黨建農(nóng)村黨員先進(jìn)性思考（縣）

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農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，數(shù)量最多，分布最廣，他們形象如何，最直接、最具體、最生動(dòng)的反映了黨的先進(jìn)性建設(shè)的整體水平。在新的歷史條件下，增強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性，提高他們貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)小康社會(huì)的本領(lǐng)和能力，成為各級黨組織義不容辭的責(zé)任。如何推進(jìn)實(shí)施“云嶺先鋒”工程，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，是當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)重要課題。為此，筆者對當(dāng)前*縣農(nóng)村黨員先進(jìn)性狀況進(jìn)行了調(diào)查，并結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)踐，對如何增強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性提出一些粗淺的看法。

一、*縣現(xiàn)階段農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)，直接關(guān)系到黨的農(nóng)村全部工作。因此，當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何，應(yīng)值得關(guān)注。近幾年來，*縣結(jié)合縣情，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”思路，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，采取抓鄉(xiāng)帶村，上下聯(lián)動(dòng)，三級聯(lián)創(chuàng)，齊抓共管的辦法，在農(nóng)村基層黨組織中廣泛深入地開展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨總支（支部）、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)，認(rèn)真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，使基層黨組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)黨組織和黨員個(gè)人，為推動(dòng)全縣農(nóng)村各項(xiàng)工作做出了貢獻(xiàn)。但在新形勢下，黨組織和黨員個(gè)人也存在一些矛盾和問題，總體來看，農(nóng)村黨員文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，已是不爭的事實(shí)，已經(jīng)成為了制約農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的一大瓶頸。根據(jù)個(gè)體的情況表現(xiàn)，大致可以分為以下幾種類型：一是先鋒模范型。這類黨員約占黨員總數(shù)的15%。這部分黨員主要是農(nóng)村干部、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織以及“八大員”、“三小員”中的人員。他們在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中表現(xiàn)突出，能較好的發(fā)揮先鋒模范作用,有堅(jiān)定的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，吃苦在前，享受在后，克己奉公，工作勤勤懇懇，任勞任怨，充分體現(xiàn)出了思想上的先進(jìn)性。同時(shí)具有較強(qiáng)的帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在工作和生活中廉潔自律，公道正派，敢于同任何不良傾向做堅(jiān)決的斗爭，樹立了良好的黨員干部形象。二是完成任務(wù)型。這類黨員約占黨員總數(shù)的50%。這部分黨員能夠較好地履行黨員義務(wù)，完成組織交給的各項(xiàng)任務(wù)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中表現(xiàn)較好，雖然成績不十分突出，但黨員的先進(jìn)性和模范作用有所體現(xiàn)，從總體上維護(hù)和維持了黨組織的形象。三是力不從心型。這類黨員約占黨員總數(shù)的30%。這部分黨員主觀上想發(fā)揮先鋒模范作用，但受到自身能力和條件的限制，事實(shí)上不能發(fā)揮先鋒模范作用。這當(dāng)中又分為四種情況：第一種情況是老弱病殘黨員，第二種情況是生活困難黨員，第三種情況是外出流動(dòng)黨員，第四種情況是能力低下黨員。四是喪失作用型。這類黨員約占黨員總數(shù)的5%。這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不好。這當(dāng)中，有的人不及時(shí)參加黨組織生活，不按期足額交納黨費(fèi)，不很好履行黨員義務(wù)，組織交給的任務(wù)也不能圓滿完成。有的人個(gè)體素質(zhì)低下，表面看起來似乎對村集體事業(yè)很關(guān)心，但實(shí)際上完全是出于自己的個(gè)人利益。對村里的工作指手劃腳，到處挑刺，甚至惡意鼓動(dòng)一些不明真相的群眾無理干擾村干部工作，在群眾中造成較壞影響。

