縣原始胡楊林旅游項目可行性研究報告

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××縣原始胡楊林可行性研究報告

（代項目開發建議書）

第一章項目背景

為認真貫徹落實黨十六屆五中全會精神，從國務院、自治區到哈密地區，都把旅游業作為加快發展旅游業列入“十一五”規劃，旅游經濟已成為地方經濟中一個醒目的新增長點。黨中央在關于“十一五”規劃的建議中提出的：開發西部要“加快培育旅游業，努力形成經濟優勢”。自治區在“十一五”規劃明確提出，要求各地大力發展特色旅游業，實施“特色追趕”戰略，實現跨越式加快發展，使之成為自治區新的支柱產業之一，這一思路，也成為各地加快區域旅游資源開發與經濟發展的普遍思路。據此，為切實推進“旅游富縣”戰略，徹底改變縣域經濟結構單一的現狀，將旅游業培育成全縣各族人民脫貧致富的并舉產業，編制本項目可行性研究報告。

第二章項目描述

胡楊，又名胡桐、異葉樹，一棵樹上最多的時候，能長出五六種不同形狀、不同大小的葉片，繁葉似錦、五彩繽紛。有書上說，它最高可以長到30米，和紅柳、梭梭并稱為西北地區的三大天然固沙林木。胡楊也是當今世界上最古老的楊樹品種，被譽為“活著的化石樹”。其珍貴性可與銀杏樹相比。胡楊，只生在沙漠，能在零上40℃的烈日中嬌艷，能在零下40℃的嚴寒中挺拔，不怕侵入骨髓的斑斑鹽堿，不怕鋪天蓋地的層層風沙，它是生命的樹，是不死的樹，是長得最美的樹。對胡楊樹的這種盛譽，使得××人無比自豪——“不到新疆××，不知道大漠綠洲的雄大氣派；不親臨胡楊林，也無從領略胡楊樹的神奇之美”。

××縣淖毛湖原始胡楊林是世界上僅存的三大胡楊林區之一。它的祖先遠在一億三千五百萬年前早就出現了，被地質學家稱為“第三世紀活化石”是世界上最古老的一種楊樹。正因為它的古老和原始，它的歷史價值及文獻記載了產生的歷史價值是任何材料所不能與之相比的。它“活著一千年不死，死了一千年不倒，倒了一千年不爛”，其人格化的偉大品格，贏得了人們的敬愛與敬仰，吸引著眾多旅游者向往、觀瞻、共處、留影的強烈而美好心愿。就是這樣的樹，構成了××原始胡楊林生態保護區的主體。2002年在自治區有關部門重視和支持下，批準在淖毛湖成立了淖毛湖原始胡楊林生態保護區。它位于××縣縣城以東80公里的淖毛湖盆地，占地50萬畝，其中原始胡楊林面積47.6萬畝。獨特的地理環境，得天獨厚的旅游資源，別具一格的民族風俗，氣候宜人，是理想的避暑勝地。這里除有成片古老的胡楊林外，還有居世界第二位的喀爾里克山平頂冰川、獨具特色的鳴沙山、億萬年前的硅化木、聞名全國的××縣四十天保衛戰遺址以及西部草原風光、中部人文風光和東部戈壁風光，目前這些特色旅游資源大都保留了未經雕飾的原始風貌，給人以強烈的新奇感，符合世界旅游求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢，具有強烈的吸引力，定會吸引大批的國內外游客。是一塊正待開發的旅游寶地。旅游產業已成為××縣經濟發展和對外開放的重要組成部分，必將成為最具發展潛力的優勢產業之一和新的經濟增長點，具有巨大的挖掘潛力和廣闊的發展前景。為順應國際旅游市場，“回歸大自然”潮流，我縣推出千年胡楊林中探險游，切實為您的旅游生活增添一份野趣。發展原始胡楊林中探險游，在眾多旅游項目中中獨樹一幟，它有著許多優越條件，將成為世界森林旅游中的佼佼者。不到大漠，不知天地之遼闊，不見胡楊不知生命之輝煌。

第三章項目區概況

3.1自然概況

地理位置及范圍

××縣淖毛湖--下馬崖區域的野生帶狀胡楊林位于××縣東南部，南東天山山脊與哈密毗鄰，北是中蒙邊界與蒙古國接壤，東與哈密市沁城鄉相接，西邊為巴里坤縣。淖毛湖以西至小淖毛湖林帶長60公里，寬10公里；淖毛湖東南至下馬崖東北林帶長30公里，寬20公里。

