市踐行科學發(fā)展觀工作報告

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藍天白云下，一池碧水中，魚兒在歡快地游著，鴨子悠閑地在水面翻著跟頭。這不是在公園、湖畔看到的場景，而是在首鋼水城鋼鐵（集團）有限公司的凈化水池邊所看到的景象。水鋼投資2500萬元的污水回收處理系統(tǒng)投入使用不到一年的時間，14．5平方公里區(qū)域內的工業(yè)廢水、10萬人的生活污水、雨水、地下涌出水等，全部通過該系統(tǒng)進行凈化處理，每小時處理污水3000立方米，處理后的水質可達國家一級排放標準。公司在池塘里投放了200多尾魚和5只鴨子，據不到一年的生物監(jiān)測顯示，魚苗已長至200多克，4只母鴨每天產蛋2至4枚。

如今，資源循環(huán)再利用在我市已不是什么新鮮事。進入新世紀，憑借自己的地理、區(qū)位、資源優(yōu)勢和超前膽略，我市把加快推進循環(huán)經濟，轉變經濟發(fā)展方式，作為建設生態(tài)環(huán)保城市、實現可持續(xù)發(fā)展的核心工程，納入到經濟和社會發(fā)展的總體部署，闖出了一條資源型城市又好又快的發(fā)展之路。

產品鏈小循環(huán)：從消耗型向節(jié)約型轉變

走進盤縣天能焦化有限公司，煉焦產生的焦爐煤氣正通過縱橫交錯的輸氣管道輸往河對岸的黔桂發(fā)電公司。據公司有關負責人介紹，以前沒有管道的時候，焦爐煤氣白白浪費污染環(huán)境，如今這些“廢氣”能賣個好價錢。焦爐煤氣直接通過管道，送入電廠發(fā)電，每年可為天能公司帶來3000多萬元的經濟效益。

黔桂發(fā)電廠也在算帳：自從電廠使用焦爐煤氣以來，每年少耗標噸煤8萬噸左右，為電廠降低生產成本約500萬元。還有一筆帳可算，那就是將天能焦化產生的這1．3億立方焦爐煤氣用來發(fā)電，相當于每年少消耗12萬噸標準煤，少排放幾萬噸廢渣，既節(jié)約了能源，又大大減少了對大氣的污染。

不僅僅是在天能，在我市，產品“循環(huán)”再利用已滲透到各個生產經營企業(yè)。

盤江煤電（集團）公司積極開展煤泥、煤矸石、礦井水的綜合利用技術，建立了火鋪矸石電廠，年消耗煤泥19．8萬噸、矸石4．32萬噸、礦井水360萬立方米，每年節(jié)約標準煤14．31萬噸。不僅解決了煤泥、煤矸石、礦井水的外排污染問題，還為企業(yè)每年增加收入1000多萬元。

水鋼將生產加熱能源從燃煤介質改為燃氣，同時供市中心城區(qū)及水鋼片區(qū)4萬余戶居民生活用氣，減少燃燒生活用煤16萬噸，消減二氧化硫排放24600噸、煙塵排放1530噸，減少煙氣排放量約14萬標立方米。使城市燃氣化率提高到78％。對凈化市中心城區(qū)城市環(huán)境空氣質量起到十分重要的作用。

產品鏈小循環(huán)，使曾經最讓企業(yè)頭痛的“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）成了香餑餑，環(huán)境包袱變成了企業(yè)財富。

我市境內煤礦多是高瓦斯礦井。2003年12月水礦集團投資2000余萬元，在大灣煤礦籌建了貴州省第一座裝機容量8500千瓦的瓦斯發(fā)電站，同時相繼投入資金，在中嶺公司、那羅寨煤礦、盛遠公司安裝了瓦斯發(fā)電機組。所發(fā)電量除滿足礦井生產、生活需要外，富余電量還上了地方電網，創(chuàng)造了較好的經濟效益。同時，瓦斯發(fā)電所產生的余溫還用于職工澡堂洗澡用水的加熱，僅大灣煤礦每年就可以減少燃煤3000噸。目前，水礦集團已有37臺瓦斯發(fā)電機組，裝機容量達1．85萬千瓦。