二、影響農(nóng)村黨員作用發(fā)揮的原因

針對以上幾種類型，我認(rèn)為產(chǎn)生這些問題既有黨員自身主觀方面的原因，同時(shí)也有客觀原因。

（一）黨員“三偏”現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決

20*年末，全縣總?cè)丝?4.94萬人，有黨員7975人，占3.2%，其中：60歲以上的農(nóng)村黨員1579名，占31.1%；初中以下文化的農(nóng)村黨員4571名，占90.1%。目前，全縣有黨員空白村109個(gè)。黨員“三偏”（黨員數(shù)量偏少、文化偏低、年齡偏大）現(xiàn)象還沒有從根本上得到解決，主要原因：一是有的農(nóng)村年輕人不愿入黨，覺得沒有必要，大部分的農(nóng)村青年外出打工，給培養(yǎng)教育帶來了難度，一定程度上影響了入黨積極分子的培養(yǎng)；二是由于財(cái)政困難，對農(nóng)村貧困老黨員缺乏有效的幫扶措施，致使其先鋒模范作用難以發(fā)揮，在群眾中沒有威信，群眾難以從他們身上看到黨員先進(jìn)性，導(dǎo)致部分有志青年加入黨組織的愿望不強(qiáng)烈；三是十一屆三中全會(huì)以后，黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，部分黨組織在抓黨建工作中沒有找準(zhǔn)切入點(diǎn)，黨組織活動(dòng)形式單一，在抓黨建促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面結(jié)合得不夠好，一定程度上降低了黨組織的吸引力。四是部分農(nóng)村黨員致富能力不強(qiáng)。由于大部分農(nóng)村黨員文化偏低，接受新事物能力弱，對新理論、新知識、新觀點(diǎn)學(xué)習(xí)不夠，思想觀念落后，運(yùn)用科技發(fā)家致富能力不高，在帶頭致富方面缺乏先進(jìn)性。有的農(nóng)村黨員除耕種田地外，無其它收入來源，家庭較貧困，繳納黨費(fèi)都有一定困難，群眾從他們身上難以看到先進(jìn)性。

（二）大部分農(nóng)村黨組織缺乏活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，開展活動(dòng)難度大

由于我縣財(cái)力有限，對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入力度不夠，且大部分村級黨組織無集體經(jīng)濟(jì)，無黨員活動(dòng)室，流動(dòng)黨員多，大部分年輕的黨員長期在外打工賺錢，黨組織活動(dòng)難以開展。

（三）黨員管理教育缺乏力度

一些基層黨組織對黨員教育管理缺乏針對性，黨員發(fā)揮模范作用缺乏有效的引導(dǎo)。應(yīng)當(dāng)肯定的是，全縣的黨員教育管理工作取得了一定成績，積累了較好的經(jīng)驗(yàn)，對發(fā)揮黨員的先鋒模范作用起到了巨大的推動(dòng)作用。但也應(yīng)當(dāng)看到，黨員管理工作同深化改革、加速發(fā)展的新形勢存在一定的反差，還存在很多不適應(yīng)。農(nóng)村黨員數(shù)量多，分步散，是擺在我縣黨員教育管理工作中的難點(diǎn)問題，農(nóng)村黨員的教育管理工作主要以各級黨組織自我開展為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行必要的指導(dǎo)和督促，總體來看，各級黨組織能夠以自己的方式經(jīng)常性的開展活動(dòng)，但無非是聽聽課、看看報(bào)、學(xué)些學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神等方式，粗放管理，拿不出有創(chuàng)意的管理方式，有關(guān)的制度建設(shè)，起不到應(yīng)有的效果。導(dǎo)致少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別基層黨支部存在班子不團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。黨員管理缺乏針對性和吸引力，不能從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的實(shí)際出發(fā)，套用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代黨員管理的模式和方法，對新形勢下黨員思想變化、從業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式的研究思考不夠，黨員教育管理的方式方法重復(fù)、單調(diào)，影響了黨員發(fā)揮模范作用的積極性和主動(dòng)性。目前，一些基層黨組織對本單位外出務(wù)工黨員、從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的黨員還沒有比較好的管理辦法。

三、增強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)性的粗淺建議

當(dāng)前農(nóng)村黨員存在的上述問題直接影響和損害黨的形象和威信，削弱黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，因此，必須及時(shí)采取積極有效的對策予以克服。

