節(jié)能節(jié)水調(diào)研報告

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在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，新疆各級政府對資源節(jié)約工作給予了高度重視，加強(qiáng)在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用方面的工作力度，把節(jié)能、節(jié)水放在首位，減少資源消耗，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。**年，我區(qū)萬元GDP能耗約2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，**年的萬元GDP能耗為2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不變價），**末能耗爭取降低20%左右。

一、我區(qū)節(jié)能工作基本情況

（一）政府節(jié)能管理職責(zé)落實(shí)情況

1、加強(qiáng)管理，建立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)人民政府《認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作通知的實(shí)施意見》和《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干意見的實(shí)施意見》，對新疆建設(shè)節(jié)約型社會、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行全面部署，極大的推動節(jié)能工作有序開展。

2、認(rèn)真貫徹節(jié)約能源法

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家節(jié)約能源法的有關(guān)規(guī)定，在可研報告中增加節(jié)能篇。對于新建技術(shù)落后、耗能過高、嚴(yán)重浪費(fèi)能源的工業(yè)項(xiàng)目以及達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求的項(xiàng)目不予審批，淘汰耗能過高的用能產(chǎn)品和設(shè)備。

3、繼續(xù)開展清潔生產(chǎn)審核工作，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗

我區(qū)于1998年成立新疆維吾爾自治區(qū)清潔生產(chǎn)指導(dǎo)中心，專門負(fù)責(zé)全區(qū)清潔生產(chǎn)的推廣和管理工作，為推進(jìn)清潔生產(chǎn)提供咨詢、審核等方面技術(shù)支持。先后頒布了《關(guān)于貫徹落實(shí)<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的意見》、《關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的實(shí)施意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》等文件，為更好地推行清潔生產(chǎn)、規(guī)范清潔生產(chǎn)審核提供了政策支持。并開展了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法基本知識和清潔生產(chǎn)技術(shù)知識的宣傳普及工作。為推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委、自治區(qū)環(huán)保局在我區(qū)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)行業(yè)中選擇一批有資金技術(shù)實(shí)力、資源消耗和排污大的企業(yè)中進(jìn)行了清潔生產(chǎn)試點(diǎn)。通過清潔生產(chǎn)的組織實(shí)施，對試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的全過程控制，降低了能耗、物耗和污染，對于保護(hù)和改善環(huán)境、促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展起到了示范帶動作用。

4、把節(jié)能工作納入**規(guī)劃當(dāng)中，研究制定節(jié)能、資源節(jié)約發(fā)展規(guī)劃

為切實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，我區(qū)將能耗指標(biāo)作為一項(xiàng)重要發(fā)展目標(biāo)列入《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，到2010年，我區(qū)的萬元生產(chǎn)總值能耗比**年降低20%左右，年均下降4%左右（考慮到新疆新型工業(yè)化進(jìn)程的要求，近期國家發(fā)展改革委核實(shí)節(jié)能指標(biāo)時，自治區(qū)發(fā)展改革委上報建議將我區(qū)**期間萬元GDP能耗調(diào)整為比**年降低15%左右）。結(jié)合**規(guī)劃編制工作，我區(qū)將抓緊制定《新疆發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)**規(guī)劃及中長期研究》、《新疆**節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃》，規(guī)劃中將把節(jié)能、資源節(jié)約、資源綜合利用作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，將資源節(jié)約貫穿工作的各個方面。

5、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的管理工作，提高資源利用水平

我區(qū)對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作加強(qiáng)了管理，尤其是對煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，整頓煤炭生產(chǎn)秩序，關(guān)閉非法技術(shù)落后、破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦，加強(qiáng)對規(guī)劃煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)管。隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平不斷提高，礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目的實(shí)施，礦山企業(yè)節(jié)約資源的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，部分礦山企業(yè)的采選方法科技含量、資源回采率、選礦回收率的回收利用水平和裝備水平有較大的提高。**年，我區(qū)原煤產(chǎn)量2799萬噸，年末各類持證煤礦914處，**年，原煤產(chǎn)量3938萬噸，年末各類持證煤礦456處。煤礦開采回采率由30%提高到60%。

