突然“五大瓶頸” 加速縣域發展
時間:2022-02-14 10:35:00
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省委、省政府建設海峽西岸經濟區戰略的提出,在全省各地掀起了新一輪抓機遇謀發展的熱潮。##作為閩西北山區縣,近幾年經濟社會雖有長足發展,但受區位、交通、資金等諸多瓶頸的制約,發展速度和規模遠不如沿海發達地區。因此,更有必要抓住抓牢此次發展契機,在凸顯##毗鄰江西,處于京福高速公路重要節點這一優勢的基礎上,著力找準自身的差距和不足,加快突破各項瓶頸制約,努力實現在海峽西岸山區腹地的跨越發展。
一、進一步解放思想,突破觀念瓶頸。一要樹立科學發展觀。堅持以人為本,想問題、辦事情、作決策,都要一切從實際出發,從最廣大人民群眾的根本利益出發,追求縣域全面的發展、協調的發展、可持續的發展,克服盲目的政績觀,不搞短期行為,不搞表面文章,不搞勞民傷財的“形象工程”。二要樹立沿海意識。##是海峽西岸經濟區的重要組成部分,從全國范圍來講,屬于沿海地區。因此,必須把##擺在沿海的位置來思考問題、謀求發展,不能因為##相對福建沿海處于山區而自甘落后、滿足現狀,而要看到##處于我國沿海地區的區位、市場、交通等優勢,敢于爭先,不居人后,切實加快趕超步伐。三要樹立機遇意識。搶抓機遇對一個地方的發展至關重要,喪失了機遇,就會影響發展,抓住了機遇,就能加快發展。當前,要緊緊抓住國際資本加速向我國轉移,長三角、珠三角和我省沿海發達地區產業向周邊地區梯度轉移,以及京福高速公路即將開通的機遇,準確把握##處于沿海與內地節點上的優勢,放低門檻,主動對接,加快發展。
二、進一步壯大旅游,突破產業瓶頸。##旅游資源得天獨厚,旅游業是特色,也是希望所在。經過多年開發建設,旅游業己具備一定發展基礎,但與發達旅游區相比,產業規模還不夠大,龍頭帶動作用尚不顯著,影響了縣域經濟總量的擴張和特色產業的發展。因此,要進一步突出旅游在縣域經濟中的龍頭地位,發展旅游產業集群,壯大旅游產業規模,并帶動相關產業快速協調發展,使##成為全市生態旅游勝地的“排頭兵”和福建一流的旅游強縣。當前,重點要通過加快實施“三大工程”,突破“三大制約”,實現大金湖旅游業跨越發展。一要加快實施京福高速公路及##連接線工程,突破交通制約。按照計劃,京福高速公路將于2005年底前全線竣工通車。抓住這一機遇,同進度推進高速公路##連接線建設,改善大交通條件,提高##的可進入性。屆時,將形成##到南昌2.5小時、到福州3小時、到武漢5小時、到上海7小時的交通經濟圈,便捷的交通條件將為##旅游乃至縣域經濟發展插上騰飛的翅膀。二要加快實施金湖低水位蓄水壩工程,突破水位制約。目前蓄水壩建設已完成工程總量的2/3。其建成后,水面將覆蓋金湖主要勝景集中地帶,變季節性旅游為常年性旅游,徹底擺脫枯水期困擾。三要加快實施大金湖“入世”(即申報世界地質公園)工程,突破知名度制約。世界地質公園與世界遺產都由聯合國教科文組織負責評選,具有同等品牌價值和法律地位。當前,要把申報世界地質公園作為##中心工作的重中之重,在已擁有七塊國家級旅游品牌(中國優秀旅游縣、國家重點風景名勝區、國家“4A”級旅游區、國家森林公園、國家地質公園、國家重點文物保護單位、中國生物圈保護區網絡成員單位)的基礎上,全力沖刺世界級品牌,在全國范圍內迅速提升大金湖知名度,吸引更多游客,做大產業規模。
