市信用擔保機構基本情況的調查

導語：市信用擔保機構基本情況的調查一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了摸清我市信用擔保機構的基本情況，切實加快中小企業信用擔保機構建設步伐，如期完成省政府提出的“20**年全省各市州、20個擴權縣（市）要組建中小企業信用擔保機構并開展業務；20**年尚未成立信用擔保機構的縣（市）要建立中小企業信用擔保機構；2006年進一步完善和規范全省信用擔保機構和再擔保機構，形成比較完備的中小企業信用擔保體系”的目標，最近，市經委對現有的3家中小企業信用擔保機構的基本情況進行了一次摸底調查。現將調查情況簡要報告如下：

一、我市中小企業信用擔保機構的基本情況

我市已建立市投資擔保有限公司、京山縣誠信擔保有限公司和鐘祥市金財信用擔保有限公司等3家中小企業信用擔保機構，共籌集擔保資金3350萬元，其中政府出資2800萬元，占83%，累計為67家企業提供貸款擔保，擔保總額9950.3萬元。市投資擔保有限公司是經市政府批準，由市財政局和金龍泉集團股份公司共同發起，于20**年5月29日注冊成立的。注冊資金1300萬元，其中市財政出資1000萬元，金龍泉出資300萬元。公司實行董事會領導下的總經理負責制，市財政局出董事3名，局長出任董事長，金龍泉出董事2名，金龍泉股份公司董事長李大紅出任總經理。市投資擔保有限公司成立以來，為63家企業提供貸款擔保，累計擔保金額9000.3萬元。京山縣誠信擔保有限公司是由縣財政局、縣鄉鎮企業局共同發起，經京山縣人民政府批準成立的，公司注冊資本金300萬元，實收資本500萬元。縣財政局局長出任公司董事長，縣鄉鎮企業局局長出任公司總經理。公司成立以來，采取信用協會＋投資公司＋擔保公司的運作模式，公開向社會募集資金，目前擔保資金已達**萬元，其中縣財政局出資960萬元，縣鄉鎮企業局出資40萬元，京山縣神地科貿公司出資50萬元，累計發生擔保業務3筆，為3家企業提供擔保貸款900萬元。鐘祥市金財信用擔保有限公司于20**年7月2日，由鐘祥市財政局、**鐘廈水泥股份有限公司、鐘祥市華聯食品有限公司、鐘祥德和投資發展有限公司、荊鐘琉璃瓦廠等5家單位共同出資組建的，注冊資本1000萬元，其中市財政局出資800萬元，占注冊資本的80％，其余4家企業各出資50萬元，分別占注冊資本的5％。鐘祥市財政局局長出任董事長，公司聘任鐘祥市財政局黨組副書記陳啟新為總經理，公司員工均為財政局工作人員。目前，公司已受理申請擔保業務6家，已發生擔保業務1筆，擔保貸款50萬元。

二、我市中小企業信用擔保機構存在的主要問題

近年來，我市中小企業信用擔保機構雖然取得了突破性進展，但和全省先進地區相比，尚處于起步階段，實踐中還面臨許多困難和問題，主要有：

（一）擔保資金規模偏小、來源單一。目前，我市中小企業信用擔保機構擔保資金總額為3350萬元，僅占全省的2.4％平均每家1166.6萬元，規模明顯偏小。擔保資金的來源主要是財政資金，渠道單一，由于我市財政實力不強，造成擔保資金規模遠遠不能滿足中小企業對貸款的需求。

（二）金融機構對擔保的認同度低，擔保貸款手續煩瑣。信用擔保機構在同銀行合作時，普遍感到金融機構對擔保的認同度比較低，不愿與信用擔保機構分擔風險，銀行信貸咨詢系統不對信用擔保機構開放，而且擔保貸款手續煩瑣，審批時間過長。

（三）社會信用環境較差。市場經濟是建立在法制基礎上的信用經濟。由于我市中小企業信用評價體系建設滯后，導致信用擔保機構對企業的資信評估難度大、征信成本過高，擔保機構不愿提供擔保。此外，一些中小企業缺乏信用，不守合同，逃廢銀行債務，使得擔保機構和銀行不敢大膽開展擔保貸款。

（四）擔保機構管理體制不順。目前，我市3家信用擔保機構的法人代表均由政府部門的負責同志擔任，既是出資人，又是信用擔保機構的業務主管部門，不利于對信用擔保機構的監督、管理和業務指導。

三、加快我市中小企業信用擔保體系的幾點建議

（一）以市場機制建設信用擔保體系。根據《省人民政府辦公廳轉發省經濟委員會等部門關于加快建立全省中小企業信用擔保體系意見的通知》的規定，我市中小企業信用擔保機構是以政府出資為主建立的不以贏利為目的的有限責任公司，因此信用擔保機構的建設，應嚴格遵循市場經濟規律，實行政企分開，采取社會化募股、市場化運作、企業化經營的運作機制，擴大中小企業信用擔保體系規模，增加擔保機構數量，壯大擔保資金，多渠道引入外資或民間資本，逐步形成擔保機構的多元化投資主體，不斷提升擔保能力。

（二）以信用機制保障擔保體系。擔保體系健康運作的根本條件是誠信。擔保機構要向金融部門保證信譽，企業要向擔保機構保證信譽，才能實現良性的資金循環。為了增強企業的誠信意識，保障擔保公司和金融機構的經營業務健康發展，要加強企業信用體系建設，逐步實現工商、稅收、產品質量、司法訴訟等信息的互聯互通，便于信用擔保查詢，構建起覆蓋全社會的、權威的、開放的信用信息查詢與評價體系，從制度上解決信用擔保的基礎和前提問題。

（三）以行政機制推動信用擔保體系建設。一是理順信用擔保機構管理體制。建立中小企業信用擔保機構的目的，是為了切實解決中小企業融資難、擔保難特別是貸款難的問題，更快更好地促進中小企業發展。根據《省人民政府辦公廳轉發省經濟委員會等部門關于加快建立全省中小企業信用擔保體系意見的通知》第12條關于“各級經委、財政、工商和人民銀行要充分發揮職能作用，加大對擔保機構的服務力度，加強對擔保機構的政策引導、規范管理和監督”的規定，市政府應明確中小企業信用擔保機構的管理體制。二是逐步建立和完善我市信用擔保體系建設聯席會議制度，加強部門協調配合，及時解決中小企業信用擔保機構建設中的各種困難和問題，同時在認真調研的基礎上，研究制訂加快我市中小企業信用擔保體系建設的政策措施。三是將中小企業信用擔保體系建設和擔保業務開展情況列為市政府考核各縣市區經濟工作目標完成情況的重要內容，以此推動我市中小企業信用擔保體系快速健康發展。