駕培市場發展調研報告

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這幾年源于經濟的快速發展，人民生活水平的日益提高，我區駕駛培訓行業得到快速發展。我區駕駛員培訓學員報名人數一直保持穩步快速上升趨勢。2012年駕培管理職能下放，我處在駕培管理方面做了不少努力，目前我區駕培市場也日趨規范，但駕培市場中存在的問題仍然不少，而作為我們運管部門，主要職責就是要規范管理駕駛員培訓市場，積極引導駕校從規范培訓、提高培訓質量上下功夫，以優質服務拓展生源，并形成競爭有序、穩定的駕培市場。“品質駕培”是駕培市場發展的目標。在我們職權范圍內，如何更好地規范駕培市場，讓駕培市場健康有序發展是我們值得思考的問題，

一、我區駕培市場的現狀。

目前，我區已獲取得培訓經營許可證的駕校共有13家，教練車650輛，教練員736名，近三年來駕校每年培訓的學員以20%的速度遞增，預計今年我區駕校學員總數在35000人左右。目前我區每個駕校的培訓計劃都安排到半年以后，生源充足，今年到目前為止，已經新增教練車輛68輛。駕培市場前景看好。

二、我區駕培市場存在的主要問題及其根源。

1、駕校管理不規范，有待于進一步提高主體責任意識。

目前，全區駕校管理工作相對不夠規范，主要表現為駕校只向教練員收取管理費，存在嚴重的只收費不管理現象，駕校在培訓管理過程中主體責任意識差，對培訓管理把關不嚴，要求不高，尤其是對教練員，更是無法進行正常監管，聽任教練員自由施教，沒有統一的教練時間和教練過程。教練員承包車輛或掛靠駕校私自招收學員培訓，這些教練員未按教學大綱完成對學駕人員的培訓任務，致使駕培質量下降，給道路交通安全埋下了隱患。造成這些現象的主要原因是一直以來，駕校受經濟利益驅使，基本采用的是掛靠經營模式，雖然從2010年開始，全市進行了“兩掛”清理工作，但從傳統的經營模式向現代經營模式，駕校還處于轉變適應的階段，

2、教練員素質偏底，有待于進一步提高。

目前教練員素質普遍不高，主要表現在：一是巧立名目亂收費及變相索要錢物等不良風氣比較普遍，造成較壞的社會影響；二是整體文化水平低，直接影響了教學質量的提高，現在駕校的教練員大部分是老駕駛員出身，很多只有初中以下文化水平，駕校的大多數教練員因自身條件的限制而不能和學員正常的溝通和互動，培訓中知其然不知其所以然，只練不教。

3、生源充足背后的隱患。

近年來，我區駕培市場生源充足，造成供小于求的現象，今年，各駕校教練車輛與教練員增加數量驚人，目前來說，已經能基本滿足學駕人員需求，但考慮到我區駕培市場的生源，以外來務工人員居多，這些人員具有不穩定性，從駕校的長遠發展來看，如何能合理開發生源、有效利用生源，是每個駕校應考慮的問題,我們不能殺雞取卵、寅吃卯糧！要注意有度開發生源，維持發展后勁。

三、駕培市場健康有序發展的思考。

我們在日常監管中發現了駕培市場及管理中存在諸多問題，為了解決駕培市場存在的問題，對駕培市場的管理提出以下幾點想法：

（一）加強行業監管力度。

1、硬監管方面

（1）建立駕培質量考核體系。

以三證一牌（學員證、教練證、教練車證、教練車標志牌）管理為抓手，建立一套完整的駕培質量考核管理機制，這套管理機制最重要的一個環節就是對學員的考核。駕校的核心工作就是培養高素質、高技能的汽車駕駛員隊伍，我們加強了對培訓質量的考核，也就抓住了駕培行業管理工作的重點。我們首先要有一套行之有效的學員培訓質量考核方案，學員培訓質量考核合格后，核發培訓結業證，公安憑培訓結業證組織對學員進行考試發駕照。全面提高駕校的培訓質量，向“品質駕?！边~出堅定的步伐。