項目區現有××淖毛湖鎮、下馬崖鄉、新疆生產建設兵團農十三師淖毛湖農場等一鄉一場一鎮。

水文氣象

××縣是典型的內陸干旱區。由于縣境內地形變化大，加之高山阻隔，全縣自然形成了五個相對獨立差異顯著的小氣候區，北部淖毛湖平原，炎熱、干旱、多風、降水極少，無霜期長，日照時數多，積溫高；東部下馬崖氣候溫暖，干旱少雨，夏季易受干熱風危害；中部谷地氣候溫涼、降水增多，適宜喜涼作物生長；西部前山、鹽池氣候冷涼，降水量偏多，無霜期短，是牧業區；高寒山區，在海拔－米之間，氣溫低，降水量多，無種植業。

水資源

××縣年降水量稀少，分布又不均衡，季節性變化大，年際間也有較大變化，是天山以北降水最少的一個縣。降水一般集中在夏季的－月份，春秋大于冬季，總降水趨勢是高山區大于中山區，而中山區地帶又大于低山區，低山、谷地又大于丘陵、平原區。它的變化是由南向北，由西向東遞減，大約海拔每降低米，降水量遞減mm。項目區位于海拔1000－500米的低山、丘陵、平原盆地，年均降水量50－10mm左右，占總面積的83.65％。

××縣地表水主要靠冰川溶解而來，冰川資源主要分布在天山東端的喀爾力克山北坡，是××縣地表水、地下水資源補給極為重要的固體天然水庫，對農、林、牧業灌溉起著主導作用。地表水年徑流量為2.6億立方米，可利用量1.8億立方米。項目區所在地淖毛湖、小淖毛湖和東部的下馬崖地區，地勢一般較低洼，氣溫比較高，蒸發量大，年降水量很少，地下水的補給主要靠河水和山區地下水滲透補給，該區地下水位較高，也是土地鹽堿化的主要原因。地下水儲量2.2億立方米，可開采量為1.2億立方米。

3.1.4地形地貌及土壤

××河流域總的地形是南高北低，是三山一盆一谷地，南部為東天山的喀爾里克山及其分支，中間為東天山余脈，海撥在2000米左右，項目區屬平原荒漠區，地形坡度在1／100－1／200之間，中上部地表多為戈壁所覆蓋，氣候干燥，荒漠化強烈，地表覆蓋有稀疏的植被。下部為荒漠林區及墾區，地域遼闊，是××的主要綜合開發區。

項目區多為山間盆地，四周被高山筑圍，使其氣候炎熱、干燥，降水量稀少，蒸發強度大，常年多大風，地表植被稀少，以地帶性灰棕漠土為主，土體中有機質量在0.5％以下，為棕漠土、灰棕土。

項目區淖毛湖平原（盆地），屬洪積扇沖擊扇以下，北麓緩斜平原，由層狀的輕壤、中壤和沙壤土堆積而成。地勢由南向北傾斜，海撥在400－500米左右，土壤質地好，土層厚，含有機質高，且光熱資源豐富，年平均氣溫10℃，≥10℃年積溫為4162℃，無霜期長達175天，年平均降水只有11.5mm，但有冰川、雪源補給，淖毛湖大渠引水樞鈕平均年逕流量為5700萬立方米，最高年逕流量為8300萬立方米，據調查統計，××全縣有可墾地37.55萬畝，其中淖毛湖就在34萬畝（包括部分較難開墾的荒地），所以淖毛湖地區是××縣重要的開發區，也是環境綜合治理的重要區域。

