以四個工作模式為依托全面提升三級聯創活動水平

導語：以四個工作模式為依托全面提升三級聯創活動水平一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

綏化是一個農業大市，農村基層組織建設始終是全市黨建工作的重頭戲。近年來，我們按照中央和省委的部署，從全面提升“三級聯創”活動水平出發，積極探索加強和改進農村基層組織建設的新載體，著力構建“讓干部受教育、讓農民得實惠”的長效機制，推行了以“產業示范服務基地+農戶”、“股份合作公司+農戶”、“專業合作社（協會）+農戶”、“經濟聯合體+農戶”為主要內容的農村黨建“四個工作模式”。目前，全市以鄉鎮干部為主體創辦產業示范服務基地1254個，以村組干部和各類能人為主體創辦股份合作公司、專業合作社、產業協會3896個，以農民黨員為主體建立黨員服務區和經濟聯合體4.7萬個，引帶農戶55.5萬戶，占農戶總數的66.8%。“四個工作模式”為黨員干部發揮帶民致富作用提供了有效載體，找到了新形勢下鄉村黨組織的領導實現形式，促進了工作職能轉變，提高了凝聚力、創造力和戰斗力，使“三級聯創”活動得到不斷深化完善。2001年以來有4個縣（市）區委被省委命名為農村基層組織建設先進縣委，目前有360多個鄉村黨組織達到“五個好”標準。

一、發揮“四個工作模式”的導向作用，加快“創業型”鄉村班子建設，抓牢“聯創”關鍵

深入推進“三級聯創”活動，關鍵在于建設一個能夠帶領群眾發展農村經濟、加快增收步伐的鄉村班子。農村黨建“四個工作模式”以帶民增收致富為出發點，突出“創辦一個新經濟組織、帶起一個產業、拉動一方經濟”的主題，適應了鄉村班子建設的新要求。為此，我們把“四個工作模式”作為鄉村黨組織領導農村經濟工作的重要抓手，大力倡導抓“四個工作模式”就是抓發展、抓創業的理念，采取配套措施，全方位推進“創業型”鄉村班子建設。一是明確用人標準，選優配強鄉村班子。我們堅持“圍繞產業選人、根據需要用人、按照項目定人”的導向，叫響“誰能發展經濟就提拔誰、誰能帶民致富就重用誰”的口號，把那些專業型、產業型、市場型的致富帶頭人特別是創辦“四個工作模式”的各類能人選拔到鄉村班子。以能否帶民致富作為評價標準，對不稱職的鄉村黨組織書記進行必要調整，明確提出連續兩年在實績考核中處于末位的必調、財政收入（集體積累）和農民收入增長幅度達不到要求的必調、集體債務有增無減的必調、未創辦“四個工作模式”的必調、民主測評群眾滿意率達不到80%的必調。依據“五必調”要求，三年來全市共調整鄉村班子670個，調整鄉村黨組織書記537人，在領辦創辦“四個工作模式”的農民黨員和各類能人中選拔村干部800多人，使鄉村班子的創業能力得到明顯增強。二是改進領導方式，加快鄉村班子創業進程。我們圍繞推進“四個工作模式”，加快發展主導產業和優勢產業，推動鄉村黨組織的工作職能和領導方式由管理型向服務型轉變，在鄉村班子中建立了“四個一”工作機制，做到發展一個新經濟組織、拉動一個優勢產業、確定一名包抓領導、鄉村班子一抓到底，從而把鄉村黨組織的工作重心轉移到帶民致富的實踐中，加快創業進程。幾年來，全市已形成801個專業化生產村和3180個專業化生產屯，培養了一批以商興村、以企興村、以糧興村、以牧興村的經濟發展模式村，促進了全市以玉米、水稻、大豆、奶肉牛、瘦肉型豬為主的五大主導產業快速升級。三是嚴格實績考核，激發鄉村班子創業動力。以發展“四個工作模式”和服務群眾效果為衡量尺度，扎實開展鄉村班子實績考核。各縣（市）區委分別建立健全了“創業型”鄉村班子實績考核評價體系，制定了“五看”考核標準：一看領辦創辦“四個工作模式”的規模效益；二看主導產業發展狀況；三看引帶群眾致富效果；四看制約群眾增收的問題是否解決；五看群眾滿意程度。并逐一細化量化了考核指標。堅持定量與定性相結合，每年對鄉村班子進行一次全面考核，按照加快發展型、實干興業型、看攤守業型和渙散貽業型劃分評價檔次，嚴格兌現獎懲。依據考核結果，全市先后表彰“創業型”鄉村班子460個，集中整頓后進鄉村班子310個，有力地推動了農村經濟發展和農民增收。