6、建立GDP能耗指標(biāo)公報制度

根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家統(tǒng)計局三部門《關(guān)于建立GDP能耗指標(biāo)公報制度的通知》要求,從**年開始每年上半年聯(lián)合向社會公布全國上年度各地區(qū)能耗指標(biāo)。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局就建立我區(qū)GDP能耗指標(biāo)公報制度進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，建立能耗指標(biāo)公報制度，同時抓緊節(jié)能考核制度。**年初，自治區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)國家發(fā)展改革委下達(dá)的計劃，對**期間萬元GDP能耗按年度進(jìn)行分解，并將**年度GDP能耗指標(biāo)分解到各地、州、市，要求各地遵照執(zhí)行。

7、全面推行國家民用建筑（采暖居住建筑部分）節(jié)能設(shè)計強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)

新疆建筑節(jié)能工作始于90年代,自1994年以來，新疆陸續(xù)頒布施行了《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則DBJ65/001-94》；《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施細(xì)則》（XJJ001-1999）；了關(guān)于執(zhí)行建設(shè)部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（房屋建筑部分）有關(guān)問題的通知，這些措施的出臺，有效促進(jìn)了建筑節(jié)能工作的普及。我區(qū)還在城市大力實(shí)施集中供熱，集中供熱（蒸汽）能力1487噸／小時，總量855萬吉焦；集中供熱（熱水）能力11077兆瓦，總量7269萬吉焦，集中供熱面積達(dá)12017萬平方米。

各地、州、市積極開展建筑節(jié)能工作，如：烏魯木齊市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)烏魯木齊市建筑節(jié)能工作實(shí)施方案》。根據(jù)該方案確定的總體目標(biāo)：到2008年實(shí)現(xiàn)累計節(jié)煤223.6萬噸，累計減少煙塵排放量17885噸。方案堅(jiān)持新建建筑節(jié)能與既有建筑節(jié)能改造并重的方針，要求新建建筑必須全面強(qiáng)制執(zhí)行節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；既有居住建筑從**年開始進(jìn)行改造試點(diǎn)示范工作，到**年完成改造100萬平方米；到2008年完成改造1000萬平方米，實(shí)現(xiàn)累計節(jié)煤51.06萬噸。到2008年，首府應(yīng)完成新建節(jié)能居住建筑1700萬平方米；完成新建節(jié)能公共建筑550萬平方米；完成既有居住建筑的節(jié)能改造1000萬平方米；完成政府機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能改造280萬平方米。通過建筑節(jié)能和污染減排，使首府到2008年達(dá)到年節(jié)煤能力75萬噸，實(shí)現(xiàn)累計節(jié)煤223.6萬噸，累計減少煙塵排放17885噸，減排二氧化硫35769噸。

8、清潔能源利用工作取得積極進(jìn)展

我區(qū)積極推廣應(yīng)用清潔能源，城市石油液化氣、天然氣普及率達(dá)到90%左右，風(fēng)電總裝機(jī)容量約90兆瓦左右，建成光伏電站50余座，煤層氣的利用已與中聯(lián)公司和加拿大公司合作開展地質(zhì)勘查工作，清潔能源占能源消費(fèi)總量的比重近40%，城市集中供熱率達(dá)到85%以上。

9、在行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位及賓館等公共設(shè)施開展節(jié)能工作

行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以及賓館飯店、商廈等公共場所基本做到依法用能，普遍制定了節(jié)約用電相關(guān)制度，人們的節(jié)約用電意識也在逐年提高。**年我區(qū)轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展改革委等五部委關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)約資源工作的通知》，全面部署政府機(jī)構(gòu)資源節(jié)約工作，促使各級政府機(jī)構(gòu)帶頭做好節(jié)能、資源節(jié)約工作。

