獨家原創:縣調整林種結構 加快林農增收致富的研究

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關于調整我縣林種結構，加快林農增收致富的問題研究

**縣位于**，是我國南方集體林區和**省的一個重點林業縣。自從實施天保工程以來，**是**省中心林區，森林覆蓋率達70.8％。1998年前，林業產值占到該縣總產值的40％，林業收入占全縣財政收入的60％以上，是典型的“木頭財政縣”。1998年，國家實施天保工程，**林業也實現了角色轉換，從經濟獲利走向生態保護。8年間，全縣森林覆蓋率從56％上升到70.8％。生態越來越好，林農卻難以通過林業獲利。因此林業發展至今，改變生態林和經濟林比例失衡現狀，調整林種結構，加快林農致富，成了擺在我們面前的重要課題。

一、全縣林業基本情況尤其是林種結構現狀

（一）氣候條件及植被資源

**縣屬中亞熱帶濕潤季風氣侯區。因境內植被條件較好，對氣侯的分配有了相應的調節，故氣侯溫和，雨量充沛。由于受到境內復雜的地形和植被條件等因素的影響，所以具有明顯的山地主體氣侯和林區氣侯的特點。

在植物地理上，**地屬中亞熱帶常綠闊葉林帶。由于自然的變化和人類長期的活動，使原生常綠闊葉林植被已被破壞殆盡，繼而由以杉極為主的次生植被更替?？h境內植被分為8種主要類型：

杉木林全縣均有分布。主要集中于三江、九寨、啟蒙、平略等地區海拔800米以下地待，敦察區稍院絕大多數系人工栽植而成。

馬尾松林全縣均有分布。主要集中于敦寨區和三江區秀洞、穩江，平路區偶里一帶。多為天然林。

杉木馬尾松混交林全縣均有分布。一出人工根據土壤和地形情況及杉、格適應性栽植而成，一出馬尾松籽飛播而成。

竹林主要分布于茅坪、九南、銅鼓、魁膽、平略等鄉鎮，其他鄉鎮亦有零星分布。除九南有部分系自然成林外，其它均系人工栽成。

油茶林全縣均有分布，主要集中于龍池、新化、銅鼓、大同、平金、偶里、寨早等地。多為改造成林。

常綠落葉闊葉林全縣均有分布。為殘存原次生常綠落葉闊葉林。種類主要有櫟類、楓香、喜木、刺槐、杜仲、樟木、山蒼、泡桐、擦木等。

灌木林全縣均有分布，種類有茅栗、小米柴、映山紅、柜木、油茶、白棟、鹽膚木、化香等。

草坡全縣均有分布，以敦寨、高壩等地較多。主要為禾本科、菊科、蕨科等組成。

（二）基本情況

全縣土地總面積為239.5萬畝，林業用地面積為189.8萬畝（筆者疑問：與所給的exe表中的總林地面積11.2萬公頃（約合168萬畝）嚴重不符，請作者查證后進行修訂），占了全縣土地總面積的79.3%。全縣轄8鄉7鎮，205個行政村，4個社區和1個居委會，全縣總人口21.87萬人。在全縣總人口中，林農占了80%，農村人口人均林地達9.1畝。森林覆蓋率70.9%，活立木蓄積量768萬立方米，人均35立方米。全縣共有鄉村林場376個，經營面積74.82萬畝，占集體林地面積的39.71%，是我國南方典型的集體林區縣,盛產杉、松、茶，素有“杉木之鄉”的美稱，是**省重點林業縣之一。

（三）**縣林業產業發展現狀及經濟地位

林業在**經濟的發展中起著舉足輕重的作用,多年來是**經濟的支柱。近幾年，我縣確立了產業興林的發展思路，大力推進林業產業化經營，立足于為產業建設服務，促進了產業的發展，尤其是一、二產業的全面發展，全縣基本形成了以營造杉、松、經果林為主體的第一產業，以木材精深加工為主體的第二產業的林業產業體系。

