農產品價格調研報告

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根據國家發展改革委《關于深入開展農產品價格信息服務調查工作的通知》精神，我區對各地幾年來開展農產品價格信息服務工作情況進行了一次全面調研。

一、價格監測機構開展農產品價格信息服務的基本情況

1、認真學習領會《意見》精神，提高對加強農產品價格信息服務工作重要性的認識。

加強和改進農產品價格信息服務工作，有利于進一步改變目前農業生產者市場信息不充分的狀況，增強農業參與市場競爭的能力。有利于建立健全農產品市場信息服務體系，充分發揮價格調節的作用，促進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是做好新形勢下農業和農村經濟工作的一項重要內容。**年10月，自治區發展改委、農業廳、財政廳等9部門聯合印發的《關于貫徹國家發改委等九部門〈關于進一步加強和改進農產品價格信息服務工作的意見〉的意見的通知》（以下簡稱《意見》）。要求各地發改委認真學習領會《意見》精神，提高對加強農產品價格信息服務工作重要意義的認識，結合本地實際，創造性地開展農產品價格信息服務工作。

2、取得的主要成績和經驗，涌現出的先進典型

據調查了解本地十五個地州都開展了此項工作。大部分地區價格監測機構根據本地區價格信息特點，與本地的報紙、電視、廣播等新聞媒體積極聯系，不定期各類農產品價格信息；有的地區還在當地的政府網站上開辟專門的涉農信息服務欄目；有的地區還通過涉農價格和收費公示開展農產品價格信息服務工作。近年來，我區各縣市全面實行涉農價格（主要市場農畜產品及生產資料參考價格信息欄）和收費公示制度，即在鄉鎮政府所在地和各行政村設立涉農價格和收費公示欄，公示涉農產品價格和涉農收費標準、政策依據及價格投訴舉報電話；使廣大農民群眾及時了解各種涉農產品價格和收費標準，有效扼制了針對農民的亂收費、亂漲價、亂攤派等違法行為。通過農產品價格信息服務，促進生產，指導和幫助農民找市場，促進農業發展，增加農民收入起到了很好的作用。

部分縣市將此項工作列入“價格服務進萬家”活動的重點。進一步強化服務意識，宣傳價格政策，介紹市場行情，分析價格走勢，及時提供各類信息資料，逐步實現價格資料的社會化和信息共享。其中期間呈現出一些亮點：

伊犁價格監測中心給州政府農村遠程教育辦公室提供農副產品價格信息，增加了農村價格信息服務的覆蓋面，每年報送農產品價格信息30余篇；塔城地區的額敏、沙灣縣圍繞群眾普遍關心的熱點、難點廣泛開展調研，將市場價格調查數據變成活的文字資料，為政府宏觀決策和農業農村生產生活提供優質服務；托里縣成立專門機構，制定了具體工作制度，利用簡報、計算機網絡、鄉村廣播、公示欄公布農產品價格，向農民傳送價格信息，及時疏導價格矛盾，規范農村市場價格秩序，使廣大農民明明白白消費；塔城市在價格服務進社區、進企業、進農戶工作中，采取有效途徑，匯集整合基礎數據資料，建立健全價格信息庫，及時向基層群眾提供價格信息，不斷豐富“價格服務進萬家”活動的成果；為擴大價格信息服務成果，和豐縣、喀什市發改委與電視臺協作，定期將價格監測數據信息通過電視媒體及時傳送給千家萬戶，方便企業和群眾隨時掌握商品及服務價格動態，合理安排生產生活，受到了社會及廣大群眾的一致好評。

在此項工作開展中我區伊犁州的伊寧縣做法尤其值得一提和借鑒。

伊寧縣2005年投資110萬元，啟動了農村信息化建設工程，并于當年10月在伊犁河谷最大的農村集貿市場——皇宮巴扎建成了農村信息化龍頭工程－－“伊寧縣三農信息服務中心”。中心占地面積25畝，建有305平方米的信息大廳，配置了電子顯示屏、觸摸式查詢機、電腦、衛星接收器、電視機等信息服務設備。配備了8名專職信息工作人員，為全縣農牧民群眾提供各類農產品價格、農資價格、農產品市場行情分析預測、勞務輸出、農村政策法規、新技術新品種等涉農信息服務，同時還提供農產品交易、運輸等方面的中介服務。**年－**年，伊寧縣以三農信息中心為龍頭，以信息服務進村入戶為目標，投入60萬元，在鄉村兩級全面開展了信息服務站點建設，目前已在11個鄉鎮場和30個村隊建立了標準化的信息服務站點。縣直各涉農部門也相繼成立了三農信息服務辦公室，實現了政府信息資源的公開和共享。年底前，還將新建9個鄉鎮信息服務站、30個村隊信息服務點、100個信息中心戶。屆時，輻射、涵蓋種養大戶、運銷大戶、經紀人、專業合作社、龍頭企業、集貿市場等各類農村經濟主體的縣、鄉、村三級信息服務網絡將基本建成。

