汛前安全大檢查情況匯報

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根據省防總《關于開展2006年汛前防洪安全大檢查的通知》（粵防[2006]15號）和省水利廳《關于檢查水利防洪工作的通知》（粵水辦[2006]11號）、《關于開展農電工程安全監督檢查的通知》（粵水電[2006]5號）的要求，按照市委、市政府的部署，市防總于2006年2月14日發出《關于開展2006年汛前安全大檢查的通知》（云防總電[2006]1號），要求各縣（市、區）三防指揮部，要認真做好水利工程安全隱患自查自檢工作。各地要按照思想、組織、隊伍、物資和措施“五落實”的要求，認真做好防災、抗災、救災的各項工作準備，組織有關人員對所屬度汛工程、險工險段等進行自查，并全面檢查防洪預案、度汛方案、搶險隊伍、搶險物資、防汛通訊設施等非工程措施的落實情況。1月中旬要求各縣（市、區）就今年度汛各項工作進行全面自查，2月23日至3月1日，由市水務局、市三防辦組成五個汛前安全檢查組分赴各地進行汛前檢查，現將市縣兩級開展汛前防洪工程安全檢查的情況匯報如下：

一、各地對今年防汛工作的準備情況

我市各地對今年的防汛工作十分重視，把確保安全度汛作為落實科學發展觀、踐行“三個代表”重要思想，創建和諧××、建設山區經濟強市的頭等大事來抓，切實做好備汛工作，主要有：

(一)、建立和健全各級三防指揮機構，落實三防工作各項責任制。為切實做好三防工作，各地根據實際工作需要和機構組成人員變動等因素，基本上能夠及時對三防機構進行了調整，加強和充實了三防指揮隊伍。根據省防總和省水利廳的要求，我市進一步落實今年防汛安全責任書的簽訂工作，原創：中型水庫行政責任人由縣（市、區）領導親自掛帥，小型水庫行政責任人由所在的鎮領導擔任。結合我市三防工作的需要,今年防汛行政責任人和技術責任人變動與否均要按照省防總《水利工程防汛安全責任書》的要求，按照分級管理、逐級簽訂的辦法，統一使用省防總印制的《水利工程防汛安全責任書》在汛前重新簽訂責任書，明確責任。同時，我們將在汛期前在《××日報》上刊登全市各宗中型水庫、萬畝堤圍防汛責任人名單，接受廣大群眾的監督。

(二)、落實各種三防工作預案。我市現有12宗中型水庫、4宗萬畝堤圍，均編制了工程防洪預案，千畝及以上堤圍和小型水庫工程防洪預案，實行分級制定，報上級防汛部門備案，共完成防洪預案232宗。今年還結合歷年特別是05.6西江特大洪水的防汛經驗，需對防旱抗旱、防御山洪災害、防洪預案進行修改和補充，使它進一步完善并具有較好的操作性，為防災抗災提供科學依據。

(三)、落實防汛物料的貯備和防洪搶險隊伍。根據我市防汛工作的需要，要求各地、各工程單位認真抓好防汛物料的儲備工作，按省定標準補充儲備防汛物料，確保防汛搶險的需要。據統計，全市儲備的防洪物資有：防洪編織包54萬只，救生衣4710件，石頭8600立方米，砂20000立方米，鋼筋籠390只，土工膜（布）16捆共5290平方米，松、杉樁400立方米。

(四)、健全工程的各項管理。按照分級管理，明確水利工程的管理職責、任務，保證水利工程的管理工作落到實處。對于度汛有問題的病險水庫，在汛前無法除險加固的，要堅決限制蓄水甚至放空度汛，確保工程度汛安全。同時，安排專人值班，落實值班制度。

(五)、加強對三防辦公系統、通訊系統的維護檢查。我市去年在省防總的大力支持下，完成了三防會商室建設，安裝了三防辦公系統，為保證辦公系統正常工作，市三防辦已經對系統進行了檢查和維護。同時，我市各級三防加強對通訊系統的檢查和維護，確保今年汛期通訊暢通。