（2）積極推行駕校資質管理

《中華人民共和國道路交通安全法》明確規定交通主管部門對駕校實施資質管理，作為交通主管部委托的運政執法機構，有關法規和部門規章給我們在實際工作中提供了可靠的執法依據，我們要充分利用這一契機，積極推行對駕校的資質管理。為了確保對駕校資質管理落實到位，需要做到以下幾個方面工作：一是積極扶持現有有潛力的幾家駕校做大做強，提高駕校內部辦學設施條件及教練員的素質，推行它們的成功經驗，通過它們的發展壯大來引領行業發展；二是對一些規模小、資質條件差的駕校，推進駕培聯合體建設，實現資源整合，促進我區駕培市場健康有序的發展；三是引入退出機制，市場經濟的發展規律就是優勝劣汰，在駕培市場的行業發展也不例外，對于一些不適應駕培市場，無法達到駕培行業最低資質的培訓單位，或是對駕校管理工作嚴重失職的駕培機構，要責令退出駕培市場。

（3）加大稽查力度，嚴厲打擊違規經營活動

目前，我們對駕培市場的動態管理不夠，作為行業管理部門要引導好駕培市場的發展，需要加大執法力度，主要是通過以下兩種途徑：一是嚴厲查處非本區車輛在我區教學和教練車輛在未經審核的非法場地內教學的違法行為。以確保我區駕培市場的穩定。二是加強對三證一牌（學員證、教練證、教練車證、教練車標志牌）的場地稽查，加強對駕校培訓過程管理，能過加大稽查力度，使三證一牌能落實到位，以杜絕駕校的違規經營；三是對教練場地（包括副場地）進行清查，對不符合《機動車教練場技術條件》的培訓單位進行處罰，對安全措施等不到位的場地，進行限期整改。對整改后仍不能符合要求的，給予注銷場地。

2、軟監管方面

（1）充分發揮行業協會作用。

行業協會中各會員都是駕培單位的負責人或主要管理者，他們能通過相互探討，結合本地實際情況，制定統一游戲規則，凈化駕培市場風氣。在實際管理工作中我們可以發現，法規更多的是宏觀管理，而一些規則、規章則是政策法規的具體細化；二是行業協會能起到行業監督員作用，行業協會能迅速的掌握駕培市場的動態變化，對行業發展進行監督，包括對政府各個管理部門及經營個體的監督；三是行業協會能對行業管理政策的出臺獻計獻策，使行業管理規章更具可操作性；四是制定駕培行業從業人員的素質考核標準，提高從業人員的整體素質。

（2）通過評先評優，樹立駕培形象，促進駕培行業發展。

評選，在管理學中是一種激勵方式，開展這種活動要切實做好以下三點：一是有標有的，不走過場；二是定期、定時，有始有終；三是有獎有懲，與該駕校的質量考核工作掛鉤。通過評先評優，樹立駕培行業的形象，促進駕培行業的發展。

（二）加強行業管理的橫向聯系

加強與各兄弟單位的橫向聯系。通過與各兄弟單位之間的協調溝通，一是可以相互借鑒、取長補短，為我們以后的工作提供寶貴的經驗；二是可以通過業務上的相互交流、探討，達到激發靈感、拓展新的管理思路；三是可以便于更有效的進行行業管理，駕駛員區域內流動頻繁，管理難度較大，通過與各省市尤其是省內及鄰近地區兄弟部門的聯系，實現定期的工作聯系機制，促進駕培行業管理工作的順利進行。另外，還要加強與相關部門的聯系，一個行業健康有序的發展，需要多個部門的共同管理，我們應積極主動加強與相關部門的聯系與溝通，使之形成緊密有效的行業管理鏈。尤其要加強與公安部門的聯系，我們要積極與公安部門進行協調溝通，使學員在培訓、考核、考試這一管理鏈條的各個環節中不要因部門分割而出現脫節或梗阻現象，以保證學員高質量完成培訓，順利通過考試發證關。

（三）加強科學技術在行業管理中的運用

駕培行業的進一步發展，就需要運用各類先進的教學與管理設備，例如場地視頻監控、GPS等，在運用新科技的同時，要加強節能環保意識，對于電動教學儀等環保設備的使用，要有意識的向駕校推廣。向真正意義上的“品質駕培”努力前行。