（一）加大“三個(gè)培養(yǎng)”力度，純隊(duì)伍，增內(nèi)勁，聚集力量

一是按照“三個(gè)培養(yǎng)”（即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部）的要求，始終堅(jiān)持“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展十六字方針，遵循入黨自愿、個(gè)別吸收的原則，真正做到“兩個(gè)創(chuàng)新、兩個(gè)轉(zhuǎn)變、一個(gè)突出”（即：創(chuàng)新黨員發(fā)展工作思路和工作機(jī)制，變一般發(fā)展為重點(diǎn)發(fā)展，變被動(dòng)吸收為主動(dòng)吸納，突出在生產(chǎn)一線、農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子，突出抓好農(nóng)村黨員發(fā)展工作），切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作，逐步改善農(nóng)民黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、男女比例，提高黨員的整體素質(zhì)，壯大黨員隊(duì)伍。二是加強(qiáng)縣農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育科技工程”師資隊(duì)伍建設(shè)，有組織有計(jì)劃地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展各級各類培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員、致富能手的培訓(xùn)，提高農(nóng)村黨員的致富能力和帶領(lǐng)群眾致富的能力，加深經(jīng)濟(jì)能人對黨的基本知識的了解，增強(qiáng)其加入黨組織的愿望，從源頭上抓黨員隊(duì)伍的壯大。三是進(jìn)一步把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其他流動(dòng)人員納入發(fā)展黨員工作范圍，對年紀(jì)輕、思想政治素質(zhì)好的要重點(diǎn)培養(yǎng)，不斷拓寬黨員覆蓋面。四是把黨員發(fā)展工作納入黨建目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任書，做到年初簽訂責(zé)任書、年中加強(qiáng)督促指導(dǎo)，年終進(jìn)行檢查評比、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，采取組織措施加大黨員發(fā)展工作。目前，我縣有黨員空白村109個(gè)，要加大黨員發(fā)展力度，對黨員“空白村”和連續(xù)幾年未發(fā)展黨員的支部，要列為黨員發(fā)展工作的重點(diǎn)，通過采取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村班子成員具體聯(lián)系指導(dǎo)等方式，逐漸消除黨員“空白村”，不斷擴(kuò)大黨員覆蓋面。五是各級黨組織要增強(qiáng)分辨真?zhèn)蔚哪芰Γ瑢σ恍┯心康模衅髨D的人申請入黨的要拒之門外，防止一些入黨動(dòng)機(jī)不純的人混入到黨組織隊(duì)伍當(dāng)中來，攪亂黨員隊(duì)伍，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”，不斷保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

（二）加強(qiáng)宗旨教育，抓服務(wù)，樹形象，夯實(shí)基礎(chǔ)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大量農(nóng)村黨員外出務(wù)工，部分基層黨支部疏于教育和管理，工作不到位，加上各種觀念思潮的沖擊，導(dǎo)致一些黨員思想滑坡，宗旨意識淡薄，逐漸失去先進(jìn)性。當(dāng)前要以在農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為有效載體，充分利用各種宣傳陣地，采用黨員群眾喜聞樂見的教育形式，使黨員在潛移默化中受到教育。如樹立典型，用農(nóng)村黨員身邊的人和事進(jìn)行教育，讓他們看得見、學(xué)得著；采用對話、談心等雙向交流形式，使教育深入人腦，打動(dòng)人心;運(yùn)用各種文化設(shè)施，廣泛開展多種多樣的文娛活動(dòng)，融思想性、知識性、趣味性、實(shí)用性于一體，做到曉之以理增強(qiáng)說服力，教之以趣增強(qiáng)吸引力，動(dòng)之以情增強(qiáng)感染力，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的先進(jìn)性教育，切實(shí)解決宗旨觀念淡化問題。因此，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要充分利用黨校、農(nóng)廣校辦班培訓(xùn)，加強(qiáng)宗旨教育；村級黨組織要充分利用村里的各種會(huì)議、上黨課、黨員活動(dòng)等，加大教育力度，培養(yǎng)黨員的黨性意識。看一名農(nóng)村黨員是否保持先進(jìn)性，不是說要干出多少驚人的業(yè)績，主要是看其面對急、難、險(xiǎn)、重、苦的工作時(shí)能不能勇挑重?fù)?dān)，無怨不悔地埋頭苦干甚至作出犧牲。各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要把經(jīng)常性的思想教育工作抓在手上，放在心上，與農(nóng)村黨員結(jié)對子，通過交心談心、下訪座談等掌握黨員的思想狀況，解開他們心中的疙瘩，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感，促使他們自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時(shí)要把黨員先進(jìn)性教育與推進(jìn)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，與農(nóng)村的“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合。促進(jìn)廣大黨員當(dāng)農(nóng)村改革的宣傳者和勇闖市場、開拓進(jìn)取的帶頭人，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)、完成各項(xiàng)中心任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。鼓勵(lì)黨員常懷服務(wù)之心，從實(shí)際出發(fā)，依據(jù)自身的特長和能力，在日常生產(chǎn)和生活中盡力為群眾服務(wù)。無論是飯后茶聊、田頭交流、鄰里互助，還是政策指導(dǎo)、親朋救助，只要其有心服務(wù)，便能在平常隨時(shí)隨地地發(fā)揮作用。當(dāng)前，主要是看其在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是否能主動(dòng)承擔(dān)起工作任務(wù)，在小康示范村建設(shè)過程中是否能夠堅(jiān)決服從黨支部的決定，始終堅(jiān)持個(gè)人利益服從集體利益，在農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)工作中主動(dòng)承擔(dān)起艱苦的崗位，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中能否帶頭參加，在遇到壞人壞事時(shí)是否能挺身而出，為人民群眾伸張正義，在其它群眾有困難時(shí)是否能主動(dòng)伸出援助之手，在平時(shí)的生活中能否想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，力所能及地為人民群眾做一些好事實(shí)事，讓自己的先進(jìn)性不斷得到錘煉和升華。這樣，既切合服務(wù)對象實(shí)際需要，解民之憂，急人所急，又在服務(wù)中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，使黨員先鋒模范作用的發(fā)揮經(jīng)常化、具體化。同時(shí)，可以以村黨支部為單位，按照“貼近農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際，貼近農(nóng)民群眾的需求，貼近無職黨員的自身狀況”的原則，在無職黨員中有針對性地設(shè)置參政議政、政策宣傳、科技示范、財(cái)務(wù)監(jiān)督、移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、水利設(shè)施維護(hù)、民事糾紛調(diào)解、社會(huì)治安防范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等崗位。采取“分類歸位”的辦法，因人制宜，揚(yáng)人所長，依照黨員的各類特長、農(nóng)民群眾實(shí)際設(shè)置“幾大員”、“幾小員”，積極開展無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)，讓無職務(wù)黨員“無職有位，有位有為”，使廣大黨員結(jié)合實(shí)際服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾，在服務(wù)農(nóng)民群眾中體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。