3.1.5原始胡楊林的分布和面積

原始胡楊林林主要分布在××的北部和東北部，胡楊林總面積83萬畝，其中郁閉度在10以上的為47.6萬畝，灌木林地38.12萬畝。淖毛湖胡楊林確是一處獨具特色的旅游勝地，特就特在它至今仍保持著一種原始風貌，一點也沒有其它景區那種雕琢的痕跡，它完全稱得上是一塊處女地，那些樹干在上萬年的風沙剝蝕中，形成了千姿百態的造型，有的如猛虎出山；有的似鯤鵬展翅；有的像駿馬揚蹄；還有的像龜茲舞女。最為奇特的是忸怩作態的小飛象：胖墩墩的小屁股坐在地上，高高翹起的長鼻子、小黑眼睛、兩只抱在一起的小胖腿都惟妙惟肖，像是被神力定格了的小精靈，憨態可掬，讓人忍不住要多看幾眼。所以走進××淖毛湖原始胡楊林，就像走進一座天然藝術宮殿。這些千奇百怪的形象，給藝術家帶來無限的想象空間，給探幽訪勝的游客帶來無限的游趣。由于胡楊林人跡罕至，加之水草豐美，所以這里棲息著大量的珍稀動物，如野驢、鵝喉羚、巖羊、狐貍、野兔等。當你在胡楊林里行走，你會不時地和這些自由動物相遇。常常會有一只野兔或者狐貍突然從你的腳下竄出，嚇得你連聲大叫，過后又覺得很開心。當落日溶金，斜陽低掛的時刻，絲絲縷縷的陽光在樹葉上閃動，偶爾一群野鴨從遠處飛來，在鍍滿夕陽的天空快樂地扇動著翅膀，你會感受到一種從來未有過的寧靜，功名利祿、世態炎涼仿佛離你那么遙遠，你會重新聽到原始生命的律動。真的，胡楊林具有大自然特有的魅力，它會讓你的心泉蕩起無限的遐想。

3.2社會經濟狀況

3.2.1行政組織、人口及勞力

××縣下轄五鄉兩鎮，32個行政村，3個牧民搬遷定居開發區。居有維、漢、哈、回等十個兄弟民族?？h境內總人口21000多人。其中維吾爾族占人口總數的42.2％,漢族占34.5％,哈薩克族占19.1％，其他少數民族占4.2％。

2005年預計全縣地區生產總值(gdp)3萬元,同比增長28.3％。其中第一產業完成1.25億元，增長28％；第二產業完成1.04億元，增長40.6％；第三產業完成0.71億元,增長17.7％。財政收入1800萬元，增長64.2％；農牧民人均純收入2725元；牲畜年末存欄19.5萬頭(只)，母畜比例達到67％。

3.3基礎設施

3.3.1水利骨干工程現狀

××河流域幾十年來先后建成淖毛湖干渠、渠道；葦子峽渠道、渠道；科托溝渠首。渠道等河流控制工程，并在主灌區淖毛湖鄉配套了相應數量的機（電）井。

3.3.2交通與電力

哈密至××到淖毛湖公路全長240公里，公路貫穿××縣的前山鄉、鹽池鄉、吐葫蘆鄉、××縣、葦子峽鄉、淖毛湖鄉，交通比較方便。

××縣至淖毛湖35kv高壓輸變線的駕通和淖毛湖電廠的建設，可滿足本項目區域的農業、工業及旅游業的需要。

第四章項目建設的必要性和可行性

4.1項目建設的必要性

4.1.1相對于工礦業等傳統產業，旅游業具有投資少，見效快，報酬率高的比較優勢，限制因素最少，市場潛力最大，更具開發價值。

4.1.2具有關聯度高的特點，對全縣一、二、三產業均有巨大的帶動作用。據“世界旅游組織”測算，旅游業每直接收入1元，相關行業就可增收4.3元；旅游業每直接就業1名人員，社會就可新增5個就業機會。加快××縣特色旅游開發，可以為全縣帶來“一業興，百業旺”的乘數效應。

4.1.3利于實現可持續發展目標。旅游業以生態環境為主要資源，在本質上與環境保護有著內在一致性，是資源節約型和可持續性發展的產業，被譽"無煙工業"。只要規劃和保護工作做的好，合理開發利用資源，旅游業將是"人與自然和諧"的時代要求中，"產業與環境互利"的雙贏產業，是××縣在資源開發中，減輕經濟發展對自然環境壓力，克服生態脆弱劣勢和有效利用資源的最佳選擇。

4.1.4利于發揮后發優勢。旅游業是一個最具發展活力和潛力的產業，從發展趨勢看，旅游業還將因為全球經濟的發展和市場需求的日益旺盛而成為"朝陽產業"。正因為如此，××縣進行特色旅游開發，不僅具有資源豐富和勞動力價廉的相對優勢，而且可以擁有國際和國內發達地區兩個市場，有著更大的生存發展空間。

4.2項目實施的可行性

目前的旅游市場營銷，客觀上已到了市場細分階段。開發原始胡楊林旅游項目，是開拓縣域旅游經濟和市場的當務之急。開發特色旅游項目如何進行才達到事半功倍的效果，馬斯洛的需求層次理論告訴我們，人不但有需求，而且有層次之分，有個性差異，并且具有層次越高、個性差異越大的趨勢。因此，我們根據馬斯洛的需求層次理論，針對廣大攝影、探險群體的層次、個性的特點，結合××縣獨特的原始胡楊林、有機哈密瓜、戈壁沙漠等旅游資源、人文、自然景觀，制定出科學的可操作性的市場戰略。