為使農民群眾能夠多途徑、低成本、方便、快捷地獲取各種涉農信息，伊寧縣綜合科技、電信等多部門力量，打造了四個現代化的信息服務平臺。一是建成了“伊寧三農信息網”，開辟了互聯網信息服務平臺；二是開通了維、漢、哈三種語言的自動查詢熱線，建成了語音電話信息服務平臺。三是建成了“三農E點通”網絡電視綜合信息服務平臺。四是建成了“農信通”手機短信信息服務平臺。目前，農民群眾可以通過電視、電話、手機、互聯網等各種途徑來查詢和農副產品信息。

信息中心通過鄉、村信息服務站、各涉農部門信息服務機構、涉農企業、集貿市場、互聯網、衛星接收器等多種渠道采集信息。由信息中心工作人員對大量的原始信息進行篩選、過濾、分類、整理、翻譯后通過電子顯示大屏、觸摸式查詢機、網站、“三農E點通”網絡電視、語音熱線電話、“農信通”短信息、信息欄、信息廣播、信息宣傳單等多種形式進行。

目前，伊寧縣信息中心每天平均更新、各類信息50多條，到中心大廳咨詢、信息的每周都有300余人次，三路自動查詢熱線每月拔打量都在2000人次左右。其中既有本縣的普通農民，也有周邊縣市和區外的客商。信息中心運行1年多來，已直接或間接促成5000余噸農產品交易，涉及交易金額700多萬元。

二、農民、農村基層組織對農產品價格信息服務工作的看法和意見

調查顯示：基層獲取農產品信息主要渠道是電視、報紙、電話、板報、廣告欄、宣傳冊等，同時一些企業通過固定的客戶來獲得一些產品產銷信息，計算機網絡主要在一些大的企業應用、農村普及面很窄。同時政府的一些農產品信息無論從質量、時效等方面都滯后于市場。對糧食、棉花等大宗農產品的收購價格信息，農戶希望及早在春播前，以利于農戶種植結構的調整。同時目前信息的渠道多、信息量大，真假難辨，農戶希望政府和農業主管部門、產銷企業共同聯合權威信息，有效引導農戶種植、為農戶出售產品牽線、搭橋。目前農民最關心的是農業生產資料和生活資料的價格信息和政策；如種子、化肥、農藥和水、電、取暖用煤等價格信息。

經調查發現，農民所獲得的種植業、養殖業信息仍然是以政府提供和批發商提供信息為主，但價格信息的傳輸方法與農民傳統的信息接受方式不相適應，更不能適應變化頻繁的市場經濟發展形勢，大多數農民由于自身文化素質、掌握信息、市場經濟意識等方面條件的限制，缺乏對信息的分析，不能正確選擇市場行情，生產決策的盲目性大，跟從性強，經常出現市場上什么價高，大家都種什么，出現了增產不增收甚至欠收的情況。農民、農村基層在播種糧食、棉花、本地特色產品以及出售產品前渴望通過電視、收音機等途徑更快地知道全國、本省及周邊縣（市）的價格行情，農民迫切需要有一個專業化機構，有計劃、有組織地進行農產品價格信息服務工作，滿足農民對可靠性價格信息的需求。

在本次農產品價格信息服務專項調查中，我們發現農產品購銷企業對價格信息的需求與農民的需求有所不同，主要是大中型農產品購銷企業具有人才資源和網絡優勢，他們掌握和利用農產品價格信息的方式快捷有效，但是由于國際、國內市場瞬息萬變，影響經濟發展的因素錯綜復雜，為了避免市場風險，需要組織機構正規化、信息利用程度可靠的價格信息服務機構提供價格信息。在這方面，大中型企業的需求量較少，民營企業、小型企業的需求量較大。