二、發揮“四個工作模式”的陣地優勢，培養造就“五型”鄉村干部隊伍，夯實“聯創”基礎

“四個工作模式”為鄉村干部進市場、學科技提供了最直接的陣地。我們在認真組織開展鄉村干部大規模培訓的同時，有針對性地對鄉村干部進行新經驗、新技術、新項目培訓，加快培養小康領路人、產業帶頭人、科技明白人、市場經紀人和群眾貼心人“五型”鄉村干部隊伍。一是依托“四個工作模式”的組織體系，實行鄉村干部掛職鍛煉。在積極鼓勵支持鄉村干部領辦創辦“四個工作模式”的同時，每年選派三分之一左右的鄉村干部到產業示范服務基地、農民股份公司、專業合作社和協會中兼任副經理或副會長，通過親身參與生產、管理和銷售，不斷豐富領導農村經濟工作的實踐經驗。幾年來，我們先后選派2300多名鄉村干部在各類新經濟組織中掛職鍛煉，使一大批鄉村干部成為科技骨干、營銷能手。安達市中本鎮黨政班子成員和部分鎮干部入股組建了中興農業開發股份公司，定期組織鎮村干部到公司中掛職，全程參與生產、管理和銷售環節，使70%以上的鎮村干部掌握了中草藥的種植技術，在他們的指導下，全鎮中草藥產業得到迅速發展，由2002年的幾十畝猛增到現在的4000多畝。二是依托“四個工作模式”的示范功能，建立鄉村干部培訓基地。隨著“四個工作模式”的發展壯大，農村黨員干部學習科技、交流經驗的空間得到了進一步擴展，出現了許多“沒有圍墻的學校、不掛黑板的課堂”。抓住這一契機，我們在每個鄉鎮建立了4個以上培訓基地，定期組織鄉村干部到基地參觀學習、現場培訓，發揮基地“進門是課堂、出門是現場”的培訓效應。去年我們依托基地舉辦培訓班780個，培訓鄉村干部4萬多人次。肇東市宋站鎮創辦了4個奶牛養殖示范培訓基地，定期對鄉村黨員干部進行防疫滅病、繁育改良、科學飼養和飼草飼料等方面的技術培訓。在基地的拉動下，全鎮奶牛養殖量達2.3萬頭，農民人均純收入達3760元。三是依托“四個工作模式”的人才技術優勢，發揮典型“幫帶”作用。針對轉型時期鄉村干部不會干、不敢干的問題，我們在率先領辦創辦“四個工作模式”的致富帶頭人中培養樹立了一大批典型，讓他們與鄉村干部、大學生志愿者組成“幫帶”對子，通過言傳身教，帶動鄉村干部進一步開闊視野、解放思想、增強駕馭市場經濟的本領。三年來全市每年采取“傳幫帶”方式培訓鄉村干部8000多人次，使近50%的鄉村干部達到了“五型”標準。

三、發揮“四個工作模式”的載體功能，拓寬黨群互動空間，激活“聯創”主體

農村黨員干部能否發揮主體作用，直接影響“三級聯創”活動成效。“四個工作模式”整合了農村技術信息、經營管理和市場開發優勢，通過農村廣大黨員干部和農民群眾結成利益共同體，為黨員干部和各類能人發揮“雙帶”作用提供了廣闊空間，實現了黨群干群互動和共振。一是搭建鄉村干部工作平臺。我們積極鄉村干部和分散經營的農民群眾組織起來，創辦產業示范服務基地、農民股份公司和專業合作社等農民合作經濟組織，把干部的利益與農民群眾的利益相掛鉤，讓他們聯合起來共同致富,不但有效地改變了農民參與市場競爭的弱勢地位，而且推動了鄉村干部的工作方式由行政命令向示范引導、民主協商、依法辦事、提供服務轉變。廣大鄉村干部通過在干群共同體中做給農民看、幫著農民辦、帶著農民干，切實提高了領導農村工作能力和駕馭市場經濟能力。僅肇東市參與創辦示范服務基地的鄉鎮干部達983名，領辦各類示范服務基地228個，輻射農戶4.3萬戶。二是擴展黨員活動空間。為解決政府“統”不了、干部“包”不了、單家獨戶“辦”不好的事情，我們組織有能力的黨員組建經濟聯合體，引導黨員在發展特色經濟、調整產業結構中，帶領群眾闖市場、引項目、搞訂單、抓銷售。黨員與農民群眾打成一片，通過手把手地幫、肩并肩地干，共同研發市場，經濟效益得到大幅度提升。目前，全市有15309名農民黨員參與創建經濟聯合體，占有能力黨員總數的41%。僅海倫市由黨員組建的種養加工型、商貿流通型以及勞動力和產業開發型的經濟聯合體4190多個，直接參與的黨員和農戶達52700人。三是發揮能人帶動功能。我們鼓勵各類能人創辦產業協會，充分利用他們思想新、渠道寬、信息靈、威信高的優勢，在團結農民共同發展特色產業上發揮作用。海倫市樂業鄉王會山創辦了樂業鄉元蔥協會，協會吸納農戶105戶，種植元蔥1014畝，當年畝產量達到8000斤，直接創造經濟效益達240萬元，戶均增收2萬余元。北林區東富鄉腰房村委會主任卜慶人創辦的馬鈴薯協會，會員由30人發展到1000人，種植面積達2.7萬畝，先后推廣了10多種馬鈴薯優質品種，在全國12個省形成營銷網絡。在他的幫助帶動下，全鄉干部都掌握了他的生產技術和營銷網絡，使馬鈴薯成為東富鄉的支柱產業。

