黨員黨章學習現狀調研報告

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建設社會主義新農村是政府主導、群眾參與、各方努力的一項社會系統工程,新農村目標要求的實現，要靠政府的組織、引導和投入，最終還是要靠農村基層黨員干部團結帶領廣大農民群眾來完成。因此，在建設新農村中，農村黨組織和廣大黨員履行職責、發揮先鋒模范作用、彰顯先進性就顯得尤為重要。筆者就當前農村黨員在學習維護黨章，履行職責、發揮作用等方面的現狀進行了調查。勿容置疑，農村黨員干部為農村的改革、發展、穩定作出了積極的貢獻，為農村各項事業的發展發揮了作用。但在全面建設小康社會，建設社會主義新農村的今天，農村黨員干部隊伍在學習和維護黨章、發揮先鋒模范作用、彰顯黨員先進性方面還存在不容勿視的矛盾和問題。

一、黨員干部年齡偏大，素質不高。在筆者調查的3個鄉（鎮）9個村委中，共有黨員279名，黨員平均年齡超過了50歲，其中60歲以上的老黨員有99名，占35.5%，36-59歲的黨員153名，占54.9%，35歲以下的黨員為27人，占9.6%,初中及以下文化的占總數的70.09%，高中、中專文化的占28.2%。普遍存在年齡偏大，文化素質不高的問題，與建設新農村的形勢任務的要求存在不適應。帶領群眾致富奔小康思路不寬，缺少辦法，政策水平不高，觀念陳舊。從而導致在思想作風和道德品質上等出現問題。

二、黨員干部后備力量缺乏。一是隨著時代的變遷，社會的發展，價值觀念的改變，政策的放寬，農村大部分有一定文化，腦子比較靈活的青年都愿外出務工、經商、辦企業，留在村里的基本上是老實型、老年型、老化型的人，黨員干部的選拔培養缺乏應有的后備人選，只能從“矮子里面拔高個”;二是有本事、有能力、有致富路子的人基于自身利益考慮不愿意入黨當干部，愿意自己致富不愿帶領他人致富;三是有的村干部忽視對后備黨員干部力量的培養，甚至有的村級主要領導對培養后備干部抱有抵觸情緒，怕“搶了自己的位子，奪了自己的帽子”，人為設置和提高入黨門檻。最終導致后繼無人，黨員干部素質整體水平不高。

三、責任意識不強，紀律觀念淡。隨著市場經濟的逐步發展，農村改革的不斷深入，農民的思想觀念發生了深刻的變化，黨員干部自身也在經受著鍛煉和考驗。有的在發家致富和全心全意為人民服務的心理天平兩端失去了平衡，少數黨員干部不能很好地發揮先鋒模范作用，缺少無私奉獻精神，責任意識不強。一是一小部分黨員由于身體原因確實難以發揮作用；二是黨員的頻繁流動，導致黨員干部的作用得不到發揮。筆者調查的9個自然村中，務工經商的農民黨員約占黨員總數的三分之一，多的占到了一半；三是農民黨員在生產經營上的獨立性和分散性，加之缺乏有效的管理手段，使得一部分黨員干部紀律觀念淡薄，少數黨員不積極參與黨的活動，不按時繳納黨費，平時混同普通百姓，發揮模范作用就無從談起，黨章規定的紀律在這部分農民黨員身上無法落實。

四、紀律制度和約束機制不夠完善。干部工作難度大，工資報酬低，黨員干部權利和義務的脫節，影響了他們的政治責任感和工作積極性，使得一部分黨員干部利用職權尋求合理報酬以外的灰色收入，出現貪污、利用公款吃喝等來尋求心理平衡；一些鄉鎮領導認為村官難當，待遇又低，多吃多占點在所難免，對一些黨員干部的輕微越軌行為網開一面，或不予以追究，使得在紀律監督約束上存在失之于寬、失之于軟的現象。加上有的村級組織，未按有關規定，結合實際，制定具體、容易操作的行為規范準則，以約束黨員干部的行為；有的雖然制定了相應的制度，但只是寫在紙上、掛在墻上，做表面文章，“以制治村”的自覺性不強，村務公開有的也只是在形式上的公開，沒有實質的公開內容，監督機制跟不上新的形勢要求，不能形成強有力的監督體系，監督效果不夠理想，影響了黨員作用的發揮和民主化程度。

