黨員教育管理新方式思考

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流動黨員的教育管理是社區黨員教育管理中的一大難題。由于其身份的隱蔽性、作息時間的無常性、結構的復雜性，給社區黨員的統計、教育管理和先進性作用發揮帶來了重重壓力。如何有效破解這些難題，充分發揮流動黨員中的先鋒模范作用，是當前擺在各級黨組織面前一個非常重要的課題。解放街道總人口6萬余人，其中流動人口1.3萬多人,黨員*人,現有流動人口中有黨員341名，其中外出流動黨員121人，外來流動黨員220名。近年來，我們街道積極探索新形勢下流動黨員教育管理新方式,通過不斷實踐,已取得了明顯成效。

一、加強流動黨員教育管理的做法近年來，我街道高度重視流動黨員教育管理工作，把加強流動黨員教育管理工作作為黨組織建設的一項重要工作來抓好、抓實。根據我街道實際，按照歸口管理、屬地管理和就地就近管理的原則，建組織、抓載體、強管理，不斷理順和完善流動黨員教育管理體制，為流動黨員更好地發揮先鋒模范作用創造了良好的環境。

（一）完善制度，規范工作程序

1、建立流動黨員登記制度。社區黨組織定期對社區內流動黨員進行調查、摸底、統計，及時準確地對流出和流入黨員進行清理并分類造冊登記，建立信息庫，掌握其基本情況，實行動態管理。

2、建立專人定期聯系制度。建立“流動黨員聯系冊”，確定一名社區黨組織委員負責聯系，定期向流動黨員傳達黨組織活動安排，通報本轄區政治、經濟形勢，聽取他們的意見、建議和要求，掌握流動黨員在流動期間的情況，幫助解決生產生活中遇到的困難和問題。

3、建立流入期間表現情況反饋制度。根據流動黨員的職業和分布情況，專人聯系，及時準確地掌握流動黨員流入期間的各方面表現情況，定期將流動黨員流入期間的表現反饋給流動黨員原屬黨組織。

4、建立民主評議和考核制度。按照“堅持標準、立足教育、區別對待、綜合治理”的原則，對不辦理組織關系、不過組織生活、不交納黨費的黨員進行教育引導，對經教育仍不改正的，按照黨章規定進行處置，以保持黨的先進性。

（二）分類管理，為流動黨員“安家”

1、對外來流動黨員教育管理方面

（1）建立流動黨員黨支部。對長期居住又有固定職業的外來黨員群體，我們在曉峰社區成立了“新居民”黨支部，建立了“新居民”活動中心，使外來人員有了學習、娛樂的活動場所。還配備了能力強素質好的外來流動黨員擔任支部書記。該支部把每月30日定為黨員活動日。支部建立后黨員積極參與社區開展的各項活動，發揮黨員的模范帶頭作用。

（2）建立流動黨員服務站。對人數相對集中流動地相對固定的群體，建立流動黨員服務站，為他們提供學習、活動場地。岑港鎮馬目社區外出黨支部中有42名黨員長期居住在我街道西園社區，為了使該批黨員能過上正常的組織生活，街道在成立社區流動黨員服務中心的基礎上，在西園社區成立了流動黨員服務站，把42名流動黨員編入到西園社區的3個黨支部，與社區黨員一起參加教育、學習，使他們參加正常的黨日活動和過上正常組織生活。同時，還為他們建立了“流動黨員之家”，為這些流動黨員安“家”搭建了新的“平臺”。

（3）對居住地極不固定，居住時間不長的外來流動黨員。我們依托“新居民”黨支部，讓他們與新居民黨員一起參加每月30日的學習，幫助流動黨員解決找組織難、參加組織生活難等問題。

2、對外出流動黨員教育管理方面

（1）實行黨員外出報告登記制。社區外出黨員在外出前必須向黨組織報告，黨組織頒發《流動黨員活動證》。對流動黨員外出三個月以上的，黨支部將登記造冊，以便了解流動黨員外出期間活動情況。

（2）實行黨員外出交流聯系制。黨組織指定專人通過書信、電話、短信息平臺等方式，與流動黨員聯系，向流入地黨組織了解外出黨員參加組織活動情況。同時，向他們傳達組織決議，寄送資料，通報情況。外出黨員每半年向黨組織匯報一次思想、工作、學習等方面的情況。

（3）實行黨員外出派人談話制。黨員外出前和返回時，支部派人與其談話，使其進一步明確外出的責任和義務，并提出希望和要求。通過面對面談話交流，了解他們在外期間的思想、工作、生活情況，并鼓勵他們致富不忘家鄉，多為家鄉發展獻計獻策，引資搭橋。

（4）實行黨員外出學習培訓制。社區黨組織利用每年春節前后黨員集中外出和返鄉的機會，組織他們學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨章，并利用黨校、社區市民學校等陣地舉辦不同行業、不同層次的外出黨員短期培訓班，提高他們的政治思想素質和致富本領。

