縣林改工作匯報

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一、林改工作進展情況

1、勘界勾圖情況。據統計，我縣已完成外業勾圖面積152萬畝，其中集體林138.4萬畝，國有林13.6萬畝，占總任務的93.3%，已完成外業勾圖的鄉鎮有12個，占鄉鎮數的70.6%，其余鄉鎮正在掃尾。

2、第二榜公示情況。我縣有6個鄉鎮53個村869個村民小組正在開展林權第二榜公示，全縣二榜公示率為26%。

3、糾紛調解情況。至目前為止，我縣已出現山林權屬糾紛1113起，面積19981畝，已調解994起，調解面積16584畝，糾紛調處率分別為89.3%和83%。

4、集體林分山到戶率。按照明晰產權的要求，目前已經勾圖的集體商品林分山到戶率約為83%。

二、主要措施

11月16日，我縣林改工作接受了省林改檢查組的檢查，檢查結果反饋，全縣林改工作存在主要問題：一是村、組林改方案的內容不完整、不規范，林改形式缺乏針對性和可操作性；二是票決和"四簽二不準"工作不到位；三是平原丘陵鄉鎮自留山和責任山采取"聯戶勾圖、聯戶發證"的比例較大。

檢查反饋的結果引起縣委、縣政府的高度重視。針對林改工作中存在的問題，全縣進行了認真的整改，制定出了有效的整改方法和強有力的整改措施，確保林改按程序操作到位，我們的主要措施：

1、按林改程序操作要求，重新制定了鄉、村、組林改操作規范和流程下發到各鄉村。規范和流程包括宣傳發動、召開會議、林改方案的制定通過、糾紛調處、勘界勾圖、第二榜公示、責任山合同、林改資料收集整理歸檔裝訂等流程內容，對各項工作程序都制定詳細的操作模式和格式文本，可操作性強，對林改質量整改具有很強的指導性。

2、召開林改工作質量督戰會。11月25日召開了全縣林改工作質量督戰會，要求全縣各鄉鎮重新召開黨政聯席會和動員會，研究和部署林改整改工作，舉辦規范流程操作培訓班，組織縣、鄉、村、組干部力量和廣大群眾，按照規范流程要求全面進行整改，對村、組林改方案內容不完整、不規范的，方案缺乏針對性和可操作性的要根據各地實際重新制定林改方案，制定的林改方案必須報縣林改領導小組把關審批。對票決和"四簽"工作不到位的，重新召開林改會議，對林改方案的制定通過嚴格按"四簽二不準"，兩個"三分之二"的程序要求操作到位。

3、加強督查。12月1日─15日，縣委組織縣委辦、政府辦、組織部、林改辦等部門組成聯合督查組，對全縣林改質量整改工作專項督查，督查組采取明查暗訪的形式，到每個鄉鎮抽查村、組，查看是否按規范流程在操作，是否集中時間、集中力量整改存在的問題，對督查情況做到每天一通報。

4、觀摩評比。12月16日，全縣組織召開了林改工作整改質量觀摩會，從每個鄉鎮隨機抽取三個村的林改整改資料集中拿到縣林業局參展觀摩，比一比，看一看，通過觀摩，從中發現問題和不足，然后把資料帶回去再進一步規范和完善，直至按程序達到規范要求為止。元月上旬，準備對全縣各鄉鎮的整改資料再進行一次觀摩，最后作出評比。對整改還達不到要求的鄉鎮，直接處理主要領導和分管領導。

5、針對我縣平原丘陵鄉鎮外業"聯戶勾圖、聯戶登記發證"比例較大的情況，我們進行了整改，要求能區劃出宗地界線的原則上不允許聯戶勾圖，對宗地面積小、無法表述其四至界址、只能聯戶勾圖的要求聯戶勾圖面積不宜過大，聯戶原則上不超過5戶，最多不超過10戶，已聯戶勾圖的，也要分戶登記發證，采取畫宗地示意圖的辦法來提高我縣的分山到戶率和分戶登記率。