**林業發展有著悠久的歷史，林業一直是支撐**經濟發展的支柱產業和主導產業，也是廣大人民群眾的生活之源。目前，全縣大部分林農經濟收入來源單一，生活水平較低，對木材采伐依賴性較大。我縣屬國家貧困縣，農村人口人均年收入只有1930元，加上長期以來形成了栽植杉木的習俗，使大部分林農的林地都是以生產用材林為主，采伐木材賣錢成了他們的主要經濟來源。

（四）**縣林種結構

從2006年的統計數據表明，全縣共有林地面積11.2萬公頃（約合168萬畝），其中防護林3.4萬公頃，占總林地面積的30.64%；用材林7.24萬公頃（約合18.7萬畝），占總林地面積的64.62%；經濟林0.3萬公頃（約合4.3萬畝），占總林地面積的2.56%。

在經濟林中，果品林4.2萬畝（其實與網上所查到的資料非常不符，筆者疑問），占總林地面積的2.51%，

二、分析并提出我縣林業發展（林種結構）存在的問題和困難

（一）林業產業轉型慢，科技含量不高，資源利用水平低，品種單一

防護林、特用林以及木材林的林種比例偏高，所占整個林種面積的95%，使得林業的經濟模式基本停留在伐樹的木頭經濟階段。

**的自然條件適合種類繁多的中亞熱帶植被生長，包括有牛夕、金銀花、雙勾藤、威靈仙、絞股蘭、黃枝子等上百種藥材的生長以及牡丹、海棠、玉蘭、紫荊、山茶等40多種觀賞植物，僅竹子就有主要有捕竹、茅竹、綿竹、水竹、實竹、甜竹、箭竹、荊竹、麻殼竹、斑竹、竹、慈竹等十多種。

但是這些珍貴的植物在整個林種中所占的比例微乎其微，沒有充分加以利用，形成產業規模效益，無法帶給當地林林農帶來直接的效益。藥用林僅為316畝，占整個林業面積的0.02%。

（二）生態林與經濟林的比例嚴重不合理

按照國務院的確定，退耕還林中，生態林面積應占80％以上，經濟林應占20％左右。這也是可持續發展的需要，也是確保生態林有足夠的面積和生態功能。但在**縣的一些地方，經濟果木林的面積僅占5％，大大低于15%這個數字。

（三）龍頭企業的產品競爭力不強，產業的后續鏈培育難

三家龍頭企業，大部分還是在做簡單的木頭加工，沒有充分發揮杉木、馬尾松等木材的深層次價值，包括藥用價值等。

（四）對“三林”的扶持政策、信息、科技、中介組織服務跟不上。

三、調整我縣林種結構，加快林農增收致富提出對策和建議

（一）**縣林業產業發展基本思路：根據**實際，充分發揮國家政策優勢和本地資源優勢，依托林業重點工程，大力發展特色產業，重點扶持龍頭企業，以信息化帶動產業化，以商品林的大發展帶動林業產業的大發展，以林產工業的大發展帶動資源培育業的大發展，以森林旅游業的大發展帶動森林服務業的大發展，最終實現林業產業跨越式發展。

（二）調整林業產業結構，由單一的“木頭財政”向多元化發展。

以集體林權改革為契機，以發展經濟林為突破口，深化林業產業結構調整，改變生態林和經濟林比例失衡現狀，使林種結構從單一型走向多元化。

**縣氣候條件優越，縣內植被種類繁多，樹種豐富，由于人為活動使得一些樹種面積減少，品種單一，因此調整林種結構，增加經濟林的比例，不僅可以恢復原來的生態面貌，更能夠提高林農的經濟收入，走可持續發展之路。

（三）市場為導向調整林種結構，以增加林農收入為目的

**縣的地理位置優越，經濟果木林深受市場歡迎。尤其是優質果品，在本地已經形成了良好的口碑。

（三）要正確把握好經濟果木林在林業中的地位，正確處理好發展經濟果木林與發展生態林的關系

經濟果木林在林業中占重要地位，但并不是說，發展經濟果木林是林業的全部，因此，要處理好經濟果木林與其他類型林的關系，正確擺好經濟果木林的地位。按用途劃分，森林可分為防護林、用材林、經濟果木林、薪炭林、特種用途林等五類，它們在森林發展中有不同的作用。經濟果木林是以生產果品，食用油料、飲料、調料、工業原料和藥材等為主要目的的林木，它在林業中是收效較快的一種，而其它類型的林業也很重要。因此。發展經濟果木林．就不能沖擊其它林業的種植。