（三）破解“四題”，建機(jī)制，強(qiáng)素質(zhì)，保持先進(jìn)

要發(fā)揮黨員先鋒模范作用，必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育管理，建立長期實(shí)效的黨員聚合機(jī)制。為此還必須采取措施破解“四道”難題：

一是黨內(nèi)幫扶，解決農(nóng)民黨員經(jīng)濟(jì)上的“貧困”和后進(jìn)問題。為此，必須實(shí)行黨內(nèi)幫扶，不斷改善貧困黨員的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)幫助部分貧困黨員解決致富難問題，形成“群眾有難黨員幫，黨員有難組織幫，組織有難互相幫”的良好氛圍，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。在幫扶形式上，一是建議實(shí)行“縣鄉(xiāng)副科級以上干部幫扶農(nóng)村黨員貧困戶”的結(jié)對掛鉤幫扶制度。具體做法是：對經(jīng)過調(diào)查摸底、推薦上報(bào)，組織確認(rèn)，真正貧困的黨員。依據(jù)貧困原因，明確劃分年老無力型、無技術(shù)項(xiàng)目型、無啟動(dòng)資金型三類，相對應(yīng)地對縣鄉(xiāng)副科級以上在職黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)其專業(yè)特長和職位特點(diǎn)也分三類，由縣委組織部將黨員貧困戶與黨員科級干部對應(yīng)掛鉤，建表立卡，實(shí)行分類對應(yīng)幫扶，過程跟蹤督查，效績目標(biāo)考評。第一類是對無能力、無條件脫貧致富的老黨員，要求幫扶黨員干部進(jìn)行物質(zhì)和資金等幫扶，同時(shí)要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)將符合低保條件的優(yōu)先納入低保對象，使他們老有所養(yǎng)、老有所長。區(qū)別對待，逐步提高。第二類是對有能力但無技術(shù)、無信息、無項(xiàng)目的黨員貧困戶，要求幫扶黨員干部及時(shí)送技術(shù)、送信息，幫助選好項(xiàng)目，籌集資金，使其盡快致富。第三類是對有能力、有技術(shù)、有項(xiàng)目但無啟動(dòng)或周轉(zhuǎn)金的，要通過提供信用擔(dān)保、項(xiàng)目論證，幫助解決資金周轉(zhuǎn)問題，使他們依靠項(xiàng)目、技術(shù)盡快致富，使農(nóng)民黨員在農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)力方面起到先導(dǎo)和表率作用。二是采取向上爭取一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)和各級黨組織自籌的辦法籌集資金，定期不定期組織開展慰問貧困黨員和老黨員活動(dòng)，妥善解決貧困黨員及老黨員的生活困難問題。三是采取“黨費(fèi)出一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、個(gè)人捐贈(zèng)一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的辦法，加大“黨員互助基金”籌集力度。并針對部分農(nóng)村貧困黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺資金的情況，實(shí)施“黨員互助基金”幫扶工程，切實(shí)用好用活基金。四是實(shí)行老黨員定補(bǔ)制度。按照“財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，各級共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人適當(dāng)出資”的原則，多形式、多渠道統(tǒng)籌資金，在繼續(xù)實(shí)行建國以前入黨的農(nóng)村無固定收入老黨員定補(bǔ)制度的基礎(chǔ)上，在條件成熟時(shí)對年滿70歲的貧困老黨員實(shí)行定補(bǔ)。讓貧困黨員、老黨員感受到家的溫暖，提高農(nóng)村黨員的政治地位，確保老黨員老有所樂、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為。

