縣三項創建活動情況匯報

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一、20*年以來我縣開展“三項創建”活動的主要做法及存在的問題

20*年以來，根據省、市委的統一部署，全縣各級黨組織立足實際，創新載體，扎實開展了“三項創建”活動，體現了各自特色，形成了一些“亮點”，取得了一定成效。具體表現在：爭創基層黨建“十面紅旗”方面，在農村開展了“無職黨員設崗定責”、“雙學三培兩帶”活動和“四合一”黨建示范工程，在機關開展了“干部作風建設年”、爭創“學習型干部”、“服務型機關”和“抓作風、促效能、創事業”活動，在社區開展了共駐共建、“三創一提高”、黨員義工服務活動和“星級社區”創建，在學校開展了爭當“十佳人民教師”和“雙培”活動，在非公有制企業開展了“三比三帶”活動。創建“三民”鄉鎮好班子方面，重點抓好了“五個一”目標任務的落實，即健全“一項制度”（鄉鎮黨政班子會議題預告制度），促進鄉鎮規范化建設；辦好一個“窗口”（365辦事窗口）或“中心”（一門式辦證服務中心），把為民服務落到實處；壯大“一個基地”（“雙學三培兩帶”示范基地），把富民產業做強做大；學會“一套本領”（“雙帶”本領），提高干部的工作能力和為民服務水平；培養“一批能人”，壯大農村致富能人群體。創建“123”先進縣級黨政領導班子方面，主要從四個方面入手：一是健全和完善理論中心組學習制度，進一步強化了理論學習；二是通過推行“八個一”掛點聯系制度和“一線工作法”，進一步加強了作風建設；三是通過制訂縣委議事規則和重大事項報告制度，完善民主集中制、決策機制和工作運行機制等，進一步加強了制度建設；四是通過開展“弘揚井岡精神，興我美好*”、“借高速公路開通好契機，樹*對外開放新形象”、“樹立科學發展觀、建設美好新*”和“三進村四入戶”、“雙增雙結雙建”等一系列主題教育活動，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，進一步加速了全縣經濟和社會的協調發展。

通過活動的開展，全縣黨員干部隊伍的素質得到了進一步提高，作風得到了進一步轉變，群眾關注的一批熱點難點問題得到了切實解決，全縣經濟社會進一步協調發展。在看到成績的同時，我們也應該清醒地看到存在的問題，主要表現在：一是少數單位領導思想認識不到位，總認為這些活動內容比較虛，抓不抓無所謂，對創建活動不夠重視；二是有些地方和單位抓創建工作與經濟或業務結合得不夠緊密，存在就創建抓創建的問題，也存在一手硬一手軟的現象，用經濟發展代替黨建工作，導致活動成效不明顯；三是對活動中出現的好做法和典型經驗總結宣傳不到位，氛圍還不夠濃厚，等等。

二、我縣在新的起點上深化“三項創建”活動的工作情況及打算

今年全省在新的起點上深化“三項創建”活動視頻會議召開后，我縣迅速傳達會議精神，強化領導，周密部署，創新舉措，狠抓落實，推動整個活動向縱深發展。下一步，我們將按照“分類施策、突出重點、整體推進”的工作思路，認真抓好落實，確保抓出成效。

（一）創建“123”先進縣級黨政班子方面，主要下足四個功夫

1、在規范制度建設上下功夫。一是抓好《中共*縣委工作規則》、《中共*縣委常委會議事規則》和《*縣人民政府工作規則》的貫徹落實，進一步完善內部議事和決策機制，堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷提高領導能力和水平。三是完善民主集中制，建立分工合理、程序嚴密、權責明確、運轉高效的工作機制，增進班子團結，提高工作效率。四是規范主題實踐活動。縣委每年根據上級有關要求，結合工作實際，開展一項帶有全局性的主題實踐活動，縣領導帶頭參與，攪動全縣干部思想，營造干事創業氛圍。五是健全長效機制。縣委根據中央四個長效機制文件要求，下發了《關于貫徹落實四個保持共產黨員先進性長效機制文件精神的實施辦法》，精心編印了《*縣基層黨組織規范化建設制度匯編》，匯編共分長效機制規范性文件、黨員經常性教育機制、黨員管理工作機制、黨內民主參與機制、黨員聯系群眾服務群眾機制、黨建工作責任落實機制、黨建相關工作流程圖及支部陣地建設樣板圖、其它相關制度等8個部分，用以指導基層黨組織和黨員隊伍規范化建設。