經濟果木林與生態林各有不同的作用。發展經濟果木林的目的主要是使農民增加收入，而發展生態林主要是為了保護和改善生態環境。因此，在發展經濟果木林和生態林時，應該把握好二者在林業發展中的比重。

這樣做，雖然當地政府的收入增加了，農民也得到了實惠，但對水土保持和生態環境的改善的作用不一定很大。長期發展下去，生態環境就有可能惡化。另外，各地情況千差萬別。因此，在發展林業時，就應考慮到這一因素，不一定要強求一致，適合發展生態林的地區就發展生態林，適合種植經濟果木林的就應種植經濟果木林。即使是在同一地區，發展林業也應有區別，有的地區可以100％為生態林，有的可以以經濟果木林為主，有的可以二者結合，但應盡量減少生態效益差的純經濟果木林。

實踐證明，大力發展經濟果木林，走發展立體化林業之路，實現經濟果木林種養結合，將經濟果木林與生態林的種植結合起來，因地制宜，合理布局，統一管理，調整林種、樹種結構，依靠科學技術，大力發展經濟林，從而發展本縣林業經濟，最終達到強區富民的目的。

(3)積極發展以經濟果木林為主的綜合開發。

經濟果木林的發展要立足于山區，堅持以林業為主，長短結合，造林種果，多種經營的指導思想，使生態效益和社會效益相統一。因此，要根據地域生產基礎需要，積極進行經濟林種植、加工、貿易、旅游觀光等相結合的立體開發，發展綜合型產業化林業，健全社會化服務體系，健全鎮、村2級林果技術網絡，做好新技術試驗、示范、宣傳普及推廣工作，建立優質經濟果木林示范基地，用典型引路，調動林農自覺參與經濟果木林建設的積極性。

加大力度培育森林資源，積極發展經濟果木林是使山區農民脫貧致富的突破口，對帶動林業經濟增長具有十分重要的作用。

（四）對策和建議

1、大力發展經濟林建設，建立商品基地，形成規模效益

該縣林業經濟重點建立采脂林、茶油林、竹筍林、核桃林、香橘林、中蜂密林、中藥材、林木種苗等8個商品基地，截止2008年，全縣擁有山核桃基地2.3萬畝，油茶基地4.05萬畝，工業原料林基地28.5萬畝，楠竹基地2.05萬畝，小香桔基地0.68萬畝，林業經濟實現了多元化，林業產值已由1978年的385萬元上升到2007年的6370萬元，林農人均純收入由1978年的54元上升到2008年的2268元，其中人均林業純收入351.5元。

2、因地制宜，優果基地的建設

必須符合**三大經濟區域的發展戰略框架。東中部壩區、清水江、亮江流域海拔500m以下的地區，以發展鮮食水果碰柑、小香桔為主體，逐步形成鮮食水果產業帶。東西部的高山區、深山區主要以發展干果山核桃為主，涉及敦寨九南、銅鼓、鐘靈、偶里、平略、啟蒙、平秋、彥洞等鄉鎮。中部以三江鎮為中心，以茅坪、大同為西冀，沿隆里至三板溪經濟走廊，主要以發展木材精深加工，作為發展第二、三產業集散地，條件成熟時，積極配合有關部門打造隆里古城——三板溪生態旅游精品線。到2015年形成第一、二、三產業整體推進、互相促進的林業產業格局。

3、加大花木、竹林等觀賞林種的培植，提高經濟效益

利用得天獨厚的地理優勢，充分發揮特色植物的價值，立足資源優勢鉤藤、紫珠等中藥材基地

4、配合旅游業，建設風景林，旅游生態效益和經濟效益并重

另我縣清水江、小江、亮江等河域兩岸和主要公路兩邊有50萬畝的林地已劃為生態公益林區，同時縣域內的國家重點水電站工程“三板溪電站”已開工建設，為我縣森林資源轉化為生態森林旅游產業創造了歷史契機，必將推動我縣森林旅游產業的發展。

