曲阜市高新技術產業情況調研報告

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曲阜市高新技術產業情況調研報告

為全面掌握我市高新技術產業發展情況，進一步促進企業的技術創新，更好地為高新技術企業服務，根據年初工作計劃安排部署，我們于11月中旬－12月上旬在全市范圍內進行了一次高新技術產品企業專題調研活動，調研活動主要通過座談會、走訪企業以及填報調查表等形式進行，主要對企業的基本情況，科技人員情況，主要產品情況，科技計劃項目，專利情況，科技成果鑒定情況以及產學研情況作了詳細的調查記錄，同時通過調研廣泛征求企業對我市科技創新工作及高新技術產業發展的建議和意見，掌握了大量的第一手資料。此次活動共走訪企業50家，發放《科技法規政策選編》書籍200余冊，調查表50份，已收回有效調查表48份，現將此次調研活動情況報告如下：

一、高新技術產業發展現狀

近年來，我市緊緊圍繞培育新興產業、改造和提升傳統產業，以能夠帶動新興產業發展的關鍵技術領域為重點，著重扶持了對經濟增長帶動作用大、擁有自主知識產權的高新技術產業，大力推進產學研聯合，促進了我市產業結構調整和經濟持續發展。目前，全市擁有高新技術企業19家，其中國家級高新技術企業2家，省級9家，濟寧市級8家，省級工程技術研究中心5家，中國專利山東明星企業11家，高新技術產品企業達到50家。2007年1－11月全市高新技術產業總產值完成32.04億元，同比增長32.14%，高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到26.14%。專利累計申請169件，同期增長38.52，在全省排72位。

1、企業科技創新意識大幅提升。為鼓勵企業自主創新，踏上高新、高效、高附加值、高競爭力的路子，市委、市政府先后出臺了《關于加強科技創新進一步推進高新技術產業發展的意見》（曲發［2005］30號文），《中共曲阜市委、曲阜市人民政府關于開展全民創新活動的決定》（曲發［2006］35號文），《曲阜市中長期科學技術發展規劃綱要（2006－2020）》等一系列政策文件，積極促進了企業的科技創新工作。通過這次調研，我們發現企業的科技創新意識有了大幅提升，絕大部分企業的主要負責人對科技創新工作十分重視，積極配合這次調研活動，并座談了近年來企業在技術創新中取得的成效,遇到的困難,對企業下步科技創新工作也都作了詳細的計劃安排,對我市科技工作提出了許多寶貴意見。

2、科技人才隊伍建設初見成效。為促進我市科技人才隊伍建設，大力培養和引進科技意識強、具有創新精神的科技人才和企業家，市政府先后出臺了《曲阜市專業技術人員管理暫行辦法》、《曲阜市有突出貢獻的中青年專家選拔管理暫行辦法》、《選拔科技拔尖人才規定》、《引進經濟技術人才優惠政策》等政策，從“培、引、請、聘、配”五個方面入手，大力育攬人才，并積極吸引高新技術人才來曲創業。2006年全市高新技術產品企業的從業人數約16000人，從事高新技術產品研發人員1650人，占從業人數的10.3％，其中本科以上學歷840人，占科研人員的51％。為促進企業的快速發展，企業更是重視人才的培養與引進，山東圣陽電源實業有限公司與山東大學建立了長年合作關系，是山東大學的畢業生實習基地。2004－2006年該公司與哈爾濱工業大學合作，代培了10名碩士研究生，以提高公司的人才質量，目前這批研究生已經工作在各個關鍵崗位上，為公司的發展起著重要的作用。

3、企業科技投入不斷加大。近年來，隨著國家對科技工作的重視，科技投入的不斷加大，企業對科技的投入也在不斷增加，2006年我市規模以上工業企業產品銷售收入為107.08億，企業技術開發經費為2.69億,比2005年提高了55％，企業技術開發經費占產品銷售收入的比例達到2.51％，比2005年提高了0.3個百分點。這些資金用于企業的科研開發，為企業的科技創新提供了強有力的保障。2006年，我市納入高新技術產業產品統計的企業有50家，比2005年增加14家，在濟寧市高新技術產業統計30個行業中，有20個行業納入統計，除了主要集中在電子工業專用設備制造、電池制造、醫藥制造業、合成材料制造業、化學試劑和助劑制造業等領域外，貴金屬壓延加工、鍛件及粉末冶金制品制造、食品及飼料添加劑制造等行業都有了大幅度的發展。

