都江堰市生態旅游發展的實踐與探索

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依托資源優勢培育特色品牌

精心打造西部休閑度假第一城

——都江堰市生態旅游發展的實踐與探索

生態旅游是針對旅游業對環境的影響而產生和倡導的一種全新的旅游方式，是生態學、旅游學和社會學等多種學科有機結合的新興學科。生態旅游不僅迎合了人們追求返璞歸真，充分體現人與自然、人與環境的和諧統一，而且貫穿了以人為本思想，是科學發展觀在旅游產業中的具體體現。發展生態旅游，不僅有利于優化自然生態環境和旅游產品結構，促進資源實現市場價值，而且對提高城市知名度，強化旅游“富民”功能，加快推進城鄉一體化進程具有重要的戰略意義。

一、都江堰市生態旅游發展現狀

（一）優良的生態環境，奠定了都江堰市生態旅游可持續發展的基石

都江堰市地處成都平原西北岷江中上游，位于四川盆地與青藏高原的結合部，地貌兼具平原、丘陵、山區等多種形式，是中國西部兩大地形階梯的轉折點，建于2260年前的都江堰水利工程是川西平原工業、農業、環保、生活等用水的唯一源頭，被稱為川西平原生命之源，是成都平原和岷江水系重要的綠色生態屏障。同時，都江堰市是國家級生態示范區，市內兩大植物區系交匯，其生物多樣性具有全球典型性的極高價值。擁有2處世界世界遺產（都江堰、青城山）、1處國家級自然保護區（龍溪—虹口國家級自然保護區）和1處國家森林公園（龍池國家森林公園），總面積17911.5公頃，其中，龍池原始森林和龍溪—虹口國家級自然保護區是我國離特大城市最近的原始森林和國家級自然保護區。境內有重要景觀33處，有國寶大熊貓和珙桐等多種珍稀動植物3012種，1994年被中科院列為全國生物多樣性五大基地之一。優美的生態環境、豐富的旅游資源，不僅使都江堰市成為成都平原一方綠色寶地，而且“生態牌”已成為市域可供長期利用十分可觀的無形資產，蘊藏著巨大的發展潛力和誘人魅力。

（二）良好的發展基礎，拓展了都江堰市生態旅游增長的巨大空間

近年來，都江堰市堅持以生態學和生態經濟學原理為指導，注重經濟發展與生態保護相結合，以推進生態環境建設為先導，確立了“堅持可持續發展，建設生態文化旅游城市；堅持防治結合，營造綠色人居環境城市；堅持依法行政，塑造環境管理精品城市”的環境方針和“建立綠色政府、經營綠色城市、發展綠色經濟、推廣綠色生活、倡導綠色文明”的發展目標，著力構建綠色經濟生態系統，走出了一條富有都江堰特色的經濟社會可持續發展道路，有力地促進全市生態、經濟、環境和社會同步協調發展。

——全力構筑綠色生態屏障。堅持以可持續發展戰略為指導，以改善和提高全市生態環境質量、促進經濟發展和社會進步為目的，積極探索并不斷完善生態建設和環境保障體系，認真實行綜合決策、統一監督與齊抓共管、環境投入、公眾參與四項制度，強化生態環境執法、投入、宣傳、科技四個關鍵環節，全市生態環境明顯改善和優化。近年來，全市大興植樹造林，大力實施“長防”工程、“天?！惫こ毯屯烁€林（草）工程，新增綠地面積31.11萬畝。在城市綠化方面，采用“騰地造綠，破墻透綠，借地還綠，見縫插綠”等多種方式相結合的辦法，努力擴大城市公共綠地面積，建成了“一個綠色心臟、五條綠色彩帶、六條綠色長廊、十八顆綠色寶石”為支撐的城市綠地系統，形成了以“大環境為依托、公共綠地為重點，道路河堤綠化為骨架，專用綠地為補充”的城市綠化新格局。全市綠化覆蓋率達54.02%，森林覆蓋率達53.86%，總綠化率為94.73%。2000年，都江堰生態示范區建設通過了國家驗收，獲得“人間天堂都江堰”的美譽。2001年，都江堰市政府系統及都江堰景區、青城山景區順利通過ISO14001環境管理體系認證，獲得了通往國際社會的“綠色名信片”，在全國縣級政府系統首開先河。2003年，成功通過國家園林城市驗收。

