區紀委績效考評調研報告

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一、主要做法

*區于2008年成立績效考評領導小組和績效考評辦公室，率先在城區機關開展試點工作。2009年將街道辦事處、鎮、開發區全部納入績效考評范疇。經過兩年時間的探索實踐，目前，*區已建立起由領導小組直接領導、績效辦具體負責、相關部門密切配合、群眾積極參與的績效考評工作格局，形成符合城區實際、具有城區特色的“6321”考評工作機制。

（一）按照“六個結合”設計指標，增強績效考評科學性

*區嚴格按照戰略性與科學性相結合、突出重點與全面系統相結合、相對性與統一性相結合、動態與靜態相結合、定性與定量相結合、可比性與可操作性相結合的原則，科學、規范設計考評指標。如在設計2009年度考評指標時，*區結合實際，以“打造更高水平廣西第一強區”為目標，緊扣城區黨委、政府保民生、保發展、保穩定等中心工作，圍繞重點實施的“三產富區、項目立區、綜治穩區、環境美區、服務興區、人才強區”六大工程，從中篩選出能夠反映全局、最具代表性的關鍵指標來考核。并通過設置“大力發展總部經濟、打造*市現代農業新亮點、創建全國和諧社區建設示范城區”等城區特色指標，使城區廣大干部對城區當年工作重點、發展方向、發展目標有了更加明確的認識。同時通過調整考評指標分值比重，激勵引導城區各部門各單位主動提高工作標準，精益求精，開拓創新，推動城區經濟社會又好又快的發展。

（二）采取“三級評價”考評辦法，提高績效考評客觀性

*區注重對機關績效考評中“怎么評”這一課題的探索研究，不斷完善考評方式方法，著力構建開放式的評估體系。考評工作要嚴格按照“單位內部評—業務主管部門評—公眾外部評”的程序進行。其中，公眾評議由績效辦負責組織，采取問卷調查、訪談、座談、網上評議、電話了解等方式，向考評對象轄區內的黨代表、人大代表、政協委員、社會團體代表、企業代表、專家、城鎮居民代表、農村居民代表等調查測評。考核結果及時公布，接受廣大干部群眾的監督，提高評估的針對性、真實性和有效性，確保考評結果與考評對象的工作完成情況一致，與單位干部職工反映一致，與社會評估意見一致。

（三）建立“雙向反饋”督查制度，確保績效考評取得實效

機關績效考評過程實質是政府機關自我診斷、自我發現、自我糾偏、自我提高的過程。為確保考評工作取得實效，*區建立健全績效考評工作制度，完善城區四家班子領導、績效辦、督查組“三位一體”的查訪核驗體系，強化督查問責，堅持做到重點工作有部署就要有人去督查、有督查就要有結果反饋、有結果反饋就要有人整改、有整改就要有情況反饋，確保績效考評工作不出偏差，不走過場。督促考評對象深入查找工作中的薄弱環節和存在的問題，分析原因，提出對策，認真整改，推動各項工作落到實處。

（四）堅持“一個標準”檢驗成效，不斷提高群眾滿意度

在績效考評工作中，*區堅持以群眾滿意不滿意為檢驗工作成效的唯一標準，切實把整改提高與解決群眾反映的熱點和難點問題結合起來，從群眾最關心、反映最強烈、要求最迫切的問題抓起，為群眾辦實事、解難題，讓群眾得利益，以整改的實效，讓群眾切身感受到績效考評工作帶來的新變化，以工作的實際成效取信于民。如在“企業服務年”活動中，為切實幫助解決企業經營發展中存在的實際困難和問題，城區出臺了《*市*區中小工業企業扶持資金暫行辦法》；為有效解決四個鎮返鄉農民工就業問題，城區深入開展了“健康溫暖送農民工”、“情系農民工春風送崗位”等主題實踐活動，發動轄區企業到鄉鎮、村屯開展技術培訓、就業咨詢、招工用工等活動，為返鄉農民工提供工作崗位；為進一步提高服務群眾質量，城區開展爭創“四心機關”（群眾最舒心、群眾最貼心、群眾最放心、群眾最省心）主題實踐活動，不斷優化城區政務環境、投資環境和發展環境，推動機關作風建設水平實現跨越提升。