（5）實行黨員外出評議考核制。每年春節期間，黨支部組織對外出黨員進行民主評議，對流動黨員的評議側重評議是否遵紀守法，是否落實“雙向”管理措施，是否執行了流動黨員管理的有關制度，是否帶頭致富等，對從事不同工種的流動黨員提出不同的要求。

（三）創新載體,注重教育效果

1、多方位提供黨員管理服務。建立外來流動黨員信息庫，記錄每位外來流動黨員家庭狀況、就業經歷、特長愛好等情況，并時常更新，變靜態管理為動態管理。對沒有落實工作的外來黨員，根據個人的特長，社區黨組織推薦就業崗位。

2、多形式開展黨員教育活動。根據流動黨員的特點，在活動時間、內容、形式、規模的安排上，采取比較靈活的方式對流動黨員進行教育。一是利用業余時間或雙休日，組織學習，召開外來黨員座談會，加強對他們的黨性教育和政治理論教育。二是對外來流動黨員進行定期培訓。把外來流動黨員的學習培訓列入社區黨員培訓計劃，每月組織一次，有針對性地向外來流動黨員講解計生、衛生、治安、婦聯等工作知識，并解答他們在外來人員管理中遇到的實際問題。三是成立外來人口法制學校，聘請了律師、社區民警，經常性地為他們開辦法律知識講座，提供法律咨詢，組織參觀勞教所，通過勞教人員的現身說法，提高他們知法、懂法、守法、用法的意識和能力。

3、多渠道提供黨員發揮作用的舞臺。街道利用轄區單位人才優勢和資源優勢，開展法律、文化、衛生、科技“四進社區”活動，切實提高他們的整體素質和文明程度。積極引導外來人員參與文明社區建設。開展“一名黨員一面旗幟”活動，根據他們的意愿，我們組建了外來人員宣傳教育組、衛生整治組、治安巡邏組等，使他們把參與社區工作作為自己份內事，引導外來黨員遵守道德規范，自覺抵制不良行為，為外來人員做出榜樣。同時，還組織以外來黨員為主體的志愿者服務隊，利用一技之長，為社區居民提供煤氣、自來水等設施的維修服務，樹立“小區是我家，建設靠大家”的觀念。

4、以各類節慶為契機，開展文藝活動。街道和社區每年為外來民工舉辦一次“新居民迎春聯歡會”和“外來建設者體育運動會”等一系列健康有益的文體活動，豐富他們的業余文化活動，陶冶他們的情操增強他們對社區的歸屬感。每逢“三八”、母親節、“五一節”等節日期間，組織“新”“老”居民進行登山、唱歌等文體活動。每年春節還與過年不能回家的外來黨員和社區干部、居民歡聚一起，吃年夜飯。

二、流動黨員教育管理工作實踐效果通過一系列切實有效的教育、管理、服務，有效地提高了外來人員的整體素質和他們參與社區建設的熱情，收到了明顯的成效。

（一）流動黨員的組織觀念明顯增強。以前是社區干部登門詢問“誰是黨員”，而現在是他們主動上門說“我是黨員”，要求早點加入這個組織。以前上黨課要社區干部上門動員，現在是外來黨員提前到社區“預約”，常常是這個月的黨課剛上完，他們就來詢問下一次什么時候什么內容，生怕掉下一次課。以前上黨課人員稀少，現在上黨課爭先恐后搶占位置，許多外來人口和積極分子強烈要求來聽黨課。

（二）流動黨員的先鋒模范作用明顯增強。社區的親近管理和服務，使外來人員增強了對社區的認同感、親近感和歸屬感。外來人員積極參加社區開展的各項活動，社區發動募捐活動，大家是你10元、我20元紛紛伸出援助之手；社區發動無償獻血，他們積極主動參加；夏季社區防風抗臺，他們自高奮勇沖在排除救難第一線；社區里還活躍著一支由外來黨員組成治安巡邏隊，他們帶上紅袖章，提著手電筒，巡視在社區的大街小巷；有效地遏制了社區治安案件高發的勢頭，20*年案件發案數比2004年下降了17%。

（三）“新居民”黨支部的吸引力、凝聚力和戰斗力明顯增強。“新居民”黨支部成立后，支部就象一面旗幟，成為帶領外來黨員和廣大外來人員積極參與社區兩個文明建設的堅強領導核心。團結和吸引了一大批的外來員口，帶動、引導廣大的外來人口自覺遵紀守法，充當建設“第二故鄉”的橋梁紐帶。許多流動人員深受鼓舞和教育，紛紛向社區黨組織靠攏，搶先報名爭當志愿者；有的還向社區黨組織遞交了入黨申請書，希望成為一名光榮的共產黨員。

以上是我街道流動黨員教育管理的初淺做法，雖然取得了一些成績，但與新時期黨員教育管理的目標、要求還有不相適應的地方，與上級黨委的要求還有一定的差距。今后，我們將進一步積極探索新形勢下黨員教育管理的新模式，用與時俱進的精神開創社區黨建工作新局面。