——著力培育旅游精品。一是打造觀光旅游精品。形成了以自然生態與人文精神完美結合的經典巨作、當今世界唯一留存的最古老的、以無壩引水為特征的生態型水利工程－都江堰為核心的都江堰景區；以山林幽深、古道幽靜、山花幽香、鳥鳴幽趣、亭閣幽雅、溪流幽清為特征的中國道教發祥地青城山景區；以自然環境獨特，山巒重疊，林海幽深，集湖、石、林、瀑于一身，融奇、險、幽、雄為一體，春看杜鵑，夏避酷暑，秋觀紅葉，冬賞冰雪的龍池景區。二是打造生態休閑度假旅游精品。充分利用獨特的內陸山水田園風光、優良的植被、水和空氣，突出生態特色和川西民居的優雅舒適風格，建立了以青城、兩河、玉堂、向峨、龍池、虹口等為重點的一批生態旅游休閑度假區，實現了由過去傳統的“點”發展向片區發展轉變，由單一的觀光旅游向會議、度假、休閑游相結合轉變。三是打造城市旅游精品。都江堰市背靠千里岷山，前擁萬頃平疇，既有河渠縱橫的“水城神韻”，又有錯落有致、高低起伏的“山城風彩”，按照自然風光、歷史文化、現代文化三者和諧統一、相得益彰的要求，精心組織城市建設，實施了城市總體風貌改造、綠色通道和節點建設工程，配套城市服務功能，增點留客，使之成為旅游經濟發展新的增長點。四是打造運動休閑旅游精品。以項目為載體，積極推進觀光型旅游向度假型、運動型、體驗型旅游轉變，高起點策劃、高質量推出了虹口漂流、龍池滑雪、青城高爾夫等旅游項目，增加了參與性、娛樂性旅游項目，豐富了旅游精品內容。目前，全市已形成了青城山、都江堰、龍溪—虹口自然生態保護區三大各具特色的著名景區，培育了以千年古堰無壩生態水利工程品牌、“青城天下幽”品牌、龍溪—虹口國家級自然生態保護區（國家級森林公園）品牌為代表的世界級旅游精品，都江堰市的旅游產業已成為城市經濟的重要支柱產業和主導產業，初步形成了旅游與生態、人文環境等相互協調的市域經濟發展模式。

——強化基礎設施建設。結合生態旅游城市建設，擴張拉動全市經濟發展，近年來，都江堰市投入巨資，先后實施了成灌高速公路出口開放整治工程，S106線旅游路綜合整治工程，建成混凝土路面高等級旅游公路68.3公里，瀝青路面84.9公里，游山道125公里，日供水能力達萬噸的旅游區自來水廠4座，變電所3座，高低壓配電線路134公里，郵電所3個，開通國際國內直拔程控電話1800多門，移動電話基站3處，景區大型停車場9處。旅游基礎設施不斷完善，綜合接待能力進一步增強。

——全面實施環境綜合整治。從1999年起，都江堰市開展了申報都江堰—青城山世界遺產工作，對都江堰、青城山及其周邊環境實施了有史以來投資最大、效果最好的環境整治，共投入2.06億元，搬遷民宅1097戶，拆遷和關閉景區內企業、礦山61家，搬遷學校1所，拆遷總面積達28萬平方米，經過整治，還遺產地以自然、歷史的本來面目，景區面貌煥然一新。2002年—2003年，我們按照省委、省政府要求，投入5000多萬元，在城區景區開展了為期近一年的環境秩序綜合整治，依法關停了市域內所有不法排污企業和最后7家小煤窯。2003年非典防控期間，我們抓住游客稀少的時機，變不利因素為有利因素，拆除了青城后山又一村上千平方米的亂修亂建房屋，并按城市總體風貌和山鄉民居特色要求進行了全面改造。

——積極推進旅游管理體制創新。成立了都江堰市旅游產業發展領導小組，強化對全市旅游業發展的綜合決策和監督管理，實行統一管理、統一規劃、統一建設、統一執法、統一營銷，在景區制定并嚴格執行了旅游經營資格準入、環境保護等方面的制度。同時，按照旅游資源國家所有，政府管理，企業經營的三權分離思路，于2003年成功對青城外山實施了旅游開發權轉讓，并著手制定市域內各涉旅鄉鎮的旅游發展規劃，精心對項目進行策劃、包裝，吸引社會資本參與開發，著力探索旅游開發“國有民營”的新路子。