4、企業“產學研”合作效果顯著。我們通過政府搭臺，制訂激勵政策，加大支持和引導力度，推動企業產學研合作創新，特別是通過推動市校合作以及企校（院）共建工程技術研究中心，加快了科研成果轉化和利用高新技術改造傳統產業的步伐。目前，我市50家高新技術產品企業有38家擁有自己的研發機構，主要從事企業的技術管理、自主研發以及引進技術的消化吸收，其中5家被科技廳認定為省級工程技術研究中心，5家被省經貿委認定為省級技術開發中心。根據調查顯示，全市已有43家企業與80余所高校和科研單位建立了穩定的科技合作關系，其中一些企業與多所優勢高校和科研機構結盟，承擔了一批國家重點科技攻關項目，2005年以來，通過產學研合作形式已開發新產品、新技術60余項，其中達到國際先進水平的6項，國內先進水平的10余項，省內先進水平的30余項。今年，曲阜金皇活塞股份有限公司與山東大學聯合研發原位反應合成Al2O3-TiCp/Al-Si復合材料及其活塞制備技術獲得濟寧市科技進步一等獎。今年11月份，曲阜天博汽車零部件制造有限公司依托信息部第38研究所申報的山東省汽車感溫元件工程技術研究中心也順利通過批復。通過產學研合作，有力地促進了我市企業的自主創新能力，提高了產品的科技含量和市場競爭力。

5、重點項目帶動，促進高新技術產業快速發展。為促進科技成果向現實生產力轉化，我們積極幫助企業申報發展潛力大、帶動作用強的重大科技項目。2005年以來我市共爭取上級各類科技計劃項目55項,爭取無償資金733萬元,其中國家級計劃7項,省級計劃13項,濟寧市級計劃35項。其中國家級重點新產品2個，國家科技型中小企業技術創新基金項目1個，國家重點火炬計劃1個，國家農轉基金項目1個，國家級星火計劃1個。今年曲阜天博晶碳科技有限公司承擔的“玉米秸稈等農業廢棄物制造高價位成型活性炭”項目順利通過國家農業成果轉化基金審核認定，爭取無償資金50萬元，這是我市首次爭取國家農轉基金項目立項。山東圣旺藥業股份有限公司與北京中醫藥大學聯合攻關的“甜葉菊有效部位創新藥物''''糖脂平膠囊''''研究”項目獲得省新產品專項資金支持40萬元，企業被認定為山東省中藥現代化科技示范企業。

二、存在的問題

目前，我市的高新技術企業由于其規模小，實力弱等原因，在資金融通、技術開發、信息獲得等方面存在明顯的不足，在其發展過程中存在著許多問題與困難，具體表現在：

1、科技意識有待于進一步提高。從全市情況看，部分企業創新的思想觀念不夠強，信息封閉，還是按照老套路、老辦法進行生產銷售，嚴重影響了企業的發展。有些企業科技創新意識不強，不能及時了解當前國家、省、市的科技政策，特別是企業技術開發經費提取方面的優惠政策并沒有完全落實。

2、企業總量規模偏小。我市的高新技術企業的規模普遍偏小，技術創新能力較低。全市現有的50家高新技術產品企業中，真正形成規模的不足三分之一，2006年高新技術產業產值過5000萬元的有18家，過億元的只有6家。有的企業產品市場競爭力較弱，企業技術創新能力不強，擁有自主知識產權的企業不足60%。

3、高新技術產品領域單一，產業化程度低。2006年濟寧市高新技術產業統計30個行業中，我市統計的20個行業主要集中在電子工業專用設備制造、電池制造、醫藥制造業、合成材料制造業、化學試劑和助劑制造業等領域，這五大行業共完成高新技術產業產值24.7億元，占全市高新技術產業產值的79.9%。我市高新技術產業產值發展較好的10家骨干企業共完成工業總產值18.2億元，占高新技術產業產值的58.6%。其他領域的產品生產企業規模小，發展慢，大多數企業生產的高新技產品所占的比重很低。特別是軟件開發、先進制造業等領域我市還沒有企業涉足。

4、科技隊伍薄弱，高科技人才缺乏。全市各類專業人才特別是一線科技人員嚴重匱乏。由于受經濟發展狀況等諸多條件所限，從事高新技術及產業的高層次人才儲備不足，結構不合理人才集聚能力不強。企業在發展壯大過程中，很難吸引到合適的科技人才，尤其是高科技人才更是鳳毛麟角，部分高科技企業不得不向外地尋找人才，增加了企業成本。大多數高科技企業以技術引進為主，或與相關科研院所聯合研發產品，獨立研發具有國內外領先技術水平和自主知識產權的高新技術產品不多。

