撫地村實行專業黨小組設置的調查報告

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資溪縣嵩市鎮撫地村現有人口1071人，其中黨員35名。近年來，該村黨員相互關系發生了“兩減兩增”變化，即固守傳統種植的黨員之間的聯系減少，帶頭作用不明顯；同住一個村小組的黨員之間的聯系減少，黨小組趨于松散；從事新品種種養的黨員之間的聯系增強，有建立黨小組的需求；從事同一產業的黨員之間的聯系增強，帶頭作用明顯。對此，從2002年底始，該村黨支部嘗試進行黨小組設置創新，變“地域劃分”為“產業劃分”，依據黨員生產技術特長，設立專業黨小組，使黨小組成為引領產業發展壯大的“火車頭”，帶動了生姜、雷竹等產業的健康快速發展，促進了農業增效、農民增收和農村發展。

一、基本做法

該村黨支部緊密依靠黨員群眾，充分尊重客觀現實，在組織設置、黨員劃分、確定任務等工作上，既體現了黨組織、黨員及群眾的意愿，又符合了產業發展需求，從而使專業黨小組設置得以順利進行。

1、根據發展需求，創新黨小組劃分。村黨支部根據全村產業發展的現狀和趨勢，決定取消原有的以村小組為單位劃分的5個黨小組，新設立生姜、雷竹、林果、養殖和面包等5個專業黨小組。同時，根據黨員的思想素質、技術特長和意愿，采取“個人報名、群眾公議、支部審定”的辦法，確定每個黨員應參加哪類專業黨小組。目前，全村35名黨員全部參加了專業黨小組，其中生姜黨小組4人，雷竹黨小組6人，林果黨小組10人，養殖黨小組9人，面包黨小組6人。

2、嚴格選任標準，配強黨小組組長。依據“思想政治素質好、致富技術好、帶頭作用發揮好、群眾基礎好”的“四好”標準，經黨員推選、支部審議，配齊配強專業黨小組組長。黨員蔡丁有多年來致力于生姜栽植，掌握了一整套的種植技術，使生姜畝產量超2000公斤，畝產值超6000元。在他的帶動下，嚴家塅村小組17戶群眾中，有12戶參與了生姜種植，面積達60余畝，使該村小組成為生姜種植專業組。經黨員和群眾推選，蔡丁有擔任了生姜黨小組組長。現在，全村5個專業黨小組的組長都是各個產業的技術能手、“雙帶”黨員和群眾公認的致富“領頭羊”。

3、結合產業特點，明確黨小組任務。各專業黨小組在明確政策宣傳、團結群眾、維護穩定等共性任務的基礎上，突出了帶領產業發展的個性任務。各專業黨小組在黨小組長的帶領下，對各產業發展現狀進行調查，提出產業發展規劃，提交黨支部研究決定，然后由各黨小組組織實施。林果黨小組根據群眾好種果樹的傳統習慣，對全村種植能手和面積進行調查，提出用3年時間，新培養林果種植能手20名，實現戶均林果2.5畝、年增收600元的發展目標。目前，全村5個專業黨小組都制定了各自的發展規劃，并采取結對幫扶、集體幫扶等多種方式，向群眾傳技術、援資金、送信息，推動產業發展規劃的落實。

4、對照管理要求，健全黨小組制度。為提高各專業黨小組凝聚力、戰斗力，對照農村黨員教育管理的要求，村黨支部先后建立健全了黨小組組長例會制度、黨小組黨員教育管理制度、黨小組培養考察入黨積極分子制度、黨小組聯系群眾制度等制度，規定支部每月召開專業黨小組長例會1次，各黨小組每月組織黨員學習不少于1次，各黨小組至少培養入黨積極分子2名，每個黨員每月聯系幫扶群眾不少于6次。通過制度建設，專業黨小組的活動得到規范，活動質量得到提高。

二、主要成效

該村實行專業黨小組設置，激發了黨員隊伍活力，提供了市場經濟條件下農村黨員發揮作用的新載體，取得了良好的社會和經濟效益。

1、增強了黨員使命感，發揮了黨員“雙帶”作用。實行專業黨小組設置后，通過黨員聯黨員，黨員聯農戶，互學又互助，既提高了黨員的致富能力，又增強了黨員責任感，新添了“雙帶”驅動力。黨員錢明是雷竹種植專業戶，自從擔任雷竹黨小組組長以來，他更加熱衷于雷竹種植技術的推廣和市場信息的搜集，帶動了全村20多戶群眾種植雷竹，雷竹種植面積發展到200畝，產品從單一的鮮竹筍發展到筍干、種竹、晾衣桿等5類產品，使每畝雷竹年收入超過500元。目前，全村“雙帶”黨員已達28人，占黨員總數的80%。