­——促進農業結構調整。堅持旅游業與農業的合理“嫁接”，以發展農家生態休閑旅游、無公害農產品、旅游商品等為重點，實施了都江堰－青城山農業生態示范觀光帶，規范了臨近旅游景區三個鄉鎮初具規模的農家生態休閑度假旅游接待點，重點發展了以川芎為主的中藥材、以紅陽獼猴桃為代表的優質水果、以苦丁茶和優質花卉苗木等為特色的旅游商品，今年4月，青城鎮成功通過全國生態農業旅游示范點驗收。同時，積極引導和扶持關停的“五小”企業投資生態旅游業，使一批過去經營小煤窯、小礦山、小石灰窯等業主成為發展生態旅游的生力軍。

（三）巨大的產業聯動效應——促進以旅游為龍頭的第三產業快速增長。

生態旅游的快速發展，給交通運輸、商貿流通、金融保險、信息通訊、餐飲服務等相關產業發展提供了良好機遇，我市緊緊抓住這一契機，加快各產業間的聯動發展，目前，全市擁有各類賓館、飯店、度假山莊等200多家（其中，四星級飯店3家、三星級飯店3家、二星級飯店6家），總床位達2萬多張；“農家樂”約1250余家，直接從業人員近1.5萬人；旅行社6家，旅行社門市部9家，導游56人，景區講解員200多人；旅游客運公司、出租車公司28家，車輛830余輛；景區旅游觀光索道4條；星級餐館1家；旅游商品加工貿易區1個，“食、住、行、游、購、娛”六大基礎產業要素規模正逐步壯大。2003年，全市三次產業比例已由2001年的15.8：38.6：45.6調整為2003年的12.5：44.7：43.4。今年以來，我市旅游業保持了良好的發展勢頭，1—3月，接待游客58.67萬人次，同比增長23.5%，實現門票收入1495萬元，同比增長67.8%，旅游綜合收入1.49億元，同比增長60.3%。產業結構更加合理，綜合經濟實力顯著增強。

二、生態旅游發展存在的主要問題

生態旅游是一項新的旅游發展理念和模式，有一個在實踐中不斷探索、總結和完善的過程，從目前的發展態勢來看，主要存在以下問題。

一是缺乏對發展生態旅游的理性認識?！奥糜螛I是無煙工業”的觀念還比較流行。因而在發展過程中，一些地方重視對旅游資源的開發，而忽視旅游本身對環境的影響和資源的破壞。當旅游者把旅游資源當作取之不盡、用之不竭的財富去消費時，其認識上的差距和行為上的不當，就會造成旅游資源一定程度上的損壞和污染，加劇甚至激化旅游與資源、環境的矛盾。

二是缺乏系統的生態旅游專業規劃。高起點、高水平的規劃，是生態旅游業可持續發展的前提和打造旅游精品的基礎。然而，在開發中，許多地方重視旅游本身及相關產業的布局規劃，而忽視生態建設規劃。在景觀設計上，沒有充分體現人性化和生態化設計理念，以致許多建構物與自然環境的氣氛不協調。

三是缺乏科學的管理機制。目前，許多景區所有權、規劃權、開發權、經營權集于一體，其對資源保護與開發僅僅依靠財政的投入和經營收入，無法對資源實施最有效的保護和長遠的開發，旅游經營管理主體缺乏活力與生機，出現了有的資源因無序開發而耗費巨資進行整治、有的資源長期閑置等諸多問題。

四是缺乏基礎設施建設資金。發展生態旅游必須要有相應的基礎設施投入作保證。如都江堰、青城山、龍池、虹口等生態度假精品旅游區建設及旅游綠色快速通道建設都需要大量資金，由于資金短缺，導致旅游景點景觀基礎設施建設較薄弱，特別是交通、排污等設施較為落后，旅游開發與生態環境保護的矛盾比較突出。

五是缺乏生態旅游專業人才。真正意義上的生態旅游對產品設計有專業化的要求，涉及旅游學、生態學、環境學和經濟學等多學科知識，技術較為復雜。但目前既懂生態學和旅游學知識，同時又能正確把握生態旅游內涵的專業人才和經營管理人才嚴重缺乏。旅游從業人員隊伍整體素質不高，經驗不足，外語導游缺口較大，整個旅游服務體系還存在著經營管理不善、服務質量不佳等問題。如龍池景區內部分導游沒有經過專業知識不熟悉，不能把地質地貌的形成、動植物的分布及保護區生態系統的意義等自然知識講解給游客，達不到讓游客認識自然，增強環保意識的目的。