我們認為目前一般性觀光旅游已不能滿足攝影、探險群體的求奇、求異心理和旅游消費需求，旅游活動已經出現多層次、多元化的特征。根據旅游市場的以上特征，我們提出“千年胡楊林中探險”項目，該項目是融、觀賞性、探險性旅游和社會公益性相結合的新型特色旅游活動。

4.2.2.可行性根據有二：

4.2.2.1攝影、探險者有強烈的求奇、求異的原始胡楊林、沙漠探險性旅游需求；

4.2.2.2××縣有獨特、豐富的特色攝影、探險旅游資源。

4.3.1可行性具體分析如下：

4.3.1.1迄今為止，國內尚無完善的旅游市場細分之實際操作，尤其是對探險旅游市場，特別是攝影、探險群體的探險旅游市場嚴重的認識不足，而有著××縣極其豐富的原始胡楊林、有機哈密瓜、沙漠探險旅游資源，這是一塊尚未開墾的旅游活動的處女地，潛藏著極大的商機。

4.3.1.2探險旅游，尤其是原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游可以充分滿足旅游者，特別是青少年，對大自然的奇觀奇跡的求奇、求異心理，對冰川、沙漠的探險，更可以通過旅游者對原始胡楊林、冰川、大漠奇異的風光的獵奇探險，滿足旅游者對新疆悠久的歷史文化，濃郁的民族風情的感受和了解的愿望。更有意義的是對旅游者和青少年不僅進行了惡劣環境適應能力訓練和教育，還是對旅游者和青少年進行國家、社會、邊疆、民族教育的最好方式和課堂

4.3.1.3我們的調查表明，攝影者和大學生男性80%、女性60%以上對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣；青少年70%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣；中老年50%對原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游感興趣?？梢姡己鷹盍帧⒈ā⑸衬诫U旅游有著較大的旅游市場價值。

第五章項目實施的有利條件的不得因素

5.1項目實施的有利條件

5.1.1有利的內外部環境

目前，××縣進行特色旅游開發，已具備了實現更大發展的有利條件；經過多年的積極探索和發展，積累了一定的工作經驗，打下了較好的物質技術基礎；國家堅持擴大內需和加快產業結構調整政策，將給××縣發展特色旅游帶來更多的發展機會；我國正在邁入全面建設小康社會的嶄新發展階段，申奧成功、加入wto，必將給旅游業帶來更大的國際和國內市場需求；西部大開發正在加快實施，《國務院關于進一步加快旅游業發展的通知》的貫徹落實，將為××縣進行特色旅游開發帶來更多的實際支持；加之××縣進行特色旅游中，干部、群眾信心增強，積極性高漲，已形成了上下聯動、共同參與的可喜局面?？梢钥隙ǖ卣f，加快××縣特色旅游開發，是大勢所趨，也一定會大有作為。

5.2有利的資源條件

5.2.1旅游資源的豐富多樣性。地理縱跨多個緯度帶，從陸上極高點海拔4888米的喀爾里克平頂冰川到極低點海拔260米的盆地，草原、雪山、沙漠各類地形兼備，生物品種豐富，自然景觀雄奇壯麗；加之民族古樸濃郁的民俗風情、積淀深厚的文化底蘊、神奇珍稀的硅化木、胡楊林及眾多的古跡遺存，人文景觀異彩紛呈。

5.2.2旅游資源的不可替代性。××縣旅游資源豐富獨特、品位極高，對海內外旅游者有著非凡的吸引力；是發展特色旅游的勝地。這些資源涉及自然的、地理的、民族的、宗教的、歷史的等各領域，不僅與國內其他地方相比獨具特色和魅力，如××縣的硅化木、胡楊林、鳴沙山、喀爾里克山平頂冰川，都是惟××縣所有的精、絕品旅游資源。這些旅游資源不僅品位高，而且壟斷性、獨特性強，是××縣發展特色旅游的最大優勢，也是××縣經濟加快發展的最大資本。

5.2.3旅游資源的原始神秘性。由于受人為破壞較少，目前這些資源大都保留了未經雕飾的原始風貌，給人以強烈的新奇感，符合世界旅游求新、求異、求知、求樂的需求和趨勢，具有強烈的吸引力。

