落實鄉鎮林業發展調查匯報

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天然林保護工程、退耕還林、集體林權制度改革、中低產林改造等林業重點工程，加大造林綠化和資源保護工作力度，全面推進生態環境建設，加快林業產業結構調整和林業產業發展步伐，使全鄉的林業工作步入持續、高效、良性發展軌道。

一、林業現狀

1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率持續增長。

我鄉現已完成長防林程9萬余畝，造林更新13.9萬畝，封山育林1.6萬畝。森林覆蓋率達到46.7％。通過各項林業重點工程的實施和森林經營管理水平的不斷提高，使全鄉森林覆蓋率和森林蓄積逐年增長。森林植被總量得到快速恢復增長，森林質量得到明顯提高，目前，全鄉有林業用地面積23.6萬畝，占國土總面積的65.83%。全鄉生態環境、人居條件、工農業生產條件得到明顯改善。

2、林業產業體系初具規模，發展后勁不斷增強

在穩步推進林業生態體系建設的同時，加快林業產業體系建設，堅持生態建設和產業建設齊頭并進，按照生態建設產業化、產業建設生態化的要求，以林業重點工程項目為依托，堅持以核桃為主導產業的發展戰略，為全鄉的經濟發展做出了重要貢獻。

3、依法治林得到加強，森林動植物資源及生物多樣性得到有效保護

自天然林保護工程實施以來，我鄉的天然林資源得到全面有效保護。林政資源管理工作步入了正規化、制度化、標準化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動。近年來，全鄉林區未發生重大森林火災、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動植物得以生存和繁衍，林區治安秩序良好。

4、林木建設保障有力，科技興林富有成效

在科技興林方面，為確保各項工程順利實施，我鄉堅持以科技為先導，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉化。堅持適地適樹，采用科學合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進了林業效益的有效發揮。

5、工程管理形成了科學規范、合法有序的模式體系

在各項林業工程建設管理方面，我鄉積極加大林業工作規范化、標準化進程，確保了各項工程高標準、高質量順利實施，確保了全鄉林業事業持續、健康、高效、穩步發展。近年來，我鄉各項林業重點工程項目均順利地通過了上級各部門的檢查驗收。通過檢查，各級檢查組一致認為我鄉在實施各項林業工程項目方面，各級領導重視、實施情況良好，資金管理有序，政策兌現落實，工程成效顯著，人民群眾滿意。

二、當前面臨的主要問題

1、林業產業化建設滯后

全鄉林業產業規模小，科技含量低，結構不合理，特色林業經營沒有做到集約化，加工只是初加工，林業經濟效益還較低、生產力水平低。特別是我鄉山區較多，農民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產業的現象還存在，林業產業化建設滯后。

2、投入依然不足

目前雖然我鄉逐年加大對林業投入，積極爭取國家生態建設投資，但是工程造林扶持資金仍然難以滿足基礎設施、自然災害、科技推廣等生態建設需要，生態建設的投資渠道仍然比較單一，全鄉林業投入機制尚在起步階段，林業投入與生態環境建設的要求還有很大的差距。

3、科技水平有待提高

現代林業注重林業科技含量，盡管我鄉在林業科技培訓、新品種推廣等方面做了大量工作，但是由于受基礎設施、資金投入、造林條件等多方因素制約，林業科技科技含量不高，林業科技水平與現代林業發展存在較大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我鄉多年來森林保護的方式單一，加之群眾思想觀念有待于進一步提高，盡管我們在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林業生態建設的社會效益和經濟效益、整體利益和局部利益之間的矛盾仍然很突出，同時又存在管理不到位、基層隊伍薄弱等問題，解決林牧矛盾的任務十分艱巨。

5、林政執法機構還不健全。

隨著全鄉林業建設的發展，林政案件、林地糾紛增多，林業行政執法工作的重要性日益突出。而我鄉林政執法主要依靠縣森林公安派出所協助，目前尚未建全林業執法機構，導致重大林政案件無法介入調查，不同程度影響林政資源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、堅持好字優先，抓好林業產業化及配套措施的實施