(六)、加強執法監察工作，加大河道采砂執法力度。加強對西江、羅定江、新興江的河道采砂管理。按照《河道采砂管理條例》要求，結合我市實際制訂了河道采砂管理辦法，進一步規范我市河道采砂行為，防止在河道違章采砂作業，維護河堤和河道行洪的安全。

(七)、加強山洪災害防御工作。按省防總的要求，我市成立了××市山洪災害防治規劃領導小組，進行分流域面積摸底，開展山洪災害資料調查工作，全市小于200平方公里河流的流域面積共6479.4平方公里。各地根據調查情況，開展制訂了山洪災害防御工作。

(八)、抓好蓄水防旱工作。我市近年連續受旱，為了切實做好我市今春防旱抗旱工作，市防辦于二月九日發出了《關于做好我市防旱和春耕用水工作的通知》（云防辦[2006]2號），對切實做好春耕防旱抗旱工作作了部署和意見。為確保我市農業生產、人民生活用水，及早部署，要求各地要在工程安全運行的基礎上，切實做好蓄水防旱工作；充分發揮現有水利工程的作用，加強蓄水、用水的管理，做好水庫用水的調度工作，科學用水、節約用水，做到生產用水服從于生活用水、發電用水服從灌溉用水，保證人民群眾的生活、生產用水的需要。

（九）、水毀工程修復。全市受去年“05.6”西江洪水影響的36宗水毀工程已經修復完成，完成工程量：土方86.19萬立方米、石方7.83萬立方米、砼1.71萬立方米，完成投資4053.8萬元，其中省級以上投資450萬元，市縣財政安排1543.26萬元，鄉鎮及群眾自籌2060.45萬元。

（十）、堅決查處“四無”水電站工程。按照水利部、省政府和省水利廳關于堅決清理整頓“四無”水電站的有關要求，全市去年共清理出“四無”電站3宗。目前，有1宗工程已停產、放空庫容度汛；1宗已發放停產整改通知書，委托有相應資質的單位進行安全鑒定；1宗已清理整頓完畢。

二、存在問題

主要存在問題有：

（一）、個別地方鎮級領導防汛意識淡薄，對汛前防洪安全檢查不夠重視；

（二）、個別小型工程防汛物料儲備不足，去冬今春除險加固用去的防汛砂石料未能及時補回；

（三）、由于資金未能及時到位，度汛工程施工進度緩慢，需進一步落實度汛措施；

（四）、部分小型工程進庫公路不暢通，給防汛工作帶來一定的困難；

（五）、水管單位體制改革進展不平衡，部分工程管理單位工資和管護經費不落實，工程管理不到位。據統計，全市小（二）型以上水庫和千畝以上堤圍共252宗，落實值班管護人員的有196宗，落實通訊電話的有74宗，落實工程管護經費的有141宗。其中，全市中型水庫12宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的12宗，落實工程管護經費的12宗；小（一）型水庫49宗，落實值班管護人員的46宗，落實通訊電話的44宗，落實工程管護經費的36宗；小（二）型水庫共159宗，落實值班管護人員的122宗，落實通訊電話的10宗，落實工程管護經費的88宗；萬畝堤圍共4宗，落實值班管護人員的4宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的3宗；千畝堤圍共28宗，落實值班管護人員的12宗，落實通訊電話的4宗，落實工程管護經費的2宗。（各縣（市、區）詳細情況見附表）

（六）、部分工程存在安全隱患，全市共計115宗，主要體現在：

1、水庫工程

檢查發現存在不同程度問題的水庫工程共65宗，其中中型水庫11宗，小型水庫工程54宗。存在主要問題有：壩體局部滲漏、觀測設施失靈、涵洞和閘門漏水、防汛砂石不足等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

2、堤壩工程

全市檢查發現存在問題的堤圍共27宗。主要存在問題有：堤身滑坡崩塌、堤腳沖刷淘空、局部滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

3、涵閘工程

檢查發現存在問題的涵閘共有18宗。主要存在問題有：閘門老化漏水、涵洞和側墻開裂、啟閉設備老化等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）。

4、電站、電排站工程

檢查發現存在問題的電站、電排站工程共5宗，其中電站2宗，電排站3宗。主要存在問題有：機電設備殘舊老化、銹蝕，前池、渠道滲漏等。（各宗工程存在問題和整改措施詳見附表）