四、發揮“四個工作模式”的創新效應，完善農村黨建配套機制，鞏固“聯創”成果

“四個工作模式”作為我市農村黨建的創新項目,有力地推動了“三級聯創”活動的深入開展，促進了農村經濟的快速發展，加快了農民增收致富步伐。為鞏固工作成果，進一步提高“聯創”水平，我們研究制定了《關于深入開展“三級聯創”活動，推進農村基層組織建設工作的若干意見》、《關于培養建設“佘樹德式”新型村黨組織書記隊伍的意見》，以激活力、求實效為重點，創新農村基層組織建設的配套機制。一是強化組織領導，創新責任落實機制。堅持從市委做起，層層簽訂“抓‘四個工作模式’、推進‘三級聯創’”目標管理責任狀，明確了縣、鄉、村三級書記第一責任人的職責，實施三級書記聯動，做到一級示范一級，一級帶動一級，一級督查一級，形成齊抓共管合力。定期對“三級聯創”工作情況進行督辦指導，實行“三單”督查通報制度，狠抓工作落實。建立縣鄉村領導干部“四個工作模式”黨建工作聯系點制度，明確各級書記抓點示范的責任，做到每名領導干部都有自己的黨建聯系點。去年以來縣處級以上領導干部共深入聯系點2800多次，解決突出問題7530個。二是加大聯動力度，創新部門幫扶機制。為提高鄉村黨組織創建水平，我們充分發揮縣直部門特別是涉農部門的人才、資金和技術優勢，采取部門包村、干部聯戶、黨費貼息貸款扶持等多種形式，幫助所包鄉村研究制定發展規劃，解決生產資金、項目等方面的實際困難，形成以各級黨委組織部門為主，農業、科技、民政等成員單位齊心協力抓“三級聯創”的良好態勢。市縣兩級1000多個單位落實了包村任務，市委定期進行考核通報，并作為評定領導班子和領導干部實績的重要內容。兩年來，僅全市組織系統下撥黨費貼息貸款1945.11萬元，黨費貼息近46.3萬元,扶持農民合作經濟組織286個，扶持貧困黨員1714戶。三是完善設置體系，創新組織覆蓋機制。我們打破傳統按行政隸屬關系和地域設置黨組織的模式，根據產業特色、行業特點和黨員流向設置黨組織，采取“支部+合作經濟組織”、“支部+勞務輸出組織”等方式，把黨支部建在優勢產業中，把黨小組建在產業鏈上，做到有新經濟組織的地方就有黨組織，有黨組織的地方就有黨的政治優勢，擴大了黨在農村新經濟組織的覆蓋面和影響力。目前，全市在產業示范基地、農民股份公司、專業合作社、協會和勞務輸出組織等新經濟組織中建立黨支部769個，黨小組1142個。四是落實整改措施，創新規范運行機制。為進一步提升“三級聯創”工作水平，我們針對工作中暴露出的薄弱環節，進一步加強基層黨組織配套制度建設，建立健全了基層組織《議事規則》、《黨務公開制度》、《目標責任制度》、《利民承諾制度》、《民主管理制度》及《后進黨組織集中整頓制度》、《基層干部培養選拔制度》、《黨員干部聯戶幫扶制度》、《黨員教育培訓制度》、《黨內組織生活制度》等“十項制度”，用制度規范鄉村黨組織的運行。同時，健全完善了“三級聯創”動態管理制度，對“五個好”鄉村黨組織每年進行考核驗收，對成績突出的進行表彰獎勵，對不符合標準的取消命名。公務員之家版權所有