（五）相關建議

1、集體林場、果場的產權結構明晰化，提高林農的積極性

2、引進技術招商引資，充分開發資源

3、品牌建設

按照統一技術、統一標準、統一品牌、統一包裝、統一銷售指導價的要求，合力打造“杉鄉”果品品牌，使該縣果品銷售走上了訂單農業之路，果農實現增產增收

4、技術服務的力量

林農自覺把學科學、用科學作為科技興林致富的先決條件。如林地開發前先請林業科技工作人員搞規劃設計、施工設計，按設計施工、管理，現在已被林場、林農廣泛接受。

5、對于木材深加工，提高科技含量

杉木

用途：為我國重要的用材樹種。材質輕軟、細致、紋理直，易加工；供建筑、橋梁、造船、電焊、坑木、木椿等用，并可作造紙、紡織等原料；樹皮及根、葉入藥，能祛風燥濕、收斂止血；種子含油約20％，供制肥皂。用種子繁殖，注意選優，長江以北要注意優質、速生、耐寒品種的培育。

馬尾松是重要的用材樹種，也是荒山造林的先鋒樹種。其經濟價值高，用途廣，松木是工農業生產上的重要用材，主要供建筑、枕木、礦柱、制板、包裝箱、火柴桿、膠合板等使用。木材極耐水濕，有“水中千年松”之說，特別適用于水下工程。木材含纖維素62％，脫脂后為造紙和人造纖維工業的重要原料，馬尾松也是我國主要產脂樹種，松香是許多輕、重工業的重要原料，主要用于造紙、橡膠、涂料、油漆、膠粘等工業。松節油可合成松油，加工樹脂，合成香料，生產殺蟲劑，并為許多貴重萜烯香料的合成原料。松針含有0.2—0.5％的揮發油，可提取松針油，供作清涼噴霧劑，皂用香精及配制其他合成香料，還可浸提栲膠。樹皮可制膠粘劑和人造板。松籽含油30％，除食用外，可制肥皂、油漆及潤滑油等。球果可提煉原油。松根可提取松焦油，也可培養貴重的中藥材——茯苓。花粉可入藥。松枝富含松脂，火力強，是群眾喜愛的薪柴，供燒窯用，還可提取松煙墨和染料。由于木材纖維長，是造紙和人造纖維板的重要原材料。

6、近年來，**縣不斷加大農業龍頭企業和農民專業合作組織的扶持與引導力度，農業龍頭企業和農民專業合作組織得到有序發展。目前，**縣有州級龍頭企業5個、農民專業合作組織（合作社）28個。產業化經營組織資產總值5092.03萬元，其中：專業合作組織資產總額1498.03萬元，固定資產總額1993.46萬元。帶動農戶15703戶，其中：龍頭企業帶動農戶9286戶，專業合作組織帶動農戶6417戶。該縣15個鄉鎮中有4個鄉鎮形成了以香桔、山茶油和養豬為主的專業鄉鎮。**縣在深入學習實踐科學發展觀活動中，立足優勢資源，重點發展中藥材（紫珠、鉤藤）、山核桃、油茶、短周期工業原料楠竹、小香桔、草地畜牧業及特色養殖“三江三湖”漁業養殖等產業。**縣按照“相對集中、示范樣板、扶持大戶”的原則，通過引進龍頭企業，扶持農民成立專業合作組織，采取“公司+專業合作社+農戶”等模式，大力實施農業產業基地建設，取得了明顯成效。目前，全縣已建成鉤藤、紫珠等中藥材基地1.1萬畝，山核桃基地2.3萬畝，油茶基地4.05萬畝，工業原料林28.5萬畝，楠竹1.73萬畝，小香桔1.5萬畝，種草養畜1.5萬畝，三江三湖區漁業養殖基地5820畝。