5.2.4與自治區的旅游資源和旅游大市場有雙重互補性。若能得到較好的開發利用，一定會成為××縣經濟的新的增長亮點。

5.3項目實施的不利因素

××縣特色旅游目前的總體發展水平還比較低，總量還不大，仍處于初級階段。當前，制約××縣進行特色旅游發展的直接因素主要有：

5.3.1資源底數不清，限制了加快旅游開發的信心和決心。對總體資源的數量、質量、種類、范圍、環境、開發價值、市場前景等都還沒有一個科學的統計和分析，不利于進行國內外比較和綜合評價，也難為合理開發利用資源提供準確可靠的依據。

5.3.2可進入性差，仍是首要“瓶頸”。由于受地理位置、交通狀況和食宿條件等限制，××縣特色旅游的許多資源，目前還難以大規模開發利用，已開發的景區相當一部分也因“行大于游”問題而處于半閑置狀態。

5.3.3資金匱乏，是導致旅游產品開發不力的重要原因?！痢量h的經濟發展水平在全國相對落后，多數屬于吃飯財政，而大規模引進外來資金的環境和條件還不具備，目前還難以對旅游資源進行成片開發。

5.3.4品牌意識不強，對外宣傳尚未形成合力。由于缺乏宣傳經費，××縣旅游的整體形象還不夠鮮明、生動、突出，很多旅游精品至今“藏在深山人未識”。

第六章市場分析

6.1前瞻分析

對旅游資源的分析，第一是自然旅游資源，第二是人文旅游資源，第三是新的概念，就是要開發利用社會旅游資源，而且社會旅游資源更需要注重。因此，為尋求××縣特色旅游大發展，縣委、政府清醒地認識到只有從特色自然旅游資源的開發，才能到特色人文旅游資源的挖掘，最終達到充分利用社會旅游資源，綜合性開發的境界。采用政府主導、市場主體，企業運作、群眾參與，逐步達到深度開發的效果。

6.2目標市場：

現在有一個普遍的誤區，總覺得一個旅游項目要對應所有的市場，實際上這是錯誤的。不同類的旅游項目應該對應不同類的市場，不要追求一個旅游項目覆蓋所有的旅游市場。正確的做法是使細分產品對應細分旅游市場，產生個性化的促銷，最終將若干小的旅游項目疊加融合在一起形成一個大旅游市場。這種市場營銷，就是所謂深度營銷。以廣大探險者、攝影愛好者大學生、研究生、青少年為市場啟動群體，向上海、廣州、西安的國內高校匯集城市發展，并和自駕車俱樂部和探險俱樂部合作，目標是吸引、起動國內白領階層探險性旅游愛好者旅游市場，特別是通過區內外高校探險俱樂部的學生的暑期探險旅游活動，發揮國內外主流媒體的宣傳作用，爭取國內外高消費旅游群體的關注和光顧。

第七章規劃設計

從淖毛湖原始原始胡楊林旅游項目來說，是從一個空間布局的旅游項目開發轉向情景規劃與體驗設計。就是要從市場導向出發，研究旅游者的感受。第一是對項目的主體內容、核心內容的設計；第二是空間的設計，按照內容來決定空間的配置；第三是時間的設計；第四是功能的設計，什么樣的內容對應什么樣的功能。在規劃方面，現在應該說××縣的規劃的策劃和基礎都不錯。

7.1選擇了一個復合型的特色旅游產品，不僅把精力只放在觀光旅游點產品的開發上，而且還注重觀光、度假、特種旅游相結合，同時也是人文、自然、社會三大類資源的開發有機結合起來。

7.2突出獨特性。沒有獨特性就沒有市場上的吸引力，也沒有更大的競爭力，認真研究自身的優勢所在，注重比較優勢，做到揚長避短，建設深度產品，原始胡楊林、沙漠、戈壁灘在旅游來看都是優勢。就全疆而言，××在這方面優勢并不突出，但是，在發展的過程中出現了一個獨特現象，××在很多地方正是保下了一片好山水，保下了一片好文化，很多地方景色讓人稱絕，民俗文化讓人目瞪口呆，原因就是××縣的封閉、窮，所以就留下來了。這叫做因窮而留；接下來就是因留而起，因為留下來了就具備了旅游條件，旅客來了當地就興起了；隨后是因起而保，旅游興起了，旅游者最關注的是特色、是差異，所以××縣這些特色化、差異化的東西保留下來了；再后是因保而富，因為××縣保留了一片好山水，保留了一片好文化，××縣就可以富起來了。