二是技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)民黨員“雙帶”能力弱的問題。當(dāng)前，并不是所有的農(nóng)村黨員都具備當(dāng)先鋒、做模范的能力，心有余而力不足的黨員大有人在。有的農(nóng)村黨員本身就是貧困戶，沒有能力去幫助別人。要發(fā)揮先鋒模范作用，就必須有發(fā)揮先鋒模范作用的本領(lǐng)。為此培訓(xùn)農(nóng)民黨員是促進(jìn)農(nóng)民黨員先進(jìn)性發(fā)揮的主要途徑。要堅(jiān)持把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)作為一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)村全面建設(shè)小康大局的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作來認(rèn)識，牢固樹立教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)性建設(shè)的觀念。針對在市場經(jīng)濟(jì)條件下部分農(nóng)村黨員思想觀念滯后，創(chuàng)新精神不足，雖有富民之心，卻無富民之策，起不到帶頭致富作用的問題，拓寬培訓(xùn)渠道，改善培訓(xùn)條件，增強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)師資力量，以縣鄉(xiāng)黨校為陣地，實(shí)施黨員“素質(zhì)工程”，建設(shè)“政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富能力強(qiáng)”的農(nóng)民黨員“三強(qiáng)型”隊(duì)伍。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及農(nóng)業(yè)、林業(yè)等科技部門的科技人員，要勤下鄉(xiāng)，及時(shí)了解農(nóng)村黨員的實(shí)際需要，幫助農(nóng)民黨員轉(zhuǎn)變觀念，理清思路解決矛盾和問題，結(jié)合實(shí)際對農(nóng)村黨員和致富帶頭人進(jìn)行黨的知識與種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握1－2門實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民黨員自己致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。另一方面要以點(diǎn)帶面，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村黨員的生產(chǎn)生活實(shí)際需要，充分利用黨員電化教育等手段，采取播放黨員電教科技致富專題片，學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)生產(chǎn)或技術(shù)，有針對性地增強(qiáng)他們發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶頭致富奔小康的能力。建立比較固定的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)圍繞本地農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托種植、養(yǎng)殖大戶，建立養(yǎng)殖或加工生產(chǎn)培訓(xùn)示范基地。把示范基地與知識講授、現(xiàn)場觀摩、親身實(shí)踐有機(jī)結(jié)合在一起，有效地提高農(nóng)村黨員的科技意識和科技素質(zhì)。同時(shí)，采取領(lǐng)出去看、帶出去學(xué)的辦法，組織村支委、黨員參觀學(xué)習(xí)和分片舉辦科技培訓(xùn)班、專家授課指導(dǎo)等，把鄰近村落的黨員群眾集中一起培訓(xùn)，學(xué)一個(gè)帶一村連一片，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)或提高黨員自富和帶領(lǐng)群眾致富水平。另外，要重視文化教育，全面提高農(nóng)村黨員的文化知識水平，針對農(nóng)村黨員文化水平普遍偏低的實(shí)際，以農(nóng)廣校、農(nóng)函大、黨校等為依托，對農(nóng)村黨員進(jìn)行多種形式的學(xué)歷教育，為農(nóng)村培養(yǎng)、儲備一批高素質(zhì)的基層黨員干部。