六枝工礦投入環(huán)保建設資金7018萬元，利用煤矸石、粉煤灰等廢棄物作為生產水泥和磚的主要原料，不但增加了經濟效益，也美化了環(huán)境，減少了污染。目前，六盤水已有10家利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物生產新型墻體材料的企業(yè)取得了貴州省新型墻體材料認定證書，設計年產量達到6．5億塊標磚，能夠滿足市中心城區(qū)建筑工程需要。

通過對工業(yè)廢棄物的利用，2008年我市消耗煤矸石34．8萬噸，采礦廢石20．03萬噸，粉煤灰22．99萬噸，煤泥28．56萬噸，鍋爐爐渣6．04萬噸，利用瓦斯5171．6萬立方米。

產業(yè)群中循環(huán)：從分散型向聚集型轉變

這些年來，我市堅持用循環(huán)經濟理念指導區(qū)域發(fā)展，在淘汰落后產能同時，結合產業(yè)結構調整和老礦區(qū)改造，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，發(fā)揮產業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應，使產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化升級。煤炭、電力、鋼材、建材等主要產業(yè)之間形成了物料相互利用，固廢綜合利用循環(huán)系統(tǒng)，努力實現企業(yè)間資源的循環(huán)利用與廢物的零排放，并通過產業(yè)、企業(yè)間的協(xié)調合作，延長產業(yè)鏈，提高產業(yè)的關聯(lián)度、耦合度，促進產業(yè)多元化。

說起產業(yè)集聚，不能不提到今年3月27日開工的、我市有史以來最大的循環(huán)經濟項目、投資446億元的首黔一體化循環(huán)經濟工業(yè)基地項目。該項目是貴州能源產業(yè)結構調整、發(fā)展循環(huán)經濟的力作：建成后將形成產煤1077萬噸、鋼550萬噸、焦炭600萬噸的生產規(guī)模。其中煤項目以煉焦煤977萬噸／年、燃煤100萬噸／年為主；鋼鐵項目主要以生產熱鍍鋅板、彩涂板、電工鋼、電鍍鋁板等新型產品為主；600萬噸焦炭及化工項目以生產優(yōu)質焦炭和化工產品為發(fā)展重點，產品除生產優(yōu)質焦炭外，還將通過煤氣凈化和利用焦爐煤氣進行深加工，年生產焦油、硫磺、工業(yè)萘2．74萬噸等化工產品。基地配套建設4×15萬千瓦煤矸石發(fā)電機組及鋼鐵工序余熱余壓發(fā)電。基地建成后，通過循環(huán)產業(yè)鏈，基地內企業(yè)生產的環(huán)環(huán)相扣，不僅能讓企業(yè)聚集發(fā)展，各產業(yè)之間還可彼此利用“廢物”形成一個循環(huán)的生產系統(tǒng)，使物料消耗最小化。屆時，將帶動我市循環(huán)經濟從分散型向聚集型發(fā)展大步跨越。

建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經濟發(fā)展的一個重要載體。按照循環(huán)經濟理念，市委、市政府要求四個縣、特區(qū)、區(qū)都要加速推進、抓緊規(guī)劃建設一個工業(yè)集中區(qū)，把工業(yè)集中區(qū)打造成為發(fā)展循環(huán)經濟、承接產業(yè)轉移的載體，成為產業(yè)集聚、城市發(fā)展的新組團。力爭一年有突破、三年上水平、五年見成效。今年重點抓好石橋、紅山工業(yè)集中區(qū)基礎設施建設，確保有企業(yè)入駐。目前，已有不少企業(yè)簽約工業(yè)集中區(qū)，簽約資金達到數億元。

作為以煤立市的資源城市，煤炭產業(yè)是我市的基礎產業(yè)。在發(fā)展循環(huán)經濟中，我市從提高煤的精深加工水平，提升煤產品的科技含量入手，從2004年開始，市、縣財政每年安排3600萬元資金，用于項目前期工作，重點開發(fā)煤化工產業(yè)。水礦集團在煤化工開發(fā)上邁出歷史的第一步，投資47億元建設老鷹山煤化工基地，形成年產60萬噸甲醇、30萬噸二甲醚的生產規(guī)模。今年我市在確保老鷹山煤化工基地一期項目建成投產的基礎上，還抓好盤東北、紅果循環(huán)經濟型煤焦化，水城盛煒焦化、六枝新泰華焦化、六盤水德馬焦化和盤南煤化工等項目建設，推進“六大煤化工基地”建設，建成一批大型煤化工項目。