××縣自然條件嚴酷，除了觀光之外，一個重要的資源就是探險旅游資源，在一定意義上探險旅游的發展前景比觀光旅游發展的前景還要大。道理很簡單，探險旅游不需要那么高的基礎設施投入，探險旅游的特色是市場面比較小、比較窄，但是人均花費非常高，一個著名攝影家、自助攝影愛好者賺到的錢超過一百個觀光旅游者。

××縣開發深度旅游項目，首先是要考慮復合型的旅游項目，建設××縣原始胡楊林旅游項目，正是把握了這一要點。我們集瓜鄉自然景觀、胡楊景觀、沙漠景觀、硅化木遺址景觀為一體,把淖毛湖建設成觀光覽勝、休閑娛樂、野外探險、科普考察的自然風景旅游勝地。項目區總面積為50萬畝，大致分為：游客服務,觀光覽勝,觀光覽勝三個區。

7.2.1游客服務區：集餐飲、住宿、娛樂、購物為一體的綜合服務區。

7.2.2觀光覽勝區：擬修建總長約20公里的林中彎道，讓旅客沿路欣賞不同季節不同形態的最古老、最原始的胡楊神采雄姿。

7.2.3休閑娛樂區：它是由一條長約30公里的環形游覽公路將淖毛湖鎮、農十三師淖毛湖農場2個較大的晚熟哈密瓜基地竄連在一起。哈密瓜基地邊生長著非常茂盛的胡楊，金秋時節。金黃色的哈密瓜、金黃色的胡楊林、金黃色的草地，金黃一片美麗無比。旅客乘車來到淖毛湖，在飽餐一頓香甜爽口的哈密瓜后，乘坐觀光電瓶車，你可一跨邊防檢查站、二竄胡楊林、三過紅柳叢、四越戈壁沙漠、五觀硅化木遺址，六撿戈壁奇石，讓你盡情的包攬大漠秀色。此時的淖毛湖，可謂是我國西部最好的觀賞、探險、攝影之處。

第八章開發戰略

8.1總體目標：

通過“原始胡楊林、冰川、沙漠探險旅游”項目開發，滿足廣大攝影愛好者、探險者、青少年求新求奇的心理需求，達到通過挑戰人類生存的沙漠探險和了解西部、認識西部的活動等各種方式，對青少年進行素質教育的目的。進一步提高××縣的旅游資源的知名度，樹立良好的形象，創立××縣特色旅游產業的品牌，全面發展、綜合提高××縣的旅游經濟和地方經濟的整體效益和收入。

8.2具體目標：

8.2.1努力打造淖毛湖原始胡楊林這一亮點，不斷提高××縣的旅游知名度，將其推動到一個新型發展階段。

從一定程度上講，旅游是知名度經濟。要發展旅游業，就必須努力打造亮點，營造熱點。依托淖毛湖原始胡楊林旅游項目的開發，大力發展××特色旅游業，開展原始胡楊林、冰川、沙漠探險游、大漠生態探寶游、有機農業觀光游，接待更多的國內外游客，全面提高旅游綜合收入，爭取被國家旅游局批準為優秀旅游城市和aa級重點旅游風景區。

在旅游業得到普遍重視、競爭日趨激烈的情況下，××縣的特色旅游業需要持續快速發展，將其推動到一個新型發展階段。

8.2.2挖掘文化內涵，使旅游資源轉化成旅游產品，促進××縣的旅游經濟。

旅游業的發展離不開旅游資源，獨特的旅游資源可以顯現出超大規模的經濟效益。充分挖掘特色自然旅游資源的文化內涵和社會需求，把以探險為主題的自然旅游資源，發展到開拓人文旅游資源，和開發利用社會旅游資源，使全縣的旅游業的發展步入持續發展軌道。

淖毛湖原始胡楊林旅游項目的主題，就是圍繞自己的特色，在眾多的古墓、古碑、巖畫等遺跡，雄偉的雪山、冰川、浩瀚的沙漠、戈壁、胡楊林、鳴沙山等獨特的自然風光、旅游景點作文章，精心策劃，全新包裝，推出富有特色的一日游、二日游、三日游線路，同時針對不同階層、不同年齡、不同愛好的旅游者，包裝推出主題鮮明的原始胡楊林探秘、冰川探險、沙漠探寶、邊疆風情、民族風俗等優質、獨特的具有濃郁的邊疆大漠風情的旅游產品。如為青少年設計沙漠探險游，千年古城、邊關追憶尋蹤游，體驗、領略漢唐、明清的邊陲古風；為探險、攝影愛好者設計尋蹤游，尋訪千秋古人邊疆足跡，探索千年原始原始林的奧秘，將××縣特色旅游資源轉化成獨具特色的旅游產品。

