小山村發展現狀調研報告

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月14日至20日，我們參加了由縣委黨校組織的赴學習考察,實地考察了海爾集團、啤酒廠、的大棚蔬菜基地以及龍口市村農業產業化、村莊建設和工業園區建設等。特別是之行，讓我們身臨其境地感受到了一個普通小山村在改革開放中如何實現由“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變，給了我們很多有益的啟示。

一、村及集團概況

村：25年前的村，只有260戶，800口人，是一個地地道道的窮山村。改革開放后，村人艱苦創業，從一個白手起家的小生產隊開始，先后兼并等13個村，奇跡般地發展成為一座經濟實力雄厚、社會文明進步、生態環境優美、群眾安居樂業的現代化“鄉村”都市。

集團：集團是以民營股份制經濟為主體的中國企業500強大型企業集團，目前擁有三個園區（工業園、東海工業園、旅游區）、十個居民生活區、40多個企業，現占地45平方公里，職工3.6萬人，固定資產106億元，資產總量位居全國村級經濟榜首。是省136家重點企業之一和計劃單列單位，先后榮獲“全國小城鎮建設示范區”、“全國鄉鎮企業示范區”、“省特級信用企業”、國家級“文明單位”，在全國500家最大鄉鎮企業經濟實力排行榜中位居前列。黨和國家領導人、吳邦國、錢其琛、張萬年、吳官正等先后視察了，對集團的發展給予了充分肯定和高度評價。

二、村發展深刻認識

美麗的鄉村都市。走進村，感受最深的是規劃建設成果。集團占地面積由原來的不足2平方公里發展到45平方公里。的總體布局，已經遠遠超出了一般意義上村莊概念，展現在眼前的是令人耳目一新的現代化城鎮。工業區、生活區、商貿區、教育區、休閑娛樂區、旅游風景區櫛比鱗次，錯落有致；整齊寬闊的柏油路、造型獨特的燈具和廣告、四季常青的樹木和綠草鮮花鑲嵌其中，相互輝映。這里看不到一絲垃圾，沒有飛揚的黑煙和塵土，生產、生活和生態高度和諧統一，勾畫出“城在林中、路在綠中、居在園中、人在景中”的美好家園，優美的環境得到了聯合國權威部門的認證。

強大的工業產業。村抓住改革開放的大好機遇，主動從土地中走出來，上項目、闖市場，實現了由農業生產為主向依靠工業致富的轉變。改革開放之時，時任前宋村第三生產小隊隊長、現任集團董事長宋作文帶領小隊群眾以5000元起家辦起了手工副業，從糊水泥袋、制石棉瓦等手工活做起，后來逐步上了玻璃纖維、棉紡、毛紡等項目。1987年底，三小隊固定資產達到5500萬元，全隊56戶人家，戶戶過百萬，家家住上了別墅小樓；90年代初果斷放棄了原來的高耗低效項目，集中力量發展新項目，培育新產業，連續興建了精紡、熱電廠、葡萄酒廠、電解鋁、電子軟件、旅游、農科園、教育等產業，主要產品達幾十個門類、上千個品種，使企業迅速走向全國，加之實業A股1999年12年在上海證券交易所上市，企業進入資本運營的快車道；2001年開始，集團抓住龍口市實施北部海濱經濟開發的有利時機，集中力量開展招商引資，先后與德國西馬克、澳大利亞亞克爾馬克、法國普及等國際大公司建立了合作關系，連續興辦了14個投資額逾1000萬美元的合資項目，先后在澳大利亞等地建立了羊毛、鋁土礦等原料供應基地，并把毛毯、精紡面料等產品打入了歐美和非洲市場，使企業成功走向國際市場。經過20多年的艱苦創業，現已發展成為以民營股份制經濟為主體的中國500強行列的大型企業集團，形成能源、鋁業、紡織、建材、旅游、教育、房地產、商貿等八大主導產業。集團先后通過了ISO9001、ISO9002國際質量管理體系認證，ISO14001環境管理認證，“”牌系列產品連續多年被評為“消費者信得過產品”，鋁型材、精紡呢絨為“中國名牌”、“國家質量免檢產品”、榮獲“中國馳名商標”。

獨特的民辦旅游。旅游景區，是集團投巨資，經海內外數百位專家學者歷時十年，精工打造的大型山海旅游文化景觀，是融宗教、歷史、旅游、飲食、商業文化于一體，集產業觀光、休閑度假、娛樂健身、古建筑游覽、會議接待等“五位一體”的旅游框架結構。從1997年以來，集團累計投資20多億元，先后開發建設了古文化建筑群、中華歷史文化園、植物園、國際會議中心及與之配套的星級酒店等旅游服務項目，基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”等一條龍服務體系。2001年，景區被國家旅游局授予首批4A級景區。旅游的基本構成：一是以參觀工業園區、教育區、新型農業、商業區、生活區、老年公寓等為主要內容，展示社會主義新農村面貌的產業觀光旅游。二是以賓館、康樂宮、國際高爾夫俱樂部為主體，適合不同層次的“休閑、度假、娛樂”型旅游。三是以古建筑為主的宗教文化旅游風景區，領略東方古文化內涵的瀏覽旅游區。