圍繞產業(yè)中的循環(huán)系統(tǒng)，煤炭、電力、建材等主要產業(yè)之間形成了物料相互利用，固廢綜合利用的循環(huán)系統(tǒng)，延伸形成了煤化工等產業(yè)鏈條。

可持續(xù)大循環(huán)：從資源型向生態(tài)型轉變

“雖然六盤水的煤炭按現在的速度開發(fā)，還能開發(fā)至少500年，但總有一天它會挖完的，何況現在國家正在積極地尋求煤炭的替代能源，我們必須在還有煤炭，還能夠周轉的時候為六盤水的轉型打下基礎。”2004年，正處在煤炭資源開發(fā)增長期的領導層未雨綢繆，利用六盤水“高海拔，低緯度，春秋相連，沒有天氣氣候學中的‘夏天’”的這一獨特氣候資源，搶注“涼都”商標。對涼都形象的大力塑造，正是六盤水轉型的開始。

“涼都”不是單純的氣候資源概念，涼都由生態(tài)環(huán)境、區(qū)位交通、夜郎文化等綜合因素構成，是一種可持續(xù)發(fā)展的思路，是一種科學發(fā)展的綠色理念。從“煤都”到“涼都”，不僅僅是名稱的變化，而是發(fā)展理念和模式的創(chuàng)新。打造涼都品牌，拓展煤都發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)結構，美化人居環(huán)境，真正體現以人為本的科學發(fā)展觀。

煤都是礦產資源的開發(fā)，涼都是生態(tài)環(huán)境的保護。煤都是涼都的基石，涼都是煤都的拓展。創(chuàng)“煤都”難，建“涼都”更難。為還煤都一片藍天，我市掀起了一場環(huán)保風暴。一方面大規(guī)模關停炸封成千上萬的小煤窯、小鋅廠、小煤廠、小鐵廠等污染嚴重的地方小企業(yè)；另一方面地方政府積極支持大中型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，鼓勵企業(yè)通過資源替代，工藝改造和產品設計，加強管理，擴大規(guī)模，優(yōu)先進行企業(yè)內部的物質和能量循環(huán)。

對于環(huán)保的投入，六盤水不遺余力，“九五”期間，全市投入環(huán)保治理資金2．6億元，“十五”期間投入8．4億元，“十一五”以來的3年，全市已投入環(huán)保治理資金16．16億元。2008年，全市基本實現節(jié)能減排目標，二氧化硫排放量和化學需氧量排放量分別比上年下降了25．18％和5．4％，萬元工業(yè)增加值能耗和單位GDP能耗分別下降了1．11％和4．56％。

與此同時，我市還注重清潔能源的開發(fā)利用，尋求經濟發(fā)展的新支點。目前，我市的水力發(fā)電裝機已有22．63萬千瓦，在建的有66．49萬千瓦；瓦斯與煤層氣發(fā)電裝機已有3．47萬千瓦，在建的有2．4萬千瓦；12．5萬千瓦的盤縣四格風力發(fā)電站也將在今年正式動工。

“賣”氣候賣出了大名堂。近幾年來，“中國十佳避署城市”和“十佳綠色環(huán)保標志城市”等榮譽接踵而至。涼都品牌的打造，使我市的旅游業(yè)得到跨越式發(fā)展，成為當地新興產業(yè)。來自旅游部門的數據顯示，2004年我市旅游收入1．53億元，2008年則達到了11．7億元。

如今，循環(huán)經濟已成為我市經濟發(fā)展的“新引擎”，為區(qū)域經濟帶來了無限活力。連續(xù)幾年，我市的GDP增長率、固定資產投資增長率、財政收入增長率名列貴州省前茅。2008年，全市國內生產總值達到384．27億元，增長14．9％，固定資產投資完成197．7億元，增長16．2％，人均GDP達12516元，基本步入小康水平。