8.2.3各部門統籌協調，促進旅游發展環境不斷優化

旅游業是一個關聯度很高的產業，發展旅游業必須有一個良好的發展環境，“旅游富縣”的目標才能實現。特別要是加大古跡、原始胡楊林生態風景區和旅游資源的保護力度，把城市建設、文物保護與旅游項目建設有機結合起來，使××縣轄區所屬的古城、古跡、旅游景點、自然保護區、原始生態風景區作為一個整體規劃，打造成為富有價值和特色的旅游觀光邊陲名城。

8.2.4堅持市場化運作，形成多元化投資體制

發展旅游業既要靠縣級領導的重視、政府的主導，更要堅持全社會參與、市場化運作。引進外資，開發資源，以多種經營方式，推動××縣旅游事業的發展。要堅持大合唱，營造發展環境。旅游業是關聯度很高、涉及面很廣的產業，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。要適時申請創建國家優秀旅游縣城。應該說這是一個很高、很有遠見的定位，但只有這樣，××縣將才會逐步擁有中國優秀旅游縣城國家級頭銜，使其成為××縣金不換的名片。

8.3市場策略：

8.3.1樹立新品牌：

將“原始胡楊林旅游探險”項目，塑造成為國內和××縣的特色旅游業的一個新品牌，從而使××的旅游業在激烈的旅游市場競爭中占有開放市場一席之地。

8.3.2更新觀念：

在注重新、奇、玩、賞的理念的同時，為廣大探險者、攝影愛好者、青少年創造更多的附加值，即通過此次暑期的旅游活動，讓他們體驗探險的驚險、刺激的生活，增長探險、科考、邊疆和民族知識，增強人生自豪感，增強愛國意識和人文地理觀念，尤其是教育青年一代樹立正確的人生、自然、社會和民族觀。

8.3.3組合營銷：

8.3.3.1團體銷售：爭取自治區團委、教委、科委、學聯和各高校學生會的支持，通過區內外重點高校的學生會和團組織組織“大學生原始胡楊林、冰川、沙漠探險和科技支邊考察團”，逐步成為大學生暑期社會實踐活動的重要內容和暑期旅游活動的新熱線。

8.3.3.2愛好者銷售：利用各種公關促銷手段，吸引攝影愛好者、探險者、青少年和白領階層在暑期和節假日踏入“原始胡楊林、冰川、沙漠探險之旅”。

8.3.4服務策略：

8.3.4.1隨團配備一名民族向導、一名當地探險向導（具有一定的文化程度和民族語言知識）。

8.3.4.2針對一般的旅游活動普遍忽略的服務質量問題，將旅游由休閑、游玩的趨利活動，變成寓教于樂、增長知識、開闊眼界、磨練意志的教育活動，做到探險性、知識性、趣味性、民族性、思想性五位一體，使旅行者普遍感到花這些錢、玩這些天值！

8.3.4.3制作帶有沙漠、冰川、胡楊樹、沙漠奇石、民族服飾等邊陲、民族特色的旅行紀念冊、紀念品和工藝品，文字、圖片、音像等，具有保留價值的資料。

8.3.4.4讓旅行者穿上民族服裝，過上幾天民族生活，體會民族風情，了解××的人文地理，對大學生和旅行者一定有較大的吸引力，從而產生較大的興趣和參與的欲望。

8.3.5廣告策略：

廣告應宣傳××縣的特色旅游品牌，突出“原始胡楊林、冰川、沙漠探險”這個主題，宣傳探險--這人與自然的永恒的主題，報道探險內容，更新人們觀念，巧妙利用國內各主流媒體和網絡的新聞報道宣傳效應，輔助運用各種廣告手段和網絡，鼓勵海內外大學生都來體驗探險、邊疆和民族生活，增強愛國主義、民族團結精神和探險、支邊意識，讓大學生在活動中有所得，有所值，迅速提升，并形成較好的品牌效應。

8.3.6開拓策略。

8.3.6.1堅持高品位策劃，建設邊陲旅游名縣。要使××縣的特色旅游業快速發展，必須堅持高定位，確立大目標，營造特色旅游勝地，策劃精品旅游線路，吸引特殊的、高消費的旅游群體進行特特色旅游消費。

8.3.6.2堅持大合唱，營造發展環境。旅游業是關聯度很高、涉及面很廣的產業，“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素基本上涵蓋了社會服務的各個領域。在發展特色旅游業的大合唱中，全縣聯動，樹立全縣一盤棋思想，整合特色旅游資源，確立特色旅游品牌。必須堅持政府主導，縣政府和各部門統一協調，共同唱好發展××縣特色旅游大合唱。