五、忽視政治思想教育和能力的培訓。多數農村黨員干部，不注重理論和業務學習，存在以干代學、因忙擠學的傾向；有的認為自己本身就是農民，做的又是農民工作，不需要很高的理論政策水平，也不需要多高的修養，因而放松了學習，不注重自我改造、自我提高。有的則不愿意學習，憑著經驗辦事，這樣必將導致村干部思想保守、觀念陳舊，改革意識不強，工作方法簡單，工作方式滯后。

以上這些問題的存在，說明部分農村黨員干部已不能適應新農村建設的需要。“農村發展快，全靠黨員帶”，建設社會主義新農村，政府不可能大包大攬，發揮黨員干部的先鋒隊作用，發揮黨員干部的先進性就顯得尤其重要。強化責任意識，發揮模范帶頭作用，新農村建設才有可靠的組織保證。要求黨員要做學習黨章的模范，做帶頭致富的模范，做建設新農村的模范。要真正發揮農村黨員的先鋒作用和先進性作用：

一、把好黨員干部“入口關”。干部的選拔任用，關鍵是要嚴把“入口關”。要拓寬視野，把那些經過實踐鍛煉，適應農村工作要求的退伍軍人、致富帶頭人、專業技術能手納入農村后備干部范圍并加強培養，以解決農村基層組織后繼乏人的問題。二是健全村干部選任機制，把好“入口關”。這是提高村干部隊伍素質的關鍵一環。按照“三個代表”重要思想，一個能勝任干部隊伍的“富者”，既要代表先進生產力的發展要求，高效地整合科技、智力、知識等生產力要素，率先富起來，也要能代表先進文化的前進方向，具有良好的道德情操、理想信念，精神世界充實而不空虛，積極而不頹廢。同時，還要代表最廣大人民的根本利益，愿意犧牲個人某些利益，帶領群眾謀求共同富裕。要堅持德才兼備的原則，看主流、看本質、看發展，真正把適應社會主義市場經濟發展要求、能帶領群眾共同致富的人選進村級班子。要充分依靠農村群眾，充分依靠農村黨員，落實村干部民主選任制，能不能當干部由身邊的人說了算。

二、提高農村黨員的素質。著力提高干部的思想政治素質，不斷強化公仆意識和奉獻精神，要求黨員干部要做自覺學習黨章的模范；要著重學習黨員的權利和義務以及黨的基本知識。要自覺按照黨章要求不斷加強黨性修養和黨性鍛煉，緊密聯系思想和工作實際，進一步提高學習貫徹黨章、永葆先進性的自覺性。樹立正確的權力觀、金錢觀。一是教育視野要寬。加強黨員隊伍建設，提高黨員的素質，不能只抓政治理論素質的提高，更要注重農村實用技術的培訓，注重國家法律、法規的宣傳，注重國防形勢的動態了解，把黨員真正培養成“國事、家事、天下事、事事關心、新法、新策、新技術、個個掌握”的黨員。

三、全面實施村務公開。一是要加強村級財務的監管力度。財務支出依章審批，理財小組要發揮作用，主管部門要嚴格把關，基層群眾要積極參與。二是完善村民代表會議制度。重大事項必須召開村民代表會議，把權利交給代表，村里的事務由代表商量決定。三是建立健全工作報告制度。黨總支、村委會成員每年分兩次要分別向黨員大會、村民代表匯報工作，接受黨員、群眾的監督。四是建立健全評議制度。每年組織學員、村民代表對村兩委干部進行一次評議，并依據評議的結果，決定村干部工作的好壞或村干部的升降去留。

四、提高黨員干部的待遇。一是正常工資有保障。基本工資由鎮統一發放，考核工資按業績兌現。二是政治待遇要提高。可以探索將村干部中經過考察、考核連續幾年優秀作風硬，群眾公認度高的干部納入公務員或事業編制管理，從根本上解除村干部的后顧之憂，使其變“要我干”為“我要干”。