抓好黨建促發展

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基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎?；鶎狱h組織執政能力的強弱，直接關系改革發展穩定的大局，關系黨的執政地位的鞏固。近年來，中共山東省嘉祥縣委堅持從實際出發，以找準黨的建設與經濟建設的連接點為核心，以構建責任明晰、機制健全的黨建工作新格局為抓手，以開創基層黨組織發揮戰斗堡壘作用的黨建工作新局面為目標，在加強基層黨組織的執政能力建設方面做了一些探索。

牢牢把握黨的建設與經濟建設的連接點。黨的路線方針政策最終要靠基層黨組織去組織實施，要靠廣大黨員帶頭去貫徹落實。因此，搞好經濟建設就必須加強基層黨組織建設，加強基層黨組織建設能不斷促進經濟建設，而黨的執政能力建設則是兩者之間的有效連接點。為了實現黨建工作與經濟工作同步推進，嘉祥縣委引導各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“經濟要發展，黨建必先行”的超前意識、“黨建工作出生產力”的效益意識、“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，通過創新機關工作運行機制，重新整合現有人才資源，把機關干部推到經濟工作的最前沿，增強他們干事創業的本領；按照“突出重點、同類同考、打破平衡、展開競爭、重在發展、考以致用”的原則，出臺新的干部考核辦法，激發干部“想干事、會干事、干成事、不出事”的熱情，從而在全縣上下形成了“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的共識，促進了經濟社會的快速健康發展。

科學構建基層黨建工作新格局。隨著經濟社會的發展，基層黨建的工作格局正在從傳統的農村、國有集體企業和機關事業單位三大領域向社區、新型經濟組織和社會組織三大新興領域延伸與拓展。加強和改進基層黨的建設，迫切要求科學構建基層黨建工作的新格局。嘉祥縣委在科學設置黨組織、最大限度地發揮基層黨組織作用方面進行了積極探索。一是完善組織體系。在社區，依托社區居委會設立社區黨支部，在樓門院設立黨小組，使社區黨建工作“縱向到底、橫向到邊”；對各類非公有制經濟組織，理順黨組織隸屬關系，區別不同情況，采取新建、聯合、撤并等形式建立黨的組織；對社會團體、中介組織，抓源頭治理，從注冊成立之日起就明確其黨建工作關系和黨組織組建單位。二是規范黨員管理。組織力量對新型經濟組織和社會組織中的黨員進行集中梳理，對在外企工作的黨員、未就業的大學生黨員、下崗人員中的黨員、離退休人員中的黨員等實行直管、托管、信函管理和轉移組織關系四種管理形式。三是明確目標任務。針對不同領域基層黨組織的不同職責，確定其各自的工作任務和工作重點。

開創以黨建創新促科學發展的新局面。黨建工作的成效，最終應體現在促進科學發展上。嘉祥縣委堅持在干事創業中促進和檢驗基層黨組織的執政能力建設，努力提高鄉鎮與村居兩級黨組織的綜合素質和科學發展能力，以黨建創新促科學發展。在農村，廣泛開展“村級組織建設年”活動，實施“科學定責、基礎定位，績效量化、動態管理，嚴格考核、位次獎懲”的村級量化位次管理，增強黨員干部帶領群眾致富奔小康的能力，真正讓班子強起來、讓黨員紅起來、讓群眾富起來，形成比學趕超、競相發展的良好態勢。在城市社區，建立“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區黨建工作機制，充分發揮駐社區單位和社區黨組織雙向服務功能，整合共建資源，凝聚發展合力。在非公有制經濟組織中，按照有組織、有班子、有制度、有陣地、有活動、有作用的要求，以“建強班子、管好隊伍、促進生產、確保穩定”為重點，加大黨建工作力度，以規范化、制度化的黨建工作促進非公有制經濟發展。同時，開展“把致富或崗位能手培養成黨員，把黨員培養成致富或崗位能手，把黨員致富或崗位能手培養成基層干部”活動，把優秀人才吸收到黨內來，把黨內優秀人才推舉到各級領導崗位，創新基層干部選拔任用形式，建立健全人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。