8.3.6.3堅持大投入，打造特色旅游精品。發展特色旅游業必須依托特色旅游項目。為適應時展要求和特殊的旅游群體的要求，將開發“原始胡楊林旅游”項目，作為打造××旅游精品的重中之重。進一步優化投資環境，建立多元化投資機制，××縣特色旅游業要有較大發展，不斷加大投資，打造特色旅游勝地，使原始胡楊林景點和游覽區成為××縣旅游的亮點。

8.3.6.4堅持大宣傳，叫響特色旅游品牌?！痢量h特色旅游資源內涵豐富，有機××、綠色××、瓜鄉名鎮、貢羊之鄉，哪一塊都是響當當的特色旅游牌子。把特色旅游業做大、做強、做精有許多工作要做。我們相信，在全面建設小康社會的今天，××縣的特色旅游業一定能夠與時俱進，不斷有新的更大的發展。

第九章建設任務和建設內容

9.1建設任務

建設開發原始胡楊林項目所需的基礎設施，建立有效的經營機制，帶動縣域第三產業的快速發展。

9.2建設內容

9.2.1修建林區內觀光道路130公里，均為寬4米的砂石路面公路。

9.2.2架設10kv輸電線路20公里。

9.2.3建眺望塔6座。

9.2.4設永久性標志牌50個。

9.2.5配備電瓶車10輛，生活車1輛。

9.2.6配備通訊器材、防火器材10套，高倍望遠鏡10個，音像設備2套，攝像機1臺，照相機5部。

9.2.7修建車庫及維修間300平方米，售票廳60平方米。

9.2.8修建停車場3000平方米

9.2.9配備旅游帳蓬50套。

9.2.10修建旅游攝影服務部120平方米，及其配套器材。

9.3職工培訓

對擇優錄用的20名職工進行專業化培訓。

9.4實施進度安排

該項目計劃用1年時間來完成。

建設工期：2006年4月—2006年8月。

第十章投資估算與資金籌措

10.1投資估算

10.1.1估算依據

建筑安裝工程參照同類工程和有關預算資料估算，所需要的材料等，按哈密地區價格估算。

10.1.2投資估算

該項目總投資608.15萬元，詳見下表。

投資估算表

10.2資金籌措方案

該項目總投資608.15萬元。其中：申請國家、自治區生態旅游建設專項資金400萬元，占總投資65.8％；自籌資金208.15萬元，占總投資的34.2%。

第十一章綜合效益分析

項目實施后，項目區內的野生胡楊林、紅柳等自然資源，不僅可以得到合理的開發利用，而且還將原始胡楊林直到很好地保護作用。將使××縣又新增一條“綠色人生之旅”精品旅游線路，大大提升××旅游景點的檔次和內涵，使××縣人流、物流大幅度增高，為交通、賓館飯店、購物、餐飲、休閑娛樂、醫療等服務性行業提供新的發展機遇，直接帶動與旅游相關的產業發展，使各業相互滲透，產生一些新的產業融合，從而改造傳統產業，促進產業結構調整。預計到2006年實現年接待海外游客5萬人次，旅游收入2000－2500萬元人民幣%。間接收益按照世界旅游組織的資料計算，旅游業每直接收入1元，相關行業的收入就能增加4.3元；每增加一個直接就業人員，社會就能增加5個就業機會，可新增1000個就業崗位。在此基礎上，經過進一步的發展，至2010年旅游業形成比較大的產業規模，實現我縣向“強而精、富而美”的旅游縣的跨越。由此可見，項目在一、二、三產業發展中，發揮著橋梁紐帶及帶動經濟發展的核心作用，對推動我縣經濟和社會的發展將產生不可估量的作用。

第十二章評價結論

本項目符合國家西部大開發的有關政策，符合國家、自治區“十一五”期間進一步加快旅游業發展的產業政策，淖毛湖原始胡楊林旅游品牌的推出，集科學考察、森林探秘、觀賞、攝影、青少年夏令營等項目為載體，綜合體現了食、住、行、游、娛、購六大要素，更加符合當前旅游市場的需求。不僅對帶動××縣域經濟社會的快速發展能起到積極的推動作用，該項目的實施，不僅具有良好的經濟效益，而且具有十分明顯的社會效益和生態效益。因此，該項目無論從社會上和環境上，還是從經濟上都是可行的，請自治區、地區有關部門給予充分的考慮，能盡快實施。