2、加快了產業化進程，促進了社會經濟發展。專業黨小組職責清楚，任務明確，對產業化發展起到了很大的促進作用。在專業黨小組的帶領下，該村生姜、林果等5個產業都提高了組織化程度，形成了一定的產業規模和效應，社會效益和經濟效益迅速提高，如該村的嚴家塅已成為全縣最大的生姜生產基地，占據了全縣生姜市場的98%以上，并已向周邊縣（區）市場拓展。現在，該村加入產業鏈的農戶達94%，5個產業年產值達185萬元，農民人均年純收入2650元，比兩年前增長26%。村級公益事業得到發展，修筑了4公里的進村水泥公路，在中心村組裝配了路燈和自來水，改善了群眾生活條件。

3、建立了新的聯系紐帶，融洽了黨群干群關系。專業黨小組的設立，使黨員與群眾在原來的血緣、同鄉等較單純的傳統關系基礎上，產生了技術師徒關系、產銷生產鏈關系、資金流轉關系、合資合伙生產關系等新型社會關系，出現了新的黨群干群聯系橋梁和紐帶。黨員吳成偉是面包大戶，年經營收入達20多萬元；他參加面包黨小組并擔任小組長以來，一年就聯系和帶動了38戶群眾做面包。在他的影響下，該黨小組的6名黨員與村里130戶群眾建立了幫帶關系，帶動他們外出做面包致富。目前，全村黨員人均聯系群眾8戶，黨員平均每月為聯系戶服務10余次。

4、拓寬了人才培養渠道，解決了村級后備無人現象。專業黨小組在履行職責的過程中，培養了黨員的組織協調、市場經營、技術推廣等能力，為村級組織建設儲備了一批技能型、創業型村級后備干部。同時，專業黨小組十分注重青年人才的挖掘和培養，并引導他們積極向黨組織靠攏。養殖黨小組組長方萬潮利用其創辦的孫家山羊養殖基地，重點培養了青年養殖能手5名，并將其中2名優秀分子發展為建黨對象。目前，全村已有具備村級后備干部條件的黨員6人，培養了青年種養能手23人，發展建黨對象11人。

三、幾點啟示

該村創新黨小組設置的做法及效果，為創新農村基層黨建工作，保持農村黨員先進性，加快農村全面協調發展，帶來了幾點啟示。

1、村級組織建設要與時俱進，努力適應市場經濟條件下的農村發展需要。在農村市場經濟逐漸發展和完善的歷史新形勢下，村級組織建設要堅持與時俱進，要在努力研究農村新情況新問題的基礎上，大膽創新沿襲了幾十年的村級基層黨組織建設體制，以適應市場經濟條件下的農村黨員隊伍現狀和農業產業化的發展需要，進一步增強和發揮好村級黨組織凝聚黨員、發揮黨員作用的組織功能。

2、村級組織建設要靈活多樣，切實做到因地制宜符合各地特點。各地農村發展現狀差別很大，黨員隊伍情況和群眾需求情況不一。因此，村級黨建工作要做到方式多樣、內容豐富、手段靈活，切不可照搬照套，避免“一盤棋”式的形式主義；要增強現實針對性，做到因地制宜，符合各地發展特點，真正做到黨建工作與經濟發展的相互融合，相互促進。

3、村級組織建設要勇于創新，進一步激發農村黨員隊伍的生機和活力。要尊重和發揮好基層的首創精神，努力創新村級黨建工作方法方式，創新活動載體，激發黨員隊伍活力，調動黨員積極性，發揮黨員作用，團結群眾共同發展。同時，要通過工作創新，切實解決好村級黨建工作中存在的一些問題，如黨員隊伍年齡結構老化、文化程度偏低等，建設一支素質更高、能力更強、形象更佳的農村黨員隊伍。

4、村級組織建設要維護核心，進一步鞏固和發揮好村黨支部的領導作用。村黨支部是村級組織建設的領導核心。要通過不斷開拓進取，提高支部在黨員和群眾中的威望；通過調整黨小組設置，采取“個人選擇、組織安排”相結合的方式調配黨員，延伸支部工作“手臂”；通過明確黨小組發展任務，減輕支部工作壓力，更好地發揮支部協調全村大局、抓村務大事的作用。