5、高新技術成果轉化率較低。2006年我市共實施完成科技項目90余個，取得專利140件。而這些成果真正轉化為生產并取得一定經濟效益的不足三分之一，很難為我市重點產業結構調整和升級換代提供強有力的支持，許多高新成果難以轉化為現實的生產力，由于少數部門和企業對高新技術的重要性認識還不夠，各部門共同推進高新成果轉化的合力不夠，許多企業仍然存在著重改制、改組輕高新技術進步的“怪”現象，許多扶持企業發展的稅收、信貸、獎勵等措施不能及時到位。

三、應對措施

針對我市高新技術產業發展中的問題，我們將采取對策措施，加以認真解決。在下步具體工作中，著重抓好以下五個方面的工作：

（一）轉變觀念，進一步加強科技首位意識。在今后的工作中，應強化認識高新技術及其產業在我市經濟發展中的重要地位，不斷強化部門領導及企業主要負責人的科技首位意識。切實轉變重資金引進，輕核心技術掌握，重眼前利益，輕長遠利益，重跟蹤仿制，輕自主創新的思想。充分發揮報社、廣播、電臺、電視臺等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳科技知識、科技法規，使大家牢固樹立“科技是第一生產力”的意識，真正形成學科技、用科技、重視科技的良好氛圍。加強對企業主要負責人及科研人員的科技政策法規培訓，緊密跟蹤國家、省、市科學發展規劃，學會用好科技政策，使其更好地企業發展服務。

（二）科學定位，促進高新技術產業快速發展。立足自身優勢、與當前高新技術發展態勢相接軌，從三個方面著手，加大高新技術產業發展的力度。一是壯大現有高新技術企業。目前我市天博汽配、金皇活塞、圣旺藥業、魯強電纜等高新技術企業已具備一定的基礎和技術積累，有較強的后發優勢，對此，各部門要在項目立項、優惠政策等方面給予特殊優待，通過重點扶持和引導，使其真正成為全市高新技術企業發展的龍頭。二是發展優勢產業和新興產業。在貴金屬壓延加工、鍛件及粉末冶金制造、食品及飼料添加劑等行業有了一定產業基礎，下一步要加速形成產業化，在提高產業的規模上下功夫。三是加強傳統產業技術改造。把結構調整和技術創新結合起來。傳統產業，尤其是傳統支柱產業仍將是我市經濟發展的主要支撐點，依靠高新技術的滲透力和輻射力，優化產業結構、產品結構，提升我市傳統產業的競爭力。2008年力爭國家級高新技術企業達到3家，省級高新技術企業達到10家，省級工程技術研究中心達到6個，專利申請量增長25％，高新技術產業產值達到45億元。

（三）項目推進，加強科技創新體系建設。通過重點項目帶動，大幅提升企業創新和研發能力，增加高新技術儲備項目，促進高新技術產業持續快速發展。一是推進高新技術骨干企業發展，形成發展高新技術產業的中堅力量；二是推進省級企業工程技術研發中心，扶持一批有創新特色的產業基地；三是以服務中小企業為宗旨，搭建科技綜合服務體系，提升科技服務能力。繼續發揮重點骨干企業要主導作用，進一步加大高新技術固定資產投入，加快各類創新平臺和基地建設，促進高新技術成果產業化，不斷提高企業的自主創新能力。

（四）拓寬渠道，切實加強科技人才隊伍建設。人才是發展高新技術的關鍵。針對我市高新技術人才嚴重匱乏的現狀，完善優惠政策，采取強有力的工作措施，吸引人才、培養人才、用好人才，努力培育適應科學發展要求的人才隊伍。一要充分發揮我市曲阜師范大學等高校的優勢，大力培養基礎型、應用型人才，為培養科研人員奠定堅實的基礎。二要通過各種政策采取更加靈活的方式，聘請、吸引國內外的優秀人才，為我市企業發展提供智力支撐。三要把思想政治素質好、科學文化水平高、組織領導能力強的年輕干部，放到經濟建設主戰場、科研關鍵崗位，磨練本領，增長才干，建功立業。

（五）加大投入，建立多元化科技投入金融支持機制。政府要切實把科技投入作為最重要的公共戰略性投資,逐步建立起政府科技投入為引導,企業投入為主體，社會投入、金融支持的新型科技投入機制，為高新技術產業的發展提供資金保障。一是發揮政府財政資金的引導作用。建議政府除按政策規定增加科技三項費用外，加大對市科技型企業技術創新的投入，鼓勵企業自主創新。二是要鼓勵企業加大技術研發投入力度，讓企業成為科技投入的主力軍。企業要按規定比例提取研發經費，并用足用好當年實際發生的技術開發費用，抵扣當年應稅所及額的政策和支持高新技術產業發展的各項優惠政策；要大力鼓勵企業承擔國家、省市科技攻關項目，并支持企業結合生產和市場需要，與院校、研究機構合作，提高自主創新能力。