10、廣泛開展資源節(jié)約宣傳教育。先后下發(fā)了《關(guān)于**年新疆資源節(jié)約系列宣傳方案的通知》、《關(guān)于組織開展**年全國節(jié)能宣傳周活動的通知》。在開展的全國節(jié)能宣傳周期間，圍繞節(jié)能工作有針對性的開展形式多樣的宣傳活動，新聞出版、廣播影視、文化等部門廣泛宣傳我國和自治區(qū)資源形勢，宣傳節(jié)約資源、建立節(jié)約型社會的重要意義，宣傳國家與自治區(qū)資源節(jié)約法律法規(guī)和方針政策，弘揚(yáng)先進(jìn)典型，曝光資源浪費(fèi)行為，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，形成“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的良好社會風(fēng)尚，提高了公眾的資源憂患意識和節(jié)約意識。

（二）加強(qiáng)對高耗能重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理

我區(qū)目前年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)共有315家，國家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)18家，自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)50家，主要分布在鋼鐵、冶金、煤炭、熱力電力、建材、機(jī)械電子、輕工、紡織、石油化工等行業(yè)。各高耗能重點(diǎn)企業(yè)對節(jié)能降耗工作都較為重視，**年對年耗能5000噸以上60家企業(yè)進(jìn)行檢查，能源計量器具配備率達(dá)到95%，其中30個重點(diǎn)企業(yè)年耗能732萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對1.3萬臺（件）能源計量器具情況進(jìn)行了檢查，其中，強(qiáng)檢計量器具4500臺件，非強(qiáng)檢器具8500臺件，器具周期受檢率達(dá)到99.6%。

1、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理制度較為完善、管理基礎(chǔ)比較扎實(shí)

新疆重點(diǎn)用能單位普遍建立了較為完善的節(jié)能管理制度，對能源經(jīng)營計量管理、能源消費(fèi)統(tǒng)計和報告、能源成本管理等均有嚴(yán)格規(guī)定。重點(diǎn)用能企業(yè)內(nèi)部普遍設(shè)立節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)有專門能管員，主要用能設(shè)備操作人員和能管員通過有關(guān)部門組織的專門培訓(xùn)，持證上崗，業(yè)務(wù)素質(zhì)較好。建立了節(jié)能工作責(zé)任制，主要能耗指標(biāo)與每個部門、每位員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。

2、重點(diǎn)用能單位主要能源利用效率逐年提高

不斷加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造的力度，堅(jiān)決淘汰高耗能、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)裝備，鋼鐵、電石、水泥、電解鋁、焦炭等高耗能行業(yè)萬元產(chǎn)值能源消耗不斷下降，部分企業(yè)已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。如預(yù)建設(shè)的伊犁電解鋁廠實(shí)施75KA預(yù)培陽極電解槽技術(shù)改造后，噸鋁耗電可下降到約14800千瓦時，達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。

3、高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行電耗最高限額標(biāo)準(zhǔn)情況較好

新疆高耗電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)基本上能嚴(yán)格執(zhí)行國家或新疆電耗限額和能效標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品全部合格。用電負(fù)荷在500千瓦以上或年用電量在300萬千瓦以上的單位普遍通過了節(jié)能檢查測試和電平衡測試，節(jié)約用電制度嚴(yán)格。