三、存在的問題

幾年來,我區在農產品價格信息服務方面雖然做了一些工作，但整體工作水平較低，遠遠不能滿足引導農民生產、消費的需要，而且各地區工作開展很不平衡。

從調查情況看，目前影響新農村建設的價格問題不少，比如農產品價格變動頻繁、農資價格不斷上漲、市場價格信息不暢通、農村市場價格秩序混亂等等。這其中農民最關注的是如何改變信息閉塞，有效運用價格信息引導生產，促進持續增收的問題。具體表現在：

1、信息了解不全面、傳遞不暢；有些農民對價格信息還不夠重視。而現在有些價格信息很多都是在網上的，有些農民根本看不到、或看不懂，使得有些信息傳遞不暢。

2、價格信息服務還較滯后，多是只根據市場行情監測公示價格，而沒有產前產后價格預測，對農戶調整種植結構，增加收入影響不大。

3、價格信息服務形式還比較單一，在鄉村公示欄公示涉農價格和收費的多，在農戶感興趣的電視、報紙等媒體上提供有價值的信息服務比較少。

4、作為最基層的縣級價格主管部門由于人員少、工作量大，工作經費嚴重不足致使價格信息服務的硬件、軟件設施相對缺乏等原因，影響了農村價格信息服務工作的開展。

四、建議和措施

1、進一步提高對加強農產品價格信息服務重要性的認識。

我區是一個農牧業大區，農業農村和農民是關系到我區經濟與社會協調發展的一個重大問題。開展農產品價格信息服務，不僅對改變農業生產者市場信息不靈通狀況、引導農民把握市場供求和價格走勢、正確進行生產和價格決策具有重要作用，同時對充分發揮價格杠桿的調節作用，引導促進農業產業結構優化，實現農村經濟結構的戰略性調整，促進農民增收和農村經濟的快速、健康發展也具有重要的意義。各級價格主管部門要不斷加深對這項工作的認識，加強領導，落實責任，增強做好這項工作的自覺性。要建立健全機構，保障經費投入，規范工作制度，掌握有特色的農產品價格信息資源，充分運用網絡等服務平臺加強涉農價格信息的，并積極探索，及時總結，不斷創新農產品價格信息服務工作方法。

2、搭建高效快捷的農產品價格信息服務平臺。充分利用報紙、廣播、電視、計算機網絡等多種媒體手段向農民農產品價格信息，特別是要建立一些便于農民咨詢、查詢和農產品價格信息的服務平臺，如伊寧縣的“三農信息服務中心”。使廣大農民真正從農產品信息服務中得到實惠，達到持續增產增收的目的。

3、服務手段多樣化。傳統的服務載體在繼續采用和擴大使用，電話、電視、電腦、手機等大量地投入農業信息服務中來。手機在農村的發展速度很快，幾乎有取代固話之勢，它的短信服務尤為便捷，將農產品價格信息以短信方式進行傳送，方便農民在農忙時節，快捷掌握其感興趣、有利的信息。

4、堅持農產品價格信息服務的長效性。農產品價格信息服務是一項有利農民的事業，是我國新農村建設的重要組成部分。盡管目前所起到的作用不大，但只要堅持下去，將此項工作長期有效地開展起來，其作用性就會越來越突出，對農民、農村、農業的影響力也會越來越大。

5、進一步完善農產品價格信息服務體系。

整合工作資源是開展價格信息工作的必然要求。農產品價格信息服務是一項系統工程，雖然由價格部門牽頭，但離不開部門間的配合。在開展農產品價格信息服務調查中發現，廣大農牧區、農產品購銷企業對今后農產品價格信息服務的要求是要實現服務正規化、信息可靠性，為企事業單位和農牧民真正提供可利用、有價值的價格信息，由于當前和今后國際、國內市場競爭日益激烈，價格變化瞬息萬變，僅靠價格部門來做這一工作難度很大。當前政府發展改革、農業、經貿、銀行等部門都設有市場調查與信息服務機構，都按自己的角度開展信息服務工作，整合這些部門的信息資源，開拓創新地開展信息服務工作，是當前和今后農產品價格信息服務工作的迫切需要。因此，建議協調相關部門成立農產品價格信息聯合服務機構，對促進農業增效、農民增收，推動社會主義新農村建設具有重要意義。