三、今年三防工作要求

根據汛前水利工程安全檢查所得出的情況，為立足于防大汛、搶大險、抗大災，確保今年安全度汛，要求各縣（市、區）三防指揮部、各工程管理單位要切實做好以下工作：

（一）、落實防汛安全責任制。各地要落實以行政首長負責制為核心的各種防汛工作責任制，在去年簽訂責任書的基礎上繼續完善責任書的簽訂工作，未完成責任書簽訂工作的要在汛期前完成，縣（市、區）三防指揮部要將《責任書》的責任內容書面通知責任人，明確職責，履行責任。

（二）、建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度。各地要建立健全工程防汛安全檢查情況記錄制度，對每宗工程的檢查情況進行登記，工程責任人和檢查人員均要在檢查情況登記表簽名確認。

（三）、落實整改措施。根據檢查的情況，全市共有115宗工程存在安全隱患問題，列入重點應急項目應急共45宗，總投資共2717.1萬元，已上報申請省、中央財政補助2098.9萬元。并以《關于2005年防汛抗旱經費使用情況和2006年重點度汛應急項目計劃的報告》云防總[2006]05號上報了省財政廳和省防總，爭取盡快得到省的支持。我市在財政困難的情況下，按照輕重緩急有針對性地進行消除工程隱患,目前已投入應急資金240萬元，對存在安全隱患問題的部分工程進行加固。

同時，要求各地對汛前安全檢查出來的工程隱患要按先急后緩、先重后輕的原則逐宗排隊，提出整改計劃并在限期內處理工程隱患，汛期前確實未能消除隱患的要落實度汛措施，對存在重大隱患和有病險、又無人管理的水庫工程，必須放空度汛，確保工程安全。對檢查出存在問題工程的整改完成情況，要以書面材料于4月15日前上報市三防辦。

（四）、落實防汛物料和搶險隊伍。凡沒有按國家標準備足防汛物料的水利工程一定要在汛期前補充備足，并要堆放有序，確保防汛搶險的物資需要。同時要落實好搶險隊伍，將名單造冊公布，并上報市三防辦公室備案。

（五）、落實工程正常管理。要嚴格按照水利工程管理的各項規范、規定的要求，加強工程日常管理工作。特別是對沒有值班管護人員、沒有通訊設施、沒有管護經費來源的水利工程，要盡快予以落實。

（六）、落實水庫度汛計劃。原創：各地要制訂好中小型水庫調度運用計劃報市三防總指揮部，各宗水庫要嚴格執行三防批復的度汛防限計劃，嚴禁超防限水位蓄水，確保水庫安全。

（七）、修編完善工程防洪預案。各地要結合近年特別是去年西江特大洪水的防汛經驗，進一步科學、合理地完善、充實各宗水利工程防洪預案，修編工作要在汛期前完成。

（八）、落實山洪災害防御預案。我市是山區市，易發生山洪災害。各地要認真制訂防御山地災害預案，落實以行政首長為核心的責任制，加強對群眾的安全教育，落實安全措施，確保人民群眾生命財產安全。

（九）、落實抗旱措施。各地要在做好防汛工作的同時，在確保工程安全的前提下，做好蓄水防旱工作，要做到合理用水、科學用水，保證農村人畜飲水和農業灌溉用水。

（十）、加強小水電和排澇工程特別是沿江一級泵站的安全管理。要落實安全領導機構，健全各項規章制度，突出抓好高水頭電站引水渠道、壓力前池、壓力管道和廠房等水工建筑物的巡查，嚴禁片面追求經濟利益而擅自提高蓄水發電，并堅決查處“四無”電站工程。

（十一）、加快國管水利工程單位體制改革，落實工人工資和管護經費財政供給政策，確保工程正常管理和安全度汛。

今年汛期即將到來，我們要保持高度警惕，克服麻痹思想和僥幸心理，要樹立防大汛、抗大災、搶大險的思想，加強三防值班，發現問題,及時處理，并同時將險情、災情上報市三防辦。

××市水務局