（三）節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣應(yīng)用情況

積極鼓勵各企業(yè)采用節(jié)能技術(shù)，要求各級政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》。并于**年下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)〉的通知》，公布了國家鼓勵發(fā)展的260項(xiàng)技術(shù)。目前，我區(qū)部分企業(yè)正在積極開展節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的研究建設(shè)工作，例如：特變電工股份有限公司非晶合金電力變壓器產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目，非晶合金變壓器可有效降低變壓器空載損耗60-80%，節(jié)能效果顯著，特變電工公司開發(fā)的非晶合金變壓器已經(jīng)通過國家兩部鑒定，技術(shù)已經(jīng)成熟，現(xiàn)計劃投入批量生產(chǎn)，形成年產(chǎn)200萬KVA非晶合金變壓器的生產(chǎn)能力；新疆新能源股份有限公司干旱、半干旱地區(qū)兆瓦級太陽能發(fā)電節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范項(xiàng)目，在新疆吐魯番市建立2MW太陽能發(fā)電節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合利用開發(fā)5萬畝示范基地，利用太陽能發(fā)電開采地下水，采用高技術(shù)滴灌。**期間，我區(qū)將重點(diǎn)鼓勵開展工業(yè)節(jié)能新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)、高效節(jié)能石油機(jī)械設(shè)備研制、兆瓦級風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的系列產(chǎn)品開發(fā)、生物質(zhì)能利用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。

（四）新型建筑節(jié)能設(shè)計落實(shí)情況

我區(qū)積極推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，深化供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。節(jié)能建筑示范推廣取得了積極成效，建立了一批建筑節(jié)能示范工程。如：克拉瑪依市建立了7萬平方米的“陽光花園住宅小區(qū)”節(jié)能示范小區(qū)；烏魯木齊市建立了4棟建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程，建筑面積為1.6萬平方米；烏魯木齊“華美•文軒”小區(qū)在進(jìn)行國家50%節(jié)能示范的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行節(jié)能65%的示范，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，全疆大多城市均嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中烏魯木齊市、阿克蘇地區(qū)、巴州、喀什地區(qū)都將執(zhí)行范圍擴(kuò)大到縣城。

二、新疆節(jié)能工作存在的困難和問題

（一）**能耗指標(biāo)的目標(biāo)有待調(diào)整。新疆能耗統(tǒng)計工作得到重視始于**年，此前能耗指標(biāo)數(shù)據(jù)一直未有系統(tǒng)的統(tǒng)計口徑和計算方法，也沒有專門的統(tǒng)計人員負(fù)責(zé)，導(dǎo)致**年的能耗基數(shù)不統(tǒng)一。根據(jù)國家的要求，自治區(qū)統(tǒng)計局于**年對我區(qū)能耗進(jìn)一步進(jìn)行了測算，調(diào)整了有關(guān)數(shù)據(jù)，**年萬元GDP能耗基數(shù)由2.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤調(diào)整為2.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后5年能耗指標(biāo)遞減率將以此為基數(shù)。由于能耗基數(shù)的調(diào)整，對已確定的能耗遞減目標(biāo)也需相應(yīng)調(diào)整，下步工作我委將對**期間的能耗年度指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解，重新確定**期間的萬元GDP能耗遞減速度。

（二）工業(yè)重型化特征明顯。新疆是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，屬能源型省區(qū)，工業(yè)中能源加工轉(zhuǎn)化型行業(yè)比重較大，能源加工轉(zhuǎn)換損失量較高，在地區(qū)GDP中所占比重較大的工業(yè)品也以高載能、附加值低的產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈短，能源轉(zhuǎn)換升值的空間較小。

（三）思想認(rèn)識不清。主要表現(xiàn)在三個方面，一是對新疆節(jié)能工作的迫切性和重要意義認(rèn)識不清，認(rèn)為新疆能源豐富，節(jié)約的意義不大；二是存在著“有水快流”的短期思想，盲目發(fā)展高耗能項(xiàng)目，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；三是企業(yè)節(jié)能基礎(chǔ)工作普遍被忽視，相當(dāng)一部分企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作薄弱，標(biāo)準(zhǔn)、定額、計量、統(tǒng)計、崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任等普遍被削弱。四是認(rèn)為新疆是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，節(jié)能等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了再說。

