索人才培養新的模式，為培養大批應用型的高等專門人才和全民學習、終身學習進一步提供服務和保證。

4、隊伍建設整體提升

堅持從轉變觀念、優化結構和提高素質等方面入手，堅持不懈地加強隊伍建設。

①堅持教學隊伍專兼職相結合的原則，配備高素質人才和學科帶頭人，配齊配強教學隊伍。健全和完善教師選聘、管理和考核制度。②積極引進人才，實行崗前、崗中培訓。通過公開招聘、競爭上崗等方式，引進具有本科以上學歷的教師、科研人員，引進具有大專以上學歷的技術、管理人員。重視引進人員的崗前培訓和崗中繼續教育。③提高學歷層次。2007年前，45歲以下專職教師中具有碩士以上學位的比例達50%，45歲以下技術、管理人員具有本科以上學歷的比例達75%以上，專科學歷為100%。

5、提高遠程開放教育科研水平

堅持理論結合實踐，積極開展開放教育、網絡教育的課題研究，為電大教育的改革與發展提供指導和參謀作用，為提高教學水平和教育質量提供可靠的保證。積極參加電大系統組織的科研工作會議和課題學術研討會議，每年在省級及以上刊物發表有一定數量和份量的課題研究文章、科研專業論文。

6、鞏固和發展“一體兩翼”的辦學格局

大力發展網絡教育，依托中央電大奧鵬遠程教育中心與名牌高校合作辦學的公共服務體系，加大宣傳力度，主動與有關部門、系統聯系，面向社會擴大招生。同時要根據合作辦學的高校及其他教育機構的要求，提供優質有力的招生組織、教學、教務管理、過程控制等學習支持服務，力爭每年合作辦學校數以50%增長，盡快做大做強。

大力開展各類培訓的非學歷教育，上掛中央電大、省電大繼續教育機構，橫聯市直有關部門實施職業資格證書制度和勞動準入制度，以及中央對“三農”的傾斜政策，積極拓展培訓項目，為在崗人員知識和技術更新、勞動力崗位轉移、再就業和農業技術應用和推廣，提供教育培訓服務。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。我們走過的路，干過的工作，取得的進步，都將成為歷史。未來是美好的，將有待我們開拓。我校將繼續遵循遠程開放教育規律，和中央電大、省電大有關教學管理和運行機制改革的精神，進一步加強和完善教學、教務、技術和教學質量監控保證的各項管理，創新和構建既符合遠程開放教育規律又具有本土特色的開放教育教學管理模式和運行機制。在大力加強與高等學校合作辦學的網絡遠程教育和進行各類非學歷培訓的繼續教育工作過程中，提升以開放教育為主體、網絡遠程教育和繼續教育為兩翼的“一體兩翼”辦學格局，為早日把我校建成現代遠程開放大學和皖東遠程學習服務中心而努力、而奮斗、而拼搏。

以上是對我校基本概況、試點工作總結及整改規劃措施的匯報，再次誠懇地歡迎評估組專家對我校開放教育項目試點工作進行全面深入的評估和指導。

謝謝！