三、進一步擴大開放,突破投資瓶頸。如何加快引進項目和資金,發展我們自己,是當前推動##縣域經濟發展的關鍵。一要借助外力抓招商。發揮產業比較優勢,重點圍繞大金湖旅游開發、特色農業資源、工業優化升級進行招商,拿出最優質的資產、高回報的大項目、好項目,聘請專家精心搞好項目包裝和策劃,提高招商引資實效,力爭五年內實際利用外資和內聯到資年均遞增10%以上;瞄準長三角、珠三角、閩東南沿海等重點區域,加大招商引資力度,實行上門招商、中介招商、以商招商,承接沿海經濟輻射和產業轉移,最大限度地實現與沿海產業和市場的對接與互動。二要啟動內力抓擴張。一方面,從增加民營主體入手,大幅度降低市場準入門檻,拓寬民營經濟發展空間,全面激活黨政機關干部、技術人員、下崗失業職工和農民群眾幾大主體的創業熱情,吸納更多的社會資金投資項目開發;另一方面,從扶強民營主體入手,對德立化工、陶金峰高嶺土、金湖炭素等重點民營企業,予以政策傾斜和資金、技術、信息等要素支持,力爭德立化工今年產值突破億元,陶金峰高嶺土2年內產值達億元,金湖炭素每年出口創匯200萬美元以上,打造民營“小巨人”企業,增強民營帶動能力。三要形成合力抓環境。一個地方招商引資多少、項目投入多少,關鍵取決于環境,哪里門檻低、回報高,哪里就有吸引力,所以我們要充分利用自身優勢做好做足地價、電價、水價文章,以政策吸引人;堅決抑制一切阻礙生產力生成、妨礙項目引進、建設的人和事,以服務吸引人;實事求是地介紹投資環境,真心實意地對待客商,不折不扣地兌現承諾,以誠信吸引人,切實為投資者營造良好的發展氛圍。
四、進一步重視“三農”,突破增收瓶頸。這幾年,我縣農業和農村經濟雖有一定發展,但農業有特色無規模、產業化滯后的狀況還沒有得到根本改變,農民增收仍然困難。當前,要緊緊抓往國家政策利好、農產品價格上漲的有利時機,著力通過三個渠道增加農民收入:一要通過農業產業化促增收。立足現有農業產業基礎,扶持壯大龍頭企業,帶動竹、錐、藤、雞、漁等特色農業基地建設,形成10萬擔煙、10萬畝雷公藤、8萬畝錐栗、500萬羽烏鳳雞的規模,逐步把##建成全市重點優質雞生產基地、全省最大的雷公藤、銀魚生產基地和全國錐栗、筍竹之鄉,尤其要發揮我縣雷公藤藥效成分含量全球最高、種植規模全國最大的基礎優勢,以杉陽公司為龍頭,加強與西北農林大學雷公藤系列生物農藥、中科院上海化學研究所雷公藤提取甲素項目的合作開發,推動精深加工和轉化增值,加快雷公藤產業化進程,逐步形成生物技術產業集聚,促進資源優勢向產業優勢轉變。二要通過發展非農產業促增收。積極發展農村多種經營,讓一部分勞動力在家庭內從事手工勞動,變一業為多業;大力扶持榮達紡織公司等一批勞動密集型企業,以新的崗位吸納一部分,變農民為工人;加速以朱口為重點的小城鎮建設,鼓勵一部分農民積極從事旅游服務和個私經濟,變種地為經商。通過多種途徑把農民從土地的束縛中徹底解放出來,增加非農產業收入。三要通過勞務輸出促增收。把勞務輸出當作產業來抓、項目來做、實事來辦,加強技能培訓,發展勞務中介,提供維權服務,打造##勞務品牌,有序向縣外輸出農村勞力,拓展農民就業增收空間。同時,采取各種措施,引導更多的務工人員返鄉創業,加快打工者向創業者過渡。公務員之家版權所有
五、進一步深化改革,突破體制瓶頸。當前,##經濟社會發展中的突出問題,大多與改革沒有到位、存在體制障礙密切相關。因此,要繼續加大改革力度,拓寬改革領域,通過改革激發各行各業的內在活力和動力。一要放開所有制改革。圍繞市場化、民營化發展方向,加快國有資本退出一般性競爭領域,鼓勵和引導民間資本通過購買、兼并、參股等方式改制改組國有企業,以及參與旅游、基礎設施、公用事業和其他行業領域的開發建設,加速民營經濟擴張,形成民營經濟“當家”格局,增強縣域經濟發展活力。二要深化事業單位改革。積極探索、大力推進文化、衛生、廣電、教育等社會事業的產業化、民營化進程;完善事業單位用人機制、分配機制,鼓勵創新績效考評機制,全面推行全員聘用、工資浮動、評聘分開等制度,繼續保持我縣事業單位改革在省、市快人一步的勢頭。三要加快政府職能轉變。以《行政許可法》實施為契機,大力削減審批事項,積極穩妥推進撤鄉并鎮工作,精減機構人員,努力建設“有限型”政府;把政府管理經濟的職能切實轉變到主要為企業、社會服務上,公開辦事程序,努力建設“服務型”政府;全面推行和落實聯審聯辦、部門服務效能票決、效能評價責任追究等制度,推動行政效能提速,努力建設“高效型”政府