從督查的情況看，目前，我縣的林改質量整改工作按規范程序要求基本操作到位，整理規范、資料齊全、檔案裝訂整齊。

三、存在的主要問題

1、少數鄉鎮林改質量整改工作還沒有按規范流程操作到位。

2、進展不平衡。全縣有12個鄉鎮完成了外業勾圖工作，有6個鄉鎮正在開展林權第二榜公示，還有少數鄉鎮外業勾圖進展緩慢，勾圖任務還很重，全縣林改進展不平衡。

3、少數鄉鎮由于歷史遺留問題或涉及跨縣、跨省山林糾紛，山林成分復雜，還存在小面積集體林糾紛沒有調處好。

四、下步工作

1、認識再提高。林改是一項惠民工程，是林業生產關系的重大調整，是促進林業生產力發展的重大舉措，要站在為促進農村經濟發展和社會穩定的高度上來正確認識林改工作，從實現"三個代表"重要思想和體現保持共產黨員先進性的思想高度上來正確對待林改工作，堅持"三級書記抓林改"不動搖，做到還權于民、還利于民。

2、目標再明確。我縣林改目標要求是：分山到戶率達85%以上，糾紛調處率87%以上，林改群眾滿意率在90%以上。

3、工作再落實。繼續抓好林改質量整改工作的再落實、再完善，抓好勘界勾圖的整改完善工作。林改工作的外業勾圖接近尾聲，除做好勘界勾圖的掃尾工作外，要著手準備林改資料的內業整理、拼圖、轉繪面積平差計算、內業編號、第二榜公示、責任山或承包山林的合同簽訂、輸機等工作。按照有關政策解決好插花山、涉外糾紛山林的調處工作。

4、進度再加快。林改工作到最后攻堅階段，春節臨近，從現在起，自我加壓，堅持每天匯報工作制度，加強督查，制定出強有力的措施，按照省委、省政府的統一部署，在抓好林改質量的前提下，確保春節前基本完成明晰產權的外業勾圖工作。

5、配套再跟上。抓好林改各項配套工作，探討林改后的林業縱深發展問題，林業發展后勁問題，認真研究林業"三防"體系建設，加強森林資源保護管理，鞏固林改成果。

五、油菜、楊樹造林工作完成情況

1、今冬明春全縣計劃營造高效油菜林3000畝，主要以三興、白良、嶺東、羅城等平原丘陵鄉鎮為主，且要求相對集中連片面積在100畝以上。現在落實連片300畝以上的3塊、500畝以上的1塊，縣里重點抓雙橋至白良的綠色通道建設。

2、按照市政府的人平種5株楊樹的要求，今年我縣早計劃、早安排、早動工，全縣累計育楊樹苗760畝，預計可產苗木200萬多株，現已規劃160萬株的造楊樹地塊，其中已完成打穴整地累計面積8000多畝。

3、冬造工作的主要作法。一是宣傳發動，周密部署。11月25日召開了全縣林改督查及冬造工作動員會，會上就油茶、楊樹造林工作進行了部署，并要求各鄉鎮進行層層動員，全民動手，盡快掀起冬季造林的高潮；二是加強領導，明確責任。縣委、縣政府對今年的油茶、楊樹造林工作非常的重視，早在10月底縣委郭安書記等主要領導親自帶領全縣各鄉鎮黨委書記及鄉鎮長專程到豐城、高安各地參觀學習油茶、楊樹造林的經驗，參觀后，就立即進行部署，縣政府下發了冬造工作的實施意見等文件，對今冬的造林工作責任進行明確；三是政策優惠，兌現獎罰。凡符合退耕還林條件的油茶造林地，一律列入退耕還林項目，并享受相應的補助，未列入退耕還林項目的油茶造林面積在100、300、500、1000畝以上，除無償提供苗木外，還分別予以150元/畝、200元/畝、300元/畝等不同的扶助政策。凡連片面積50畝或連線5000株的楊樹造林予以無償提供苗木的扶助，對楊樹造林前三名的鄉鎮分別給予表彰獎勵。

萬載縣林業產權制度改革領導小組

二00x年xx月xx日