完整的教育、文化和社會保障體系。村先后投資幾十億元，建立起從幼兒園到大學一條龍教育體系。其中煙臺學院投資33億元，是教育部批準的普通本科高等院校，占地3500畝，學?，F設19個學院，教師1136人，在校學生近2萬人。村圖書館、影劇院、歌劇院、體育場等各類文化設施一應俱全，村民可免費參加文化活動。老年公寓建筑面積1.2萬平方米，全村65歲以上的老人每人每天只需交6元錢，就可以在這里安享晚年；對每位老人按照年齡段發放生活補助，每年組織外出觀光旅游，真正實現老有所養。

舒適的人居環境。為減少環境污染，村集體投資建成了日處理能力3萬立方米的污水處理廠，興建了9座水庫，總庫容2000多萬立方米，滿足了全村生產和生活用水。全村林地面積發展到13平方公里，人均綠地面積3300平方米。按照“住宅樓房化、環境園林化、生活現代化”的標準，1800多戶人都住上了166平方米、獨門獨院的兩層別墅樓，人均面積55平方米，樓內水、電、暖等生活設施一應俱全，小康之家在這里得到生動的體現。

美好的未來。集團在距15公里的北部海濱實施了占地20平方公里的東海經濟園區開發項目，爭取用8--10年的時間，投入200億元，將北部海濱建成一處集生產、旅游、娛樂、休閑于一體、科技含量高、生態保護好的綜合型海濱城市新區。目前，海濱度假村、豪華級別游艇碼頭、108洞頂級高爾夫球場、高精度鋁板帶箔、國家級植物園、東海熱電廠等一批大型項目正緊鑼密鼓地創建，美好的未來正在期待之中。

三、啟示

這次考察學習，我們開闊了視野，啟發了思路，歸納起來，有如下啟示。

(一)超前的發展理念和敢為人先的創新精神是落后地區趕超先進的前提。二十年的風雨歷程中，人始終保持著強烈的時間緊迫感、事業責任感、觀念超前和創新精神，時刻警惕驕傲自大、停滯不前，人能保持一路領先。我們的落后，首先是觀念的落后。因此，需要進一步解放思想、更新觀念、以開拓開放的意識、敢為人先的精神、百折不撓的毅力實現遠安的跨越式發展。

(二)改善環境，完善功能是加快發展的基礎。要學東部城市規劃不惜工本，城市建設不遺余力，城市管理不擇“手段”，通過全力建設和打造城市，不斷完善城市功能配套，充分發揮城市為經濟發展服務的功能。

(三)以工創業立業、以工富民的發展模式值得遠安學習借鑒。人正是依靠發展工業，通過艱辛創業，做強做大龍頭企業，實現了從農業向工業、鄉村向城市、從傳統的自然經濟社會向現代商品經濟社會的轉變，人實現了共同富裕，原始的村落自然消失，代之而起是整齊潔凈的居民小區，應該說經濟發展史是一部工業創業史。因此，遠安學習做法，通過大力發展龍頭企業，做大做強工業產業，吸納農村剩余勞動力，變農民為產業工人，保證農民有固定的收入，解除農民對土地的依附，從根本上解決農民增收難的問題，必將加快農村城鎮化進程，優化農村就業結構，從而減少農民，真正富裕農民。

(四)創新體制，采取企業兼村合村、企村合一模式，實現企村共贏、富村窮村共富局面。在工業化、城市化和現代化進程中，隨著農業勞動力逐步向非農產業轉移，農村人口日益向城市集中，自然村落的萎縮乃至消失將成歷史的必然，是現代化所推動的重要社會變遷，而且我國農村經濟發展長期以來受自然經濟和計劃體制的雙重束縛，各種資源難以合理流動和優化配置，極大地阻滯了農村現代化進程，集團根據自身發展和當地實際情況，創新地采?。阂皇瞧笊绾弦?，即村級組織管理權歸并企業，土地、勞動力資源由企業統一安排；一個團結實干、有開拓精神的企業帶領群眾致富，群眾就有了干勁和希望。二是多村合并，集團先后合并13個村，使集團在一定區域內實現了資源的合理流動和優化配置，獲得穩定的勞動力供給，節省了土地租賃費和其它服務的費用，降低了企業勞動力成本，而最直接、最突出的效果就是縮小了窮村與富村的收入差距，使窮村迅速脫貧致富，實現了農村農業剩余勞動力轉移和土地規模經營。我縣80%的人口在農村，能不能建成區域性中心集鎮，農村經濟發展尤為關鍵。模式為我縣農村產業結構調整、土地的流轉和規?；洜I提供了很好的樣板。

(五)以文化打造旅游風景區，以旅游業帶動服務業，不斷優化投資環境。旅游風景區原是一個貧窮的小山村，山是禿山，路是山路，沒有任何旅游資源，是通過集團大手筆投資建設，經海內外數百位專家學者、藝術大師精心打造的結果，從而形成了集宗教文化與中華歷史文化、飲食文化與商業文化、人文景觀與自然景觀交相輝映的人造旅游文化風景區，形成了集產業觀光、休閑度假、娛樂健身、古建筑游覽、海上娛樂等“五位一體”的4A級風景區，年接待國內外游客二百萬人次以上。因此，我們認為借鑒旅游的投資建設方式，我縣旅游以嫘祖文化、宗教文化為內涵，依托鳴鳳山、龍潭河溶洞、靈龍峽等自然景觀，集中人力財力，科學規劃設計，實行成片區整體打造旅游核心景區，形成“休閑、娛樂、渡假、風光”旅游風景區，讓我縣成為游客“留得住、住得下、能消費”旅游勝地，以旅游業帶動相關產業的發展。