（四）政策、法律仍不完善。政策體制不健全，對節(jié)能工作的扶持力度不夠，沒有建立起有效的激勵約束機(jī)制，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，原來的廢物產(chǎn)生者不僅不付費(fèi)，而且還要向使用者收費(fèi)，使資源綜合利用企業(yè)無利可圖，嚴(yán)重挫傷其積極性。在管理體制上多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)配合，資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠有時落實(shí)不到企業(yè)頭上；在資金投入方面，還沒有穩(wěn)定的投入渠道。

（五）資金、技術(shù)問題。我區(qū)高載能行業(yè)的技術(shù)設(shè)備普遍水平較低，企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱，生產(chǎn)工藝落后，開展資源綜合利用的自我發(fā)展能力低。長期以來，在政策上對節(jié)能改造、節(jié)能設(shè)備研制和應(yīng)用支持力度不夠，沒有建立有效的節(jié)能激勵機(jī)制。新產(chǎn)品開發(fā)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，節(jié)能技術(shù)改造往往需要投入大量的資金。由于缺乏激勵政策和機(jī)制，加上企業(yè)融資困難，企業(yè)節(jié)能動力不足。

（六）統(tǒng)計制度不完善。目前我區(qū)能源統(tǒng)計力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足節(jié)能降耗工作的需要。自治區(qū)統(tǒng)計局工交處只有一名工作人員兼職能源統(tǒng)計工作，全區(qū)各地州市基本上沒有專職的統(tǒng)計人員，遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前能源統(tǒng)計各項(xiàng)工作的需求。能源統(tǒng)計只有年報一種方式，時效性不強(qiáng)，不能滿足國家發(fā)展改革委上報月報、季報、半年報的要求。各部門協(xié)調(diào)與配合工作有待加強(qiáng)。

三、措施建議

（一）編制《新疆節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》，研究提出《新疆維吾爾自治區(qū)重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施方案》，實(shí)事求是地提出節(jié)能降耗目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、保障措施、實(shí)施主體，以及分年度實(shí)施計劃、國家支持的重點(diǎn)。全面啟動節(jié)約和替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)節(jié)能工程。

（二）抓好重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、輕工、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能，提出節(jié)能降耗目標(biāo)和措施，加強(qiáng)跟蹤和指導(dǎo)。

（三）推進(jìn)交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。推廣使用清潔燃料汽車、節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械。推動《乘用車燃料消耗量限值》國家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，從源頭控制高耗油汽車的發(fā)展。

（四）推動新建住宅和公共建筑節(jié)能。貫徹實(shí)施《關(guān)于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導(dǎo)意見》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50％的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，深化供熱體制改革，推動既有建筑節(jié)能改造。開展建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和可再生能源建筑工程應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、集成和城市級工程示范，啟動低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。

（五）引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，加快淘汰落后產(chǎn)品。在公用設(shè)施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)電照明產(chǎn)品。推廣潔凈煤，節(jié)約和替代石油，高效節(jié)能鍋爐、風(fēng)機(jī)、水泵、電動機(jī)及拖動系統(tǒng)調(diào)速和建筑節(jié)能技術(shù)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)煤灶。

（六）開發(fā)利用可再生能源。認(rèn)真貫徹《再生能源法》，因地制宜在電網(wǎng)未覆蓋地區(qū)發(fā)展小水電、小風(fēng)電和太陽能發(fā)電，在農(nóng)村地區(qū)推廣和擴(kuò)大風(fēng)能、太陽能、沼氣利用技術(shù)和范圍。研究制定可再生能源配額、價格管理等配套規(guī)章和實(shí)施措施。大力推進(jìn)能源林基地建設(shè)和開發(fā)利用。

（七）加快節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。推行合同能源管理和節(jié)能投資擔(dān)保機(jī)制，為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)。

（八）加快能源管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，完善能源統(tǒng)計報告制度，將能耗指標(biāo)同各級政府政績掛起鉤來。