三是參與管理，解決農(nóng)民黨員“無職無為”，缺乏政治榮譽(yù)感問題。要在村組織中，嚴(yán)格推行村務(wù)公開制度，增強(qiáng)村務(wù)透明度，同時(shí)積極開展村黨員民主參與、民主監(jiān)督、民主聽證，并注意發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立農(nóng)村黨員參與農(nóng)村重大事項(xiàng)決策的制度，保障農(nóng)民黨員有與其義務(wù)對等的民主權(quán)利，增強(qiáng)黨員政治榮譽(yù)感。要建立民主決策、按章理事的組織、管理工作和日常行為規(guī)范，著重完善黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等民主管理制度。同時(shí)，要堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)定期開展黨員活動(dòng)日，否則不學(xué)習(xí)、不參加活動(dòng)，“什么都不知道”就不能起到黨員的作用。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，有的放矢，可有針對性地組織學(xué)習(xí)黨的方針政策和農(nóng)村法律法規(guī)以及科學(xué)技術(shù)，解決農(nóng)民黨員群眾的具體問題，學(xué)以致用。活動(dòng)要形式多樣、生動(dòng)活潑，可同放映黨員電教片、電影、現(xiàn)場參觀、專題討論等形式相結(jié)合。此外，要保障黨員在活動(dòng)中的權(quán)利，不能只給黨員布置各種任務(wù)，還應(yīng)讓黨員參與村里的黨務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)務(wù)收支等管理。既充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，又能集思廣益。

四是建強(qiáng)陣地，著力解決黨員開展活動(dòng)難的問題。不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體，加強(qiáng)陣地建設(shè)，搭起黨密切聯(lián)系群眾的橋梁。一是繼續(xù)按照“五個(gè)一點(diǎn)”（修繕村小組集體房解決一點(diǎn)、收縮鄉(xiāng)村校點(diǎn)、與學(xué)校共用活動(dòng)場地或利用村黨支部書記居住房解決一點(diǎn)、建小康村活動(dòng)室解決一點(diǎn)、在協(xié)會(huì)上建立黨支部解決一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政投入解決一點(diǎn)）的辦法逐步解決農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)陣地建設(shè)難的問題。二是全面推進(jìn)黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)。按照“五個(gè)一”（一間黨員活動(dòng)室、一面黨旗、一塊“云嶺先鋒”工程示范點(diǎn)牌子、一套黨支部工作制度、一套黨員電教設(shè)備）的要求，本著“黨費(fèi)出一點(diǎn)，鄉(xiāng)級財(cái)政出一點(diǎn)，村集體收入中出一點(diǎn)”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村黨員電化教育網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)范建設(shè)，為基層黨組織開展活動(dòng)提供有效媒體，使基層黨組織能正常開展活動(dòng)，把農(nóng)村黨員活動(dòng)室建設(shè)成為集黨組織開展活動(dòng)、黨員電化教育于一體的“黨員之家”。

(四)強(qiáng)化堡壘建設(shè)，重管理，發(fā)揮作用

以實(shí)施“云嶺先鋒”工程為載體，加強(qiáng)大對軟、弱、換、散的基層黨組織治理力度，進(jìn)一步鞏固開展先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)加強(qiáng)堡壘建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村黨員作用發(fā)揮。一是針對部分黨組織開展活動(dòng)難的問題，對符合建立黨組織條件尚未建立的單位，要及時(shí)建立起黨組織；對軟、弱、渙、散的基層黨組織要進(jìn)行整頓；對有名無實(shí)、黨員人數(shù)少的黨組織，要及時(shí)進(jìn)行合并調(diào)整，達(dá)到建堡壘促黨員作用發(fā)揮的目的。二是強(qiáng)化監(jiān)督約束，著力解決個(gè)別黨員形象不佳問題。加強(qiáng)對黨員的管理、監(jiān)督、約束，是預(yù)防、修正錯(cuò)誤、保持黨的肌膚健康的重要措施。因此，必須堅(jiān)持抓現(xiàn)有黨員的教育管理，把嚴(yán)肅處置不合格黨員與經(jīng)常性黨員教育、管理、監(jiān)督結(jié)合起來，使處置不合格黨員工作逐步走向制度化、經(jīng)常化軌道。三是把對流動(dòng)黨員的管理作為黨員管理的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好，真正達(dá)到“哪里有黨員，哪里就有黨組織，哪里有黨組織，哪里就有正常的組織生活”目標(biāo)。加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，督促外出3個(gè)月以上的流動(dòng)黨員參加所到地的黨組織活動(dòng)。在流入（流出）黨員相對集中的地方成立臨時(shí)黨支部或黨小組或“流動(dòng)黨員活動(dòng)站”，指派專人負(fù)責(zé)，隨時(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理，促其參加正常的組織生活，讓其經(jīng)常接受黨性教育。