二、主要成效

通過堅持不懈、求真務實地抓績效考評工作，績效考評在城區發展中發揮了重要的導向和促進作用，有力推動了城區經濟社會的持續、健康發展。

（一）績效理念深入人心

機關績效考評是一種新導入的基于先進理念基礎之上的前沿組織管理方式。在城區黨委、政府高度重視下，*區從上至下培養建立起一批理念先進、創新意識強、善于研究問題、解決問題的績效考評工作隊伍，績效考評工作得到了持續、穩定、科學的開展。通過加強培訓和宣傳引導，狠抓業務學習，加深城區廣大干部對開展機關績效考評工作的重大意義、總體要求的認識和把握。城區各部門各單位積極汲取各地成功經驗和先進的績效考評模式，結合本單位的實際，不斷創新績效考評工作思路，建立健全績效考評工作制度，在全城區營造“人人講績效、處處抓績效、事事創績效”的濃厚氛圍。

（二）行政效能大幅提升

在績效考評過程中，通過設置科學合理的績效考評內容和指標、不斷擴大服務對象參與評價渠道、持續運用考評結果、加大督查力度等措施，使城區廣大干部進一步明確任務，增強責任意識，牢固樹立執政為民理念，更加自覺地提高能力，改進作風，奮發向上，激情工作。城區辦事環境得到了進一優化，審批項目進一步精簡，行政效能大幅提升。

（三）經濟社會加速發展

機關績效考評為城區經濟社會的發展注入了新的活力。近年來，*區在現代服務業、工業經濟、農業生產、項目建設、招商引資、財政收入等方面不斷實現新的突破，在城市管理建設、和諧社會建設、政府自身建設等方面不斷取得新的成效，經濟和各項社會事業蓬勃發展。先后榮獲“全國愛國擁軍模范單位”、“2005—2008年度全國平安建設先進縣(市、區)”等多項國家級榮譽。2008年，全城區生產總值89.27億元，增長18.50%；全社會固定資產投資43.92億元，增長26.11%；財政收入29.48億元，增長26.68%；社會消費品零售總額129.72億元，增長22.24%；全部工業總產值18.67億元，增長29.97%；城鎮居民人均可支配收入19092元，增長15.68%；農民純收入4520元，增長13.99%。城區經濟保持快速、持續增長的良好態勢。

三、今后努力方向

機關績效考評是一項復雜的系統工程。*區在績效考評工作中作了大量的有益實踐，取得了明顯的成效。但整體而言，整個考評體系還不夠完善，還需要邊實踐、邊探索、邊總結,著力做好三方面的提高。

（一）進一步提高指標體系設置的科學性

科學確定評估內容，是開展績效考評工作的基礎。要堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞城區黨委、政府的任務和目標設計考核指標，充分把握績效考評指標內涵的正確性、指標體系設計的完備性、數學處理方法的邏輯嚴密性以及參量因素分析的準確性等方面，建立更加符合城區實際的績效考評指標體系，形成有利于城區“打造更高水平廣西第一強區”戰略目標實現的價值導向。

（二）進一步提高考評體系運行的開放性

要持續完善政府內部評價機制，增強考評的科學性、針對性和權威性。堅持深入開展公眾評議活動，最大限度地將服務對象納入評估體系，不斷加大民意調查和社會評議的力度，豐富民意調查的形式，提高民意調查在考評中的分值，加快實現由“內平內”、“官評官”向“外評內”、“民評官”的轉變。讓社會和公眾廣泛參與對政府工作績效的評價，保持績效考評工作發展的活力和動力。

（三）進一步提高考評結果的實效性

機關績效考評的激勵和約束作用，有賴于科學有效的使用考評結果，而持續運用考評結果的前提是要持續提高考評工作的科學性和合理性。要繼續完善分類考評制度，積極探索新形勢下的獎懲機制，進一步提高考評結果的運用程度，確立績效考評結果作為評價各單位及各級領導班子成員工作實績的重要參考依據。通過持續提高考評工作的科學性和合理性，持續運用考評結果，形成良性循環的機關績效考評激勵機制。