2、在改進工作作風上下功夫。按照總書記倡導的八個方面良好作風的要求，增強三種意識，推進黨員領導干部的作風建設。一是堅持“八個一”工作聯系制度。每個縣級領導聯系一個鄉鎮、掛一個村、掛一所學校、幫辦一個企業、幫扶一戶貧困戶、負責一個農村“四合一”示范點、督辦一個重點項目、幫辦一件實事。二是堅持“信訪接待日”制度。定期安排縣級領導到信訪局接待上訪群眾，處理群眾的信訪信件，實行“首問責任制”，誰接待受理，誰負責辦結。三是堅持下級評會評文制度。定期組織人員對縣級黨政班子組織召開會議和下發文件的數量和質量、班子成員的會議講話效果及出席會議的會風情況進行綜合性測評，并將測評情況公布，主動接受監督。四是堅持專項調研制度。以班子為單位定題，或由班子成員個人選題，每季度集中3-5天時間，深入基層進行專項調研。五是推行一線工作法。要求黨員領導干部做到工作在一線推進、決策在一線落實、問題在一線解決、經驗在一線總結、典型在一線推廣、創新在一線體現、成效在一線檢驗、作風在一線轉變。六是加強黨風廉政建設。貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設，著力從源頭上遏制腐敗。

3、在提升執政能力上下功夫。一是繼續堅持縣委中心組和政府黨組集中學習制度，加強理論學習，使縣級黨員領導干部成為勤奮學習、勤于思考的表率。二是通過外出參觀考察、深造等方式，注重新知識的學習、更新和儲備。三是強化實踐鍛煉，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執政的能力和總攬全局的能力。

4、在促進和諧發展上下功夫。一是以促進農民增收、增加財政收入、壯大經濟實力為主要任務，繼續堅持“工業強縣、開放興縣、城建旺縣、旅游活縣和可持續發展”戰略不動搖，大力推進“一村一品”工程，優化農業產業結構，扎實推進新農村建設，著力打造特色鮮明的縣級經濟板塊，加快縣域經濟發展。切實防止和糾正違背發展規律的短期行為、不切實際的“政績工程”和“形象工程”。二是認真解決就業、上學、看病、住房等人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，促進社會公平。全面落實“兩免一補”政策和水庫移民后期扶持政策，印發城鄉特困居民醫療救助工作實施意見，切實保障困難居民看得起病，出臺經濟適用住房建設方案和調整住房供應結構穩定住房價格實施意見，解決群眾購房貴、住房難的問題。三是逐步健全社會保險、醫療保險、社會救助、社會福利、慈善事業相銜接的覆蓋城鄉居民的社會保障體系。積極開展就業再就業工作，實施社保征繳擴面，完善新型農村合作醫療，全面推行城鎮居民基本醫療保險。制訂黨員扶助金辦法，對困難黨員及時進行救助，全縣共收到單位和個人捐款11萬余元。實施離任村干部補貼制度，對擔任村支書、主任十年以上的村干部進行補貼。制訂村干部養老保險辦法，激發村干部工作激情。印發農村最低生活保障實施細則，保障困難群眾的基本生活條件。四是建立健全社會輿情匯集分析機制、社會危情預警機制、群體性和突發性事件的應急處理機制，落實維護穩定工作責任制，確保社會穩定。建立了縣365維穩中心，及時掌握和排除不穩定因素。

（二）創建“三民”鄉鎮好班子方面，主要做好四篇文章

1、做好“規范”文章。即規范鄉鎮黨委自身建設。適應新形勢的要求，探索鄉鎮工作新機制，推行《百加鎮黨委政府工作運行機制試行辦法》，規范鄉鎮行政行為，節約行政成本，提高工作水平。精心編印《*縣基層組織規范化建設制度匯編》，統一設計制作基層黨組織陣地建設樣板圖和工作流程圖，下發至各基層組織，指導鄉鎮繼續完善以議題預告為主要內容的黨委議事決策和部門議事決策規程、重大失誤責任追究制度和鄉鎮政府工作運行機制等規章制度，加強鄉鎮班子的民主集中制教育，進一步規范權力運行機制。進一步加大《關于加強農村基層黨風廉政建設的實施意見》的貫徹落實力度，確保鄉村干部做到勤政、廉政、優政。

2、做好“提升”文章。即提升干部為民服務本領。一方面，印發《關于做好2007年農村致富人才培訓工作的通知》，依托“一個中心（縣致富人才培訓中心）、六個基地（縣水產科技培訓基地、縣勞動就業培訓中心、縣職業技能培訓基地、花卉苗木培訓基地、枧頭肉牛培訓基地、樓下果業培訓基地）、三級學校（縣、鄉黨校和村級黨員活動室）”的培訓網絡，加強對鄉村干部和黨員、致富人才的政治理論和實用技術培訓。截止目前，共舉辦培訓班68期，培訓人員8600人次。另一方面，繼續推行招商訓干、打工訓干、掛職鍛煉、上派下掛、外出參觀考察等形式，加強對鄉村干部新經濟知識的培訓。今年以來，全縣共舉辦主題培訓班10期1000人次，選派6名副科級干部到上海奉賢區海灣鎮掛職鍛煉，選派3名科級干部或科級后備干部到社區掛職，并選派24名年輕干部組建8個招商分局駐外招商。