我鄉的林業產業化還處于起步階段，產業化水平還較低。因此，要加快林業產業化建設，調整和優化林業結構，培育和扶持龍頭企業，大力發展特色林業，促進農民增收致富。

1、加快推進林業產業結構升級。要適應生態建設和市場需求的變化，優化資源配置，加快形成以森林資源培育為基礎、以精深加工為帶動、以科技進步為支撐的林業產業發展新格局。

2、加強對林業產業發展的引導和調控。鄉黨委、政府和林業部門要根據市場需要、資源條件和產業基礎，充分用好用活產業發展政策，爭取項目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引導產業健康發展，避免低水平重復建設。

3、優先發展好重點產業，突出重點、強勢推進，創新機制。

二、堅持科學發展，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一

隨著林業建設指導思想由木材生產為主向生態建設為主的轉變，加強林業生態體系建設勢在必行。要堅持科學發展，把生態效益、經濟效益和社會效益三者有機統一起來，以保護生態為主、同時兼顧林業企業的效益，保護林農的利益，做到相互促進、共同發展。

1、以公益林、自然景區為重點，實施生態林管護。緊緊圍繞全鄉生態建設的目標和任務，堅持保護與治理并重的原則，進一步落實生態林管護制度，加快生態項目實施進度，加大生態治理力度，使全鄉的生態建設取得明顯的成效。抓好現有國家、省級公益林的重點生態管護。認真做好林地普查和病蟲害測報工作，有效防止各類病蟲害的發生，把林業有害生物成災率嚴格控制在規定范圍之內，進一步加大植物檢疫檢查力度。

2、以退耕還林成果鞏固為關鍵，提高林農發展林業的積極性。全鄉0.64畝退耕還林面積是保障農民持續增收的重要途徑,也是改善生態環境的重要補充。一要進一步加大國家退耕還林政策的宣傳,提高林農對退耕還林項目的認識和參與的積極性。二要加強退耕還林項目的技術指導，引導林農自覺加強對退耕還林地的管理,指導農戶采取合理的管護措施,確保退耕還林建設成果。三要針對部分地塊自身條件不夠、苗木不適宜生長的實際情況，及時更換樹種，避免退耕還林面積的再度減少。

3、以項目建設為支撐，積極對上爭取，增強林業發展后勁。當前，要加快林業發展，離不開項目的支撐。要抓住項目建設不放松，增強林業發展后勁。一是切實抓好現有項目的實施。對已經實施的退耕還林、公益林、集體林權制度改革等項目，及時總結和宣傳，并積極向上級主管部門反饋，爭取更大的支持；正在實施的項目，如中低產林改造（撫育間伐）項目，要采取切實可行的措施保障實施并產生效益。二是積極爭取新項目。緊密結合我鄉的林業實際，及時編報項目對上爭資；及時了解和掌握上級林業主管部門的項目安排，爭取更多份額。

4、以林權的依法有序流轉為切入點，激活林業發展機制。在完成集體林權制度改革確權發證的基礎上，規范林權的依法、有序流轉，激活林業發展機制，促進林業發展和林農增收；加大力度，搞好政策宣傳。把林權流轉的意義宣傳到千家萬戶，“讓栽樹人受益”的好處深入人心，把農民和社會力量參與植樹造林、發展林業產業的熱情激發起來；把政策推動與依法治理緊密結合。處理好管理與服務的關系，規范林權市場，依法變更林權轉讓手續，依法保護投資經營者的合法權益，努力培育林業新的經濟增長點。

5、以依法治林為保障，加強限額采伐管理，加大林政執法力度，促進林業可持續發展。逐年科學合理適度安排人工林的撫育間伐，提高林木的年生長量和畝效益，減輕生態建設的壓力，增加林農收入。切實加強限額采伐的管理，規范審批程序和操作規程，確保有序采伐。同時，加大林政執法力度，嚴厲打擊各種破壞森林資源和擾亂林業生產經營秩序的違法犯罪活動，為林業可持續發展提供保障。