3、做好“服務”文章。即完善為民服務機制，增進親民感情。在鄉鎮全面建立了“365”維穩中心，將計劃生育、民政、戶籍管理、來信來訪、流動黨員服務等工作項目納入“365”窗口集中辦理，為民提供“一站式”服務，并配套開通專線電話，開辟宣傳欄、安裝便民箱等。實行鄉鎮干部駐村蹲點制度，要求鄉鎮干部進村入戶，了解民情民意，記好民情日記。大力推行鄉村干部與困難黨員、群眾結對幫扶，幫助困難黨員、群眾解決生產生活中的實際困難。

4、做好“發展”文章。即加快經濟發展，促進農民增收致富。一方面，圍繞水產、水果、油茶、肉牛、優質稻等特色產業，采取政府融資、部門籌資、招商引資、激活民資等方式，大力實施“一村一品”工程，引導農民積極創辦各類“三培兩帶”示范基地，合理調整產業結構，提高種養效益，增加農民收入。僅今年上半年，全縣新增有一定規模和輻射效應的示范基地58個，帶動3000余戶農民發展種養業，農民人均增收達170多元。另一方面，大力實施引農造城、以農造市、興商活市戰略，加速農村勞動力轉移，推動小城鎮建設。

（三）創建基層黨建“十面紅旗”方面，主要打造四類樣板工程

1、打造農村黨建樣板工程。通過擴大試點范圍、實行領導掛點、爭取部門幫扶等措施，深入推進以“打造一個先進班子、培育一個富民產業、創建一個文明社區、建設一項民心工程”為主要內容的農村“四合一”黨建示范工程。結合新農村建設，繼續開展“無職黨員設崗定責”活動，重新設置工作崗位，推進新農村建設。大力推進20個行政村的活動場所建設，合理確定建設標準，科學制訂建設方案和實施計劃，確保如期完成任務，使村級組織活動場所成為支部活動、服務群眾、文化娛樂的綜合陣地。

2、打造機關黨建樣板工程。深入開展“雙增雙結雙建”活動和“抓作風、促效能、創事業”主題實踐活動，進一步強化工作合力，提高工作效能，樹立黨員先進形象。健全駐村幫扶機制，抓好幫助建設新農村、幫扶重點扶貧村、對口支援少數民族村等工作。確定10個黨建基礎好的示范單位開展規范化建設，完善黨員活動室和支部陣地，抓好各項長效制度的貫徹執行。

3、打造社區黨建樣板工程。下發了《關于進一步加強和改進縣城社區建設工作的意見》和《關于進一步加強和改進社區黨的建設工作的實施意見》，重新調整社區黨組織設置，將3個縣城社區黨支部升格為黨總支，下設7個黨支部，并逐一落實活動場所。通過召開縣城社區工作現場會和縣城社區共駐共建工作會、組織縣直機關黨員干部深入社區開展黨員義工活動等措施，完善縣社區服務中心建設，拓寬服務領域，強化服務功能，全面推進和諧社區建設。采取抓點帶面的方法，進一步完善建峰接官亭、五豐云洲坪、羅塘嵩陽、田西西塘等示范村落社區的建設，并結合新農村建設，逐步向具備條件的地方延伸。

4、打造兩新組織黨建樣板工程。加快在規模以上非公有制企業組建黨組織工作，推行黨建指導員和聯絡員制度，繼續選派25名政治素質高、群眾基礎好、協調能力強的黨員擔任園區企業黨建工作指導員或聯絡員，幫助開展黨建工作，目前已組建黨支部9個，組建率為60%。進一步加強農村產業協會黨建工作，在規范枧頭鎮肉牛協會黨支部建設的同時，繼續探索在其它產業協會建立黨支部或黨小組，推廣“支部+協會+產業+農戶”模式，推動農村產業發展，目前沙坪、窯頭、五豐等鄉鎮依托各類產業協會已設立8個黨小組。加強對民辦學校黨建工作的指導，完善縣領導掛點負責制，繼續選派4名黨建指導員駐校指導。

在打造四類黨建樣板工程的同時，本著以點帶面、整體推進的原則，我縣還重點抓好了國有企業黨建、發展黨員和流動黨員教育管理工作，上半年，全縣共發展黨員95人，黨員隊伍結構進一步優化，《流動黨員活動證》實現了應發盡發、發揮作用。

（四）建立健全深化“三項創建”活動的工作機制、責任機制和考評機制方面，主要建立四項制度

1、聯席會議、調度會議制度和活動成果現場觀摩會議制度。定期舉行“三項創建”工作聯席會、工作調度會和活動成果現場觀摩會，實行高位推動，強化工作措施，落實領導責任，推動活動順利開展。

2、領導掛點聯系、示范帶動制度。每個縣級黨員領導干部掛一個聯系點，負責該聯系點的宏觀指導和協調工作，力爭把聯系點建成示范點，形成以點帶面的工作效應。

3、督查通報制度。每季度對鄉鎮和縣直單位進行一次專項督查，掌握進展情況，總結經驗做法，查找薄弱環節，督查情況及時予以通報。

4、與重點工作目標管理同步考核制度。將深化“三項創建”活動情況納入重點工作目標管理考評范疇，實行同步布置、同步督查、同步考核，考核結果互為依據，并根據考核結果進行表彰獎勵。