三、加快生態旅游發展的對策措施

（一）突出主題，科學的確定生態旅游發展新思路

基本思路：按照省委、省政府對我市提出的打造最佳休閑、度假旅游城市品牌的定位和要求，充分發揮都江堰作為成都口岸旅游區和處于九環線、西環線必經之地的優勢，堅持社會效益、經濟效益和生態效益良性循環的可持續發展戰略，以塑造都江堰旅游主體形象為主線，按照“整合‘三大片’、打好‘特色牌’”的總體要求，以都江堰景區為核心，整合城區旅游資源，建設以水文化為主的城區景區一體化旅游片區；以青城山為中心，整合青城前山、后山、外山等處旅游資源，建設以文化旅游一體化旅游片區；以紫坪鋪開發為契機，整合龍池、虹口等處旅游資源，建設生態旅游一體化片區；以農業觀光、農家休閑旅游為載體，整合城鄉特色資源，大力發展農家休閑度假旅游，實現城市旅游、景區旅游和生態旅游有機結合，提高旅游資源經營水平，實現綜合經濟實力快速增長。

發展定位：整合自然與文化資源，把都江堰打造成為成都“休閑之都”的核心度假區，建成中國西部生態旅游度假第一城。

發展目標：進一步優化、整合、配置“名堰、名山、名城”等資源，依托優勢資源發展優勢產業，依靠優勢產業發展優勢經濟，促進全市旅游經濟由“門票經濟”為主向“產業經濟”為主轉變。經過四年努力，努力把我市建成旅游主題形象鮮明、產品特色突出，基礎設施完備，管理服務規范，秩序安全優良，環境整潔舒適，經濟效益顯著的旅游經濟強市。到2007年，實現全市接待游客520萬人次，旅游產業總收入20億元，占全市GDP20%以上，其中境外游客20萬人次，外匯收入1000萬美元。

（二）高點定位，精心編制生態旅游發展規劃

堅持規劃先行并重視規劃的科學性和可行性，在指導思想上牢固樹立以人為本的資源環境保護觀，視人為自然生態的有機成分,充分體現天人合一的生態理念;在具體規劃上，要增進環境優化與人文關懷的互動,做到人與自然的和諧。加強對全市旅游資源價值、市場潛力以及旅游開發將會造成的環境影響等方面進行調查和評估，并在對各旅游區的地質資源、生物資源和涉及到環境質量的各類資源進行認真的調查的基礎上，按照適度、有序、分層次開發的原則，制定符合生態旅游目標的全市生態旅游發展規劃以及土地利用規劃、景觀規劃、水資源和能源規劃、環境保護規劃等各種專項規劃，實現總體規劃與專項規劃的銜接統一。

在具體項目上，要從生態角度嚴格控制各景區服務設施的規模、數量、色彩、用料、造型和風格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，體現自然之美。對于景區內人工景物,包括一些功能服務設施的規劃,要縱覽全局,取舍得當。對一些生活設施,除了必要的休息座椅、小橋、公廁之外,則盡量減少人工構筑物,最大限度地降低人為因素對自然環境的干擾和破壞。

在旅游產品的規劃設計和改造創新上，要抓住都江堰市旅游資源中特殊的自然屬性，找準旅游資源中不同的文化特性，包裝渲染其稀奇獨特的品質，使旅游產品既美麗多姿又富有神韻，既統一品牌，又具有不同的氣質。在藝術形式和手法上要認真學習和借鑒先進地區旅游規劃建設上的生態理念、環保意識及建造藝術，以規劃提升三大生態旅游精品區建設水平。

（三）創新機制，提高旅游資源配置和運作水平

實行旅游資源“國家所有、政府監管、企業經營”三權分離，嚴格按照國家有關法律法規要求，確保國家對旅游資源的所有權。在有效保護和合理利用有機結合的原則下，按照各類景區的性質、區別不同情況確定不同的模式，對青城山、龍池等資源等級較高、各方面條件較為成熟的旅游資源，在現有管理體制和運行機制上進行改革、創新，實現政企分開，管理權和經營權分開。對尚需大量基礎配套設施投入的兩河、向峨、中興、玉堂等旅游資源，則按照一個中心（保護旅游資源）和兩個基本點（旅游資源的特色和永續利用）的原則，大膽對外開放、招商引資，通過經營權轉讓，引進資金、技術和管理，提高景區開發、保護、管理水平。在經營權轉讓中，堅持采用公正、科學的方法和程序對旅游資源開發經營者進行遴選，使信譽好、實力強、理念新的企業取得經營權，確保開發檔次，并以契約形式明晰責權，防止出現新的政企不分現象。同時，加強對經營者的投資與經營行為予以有效的監控和幫助，確保資源的合理利用。

（四）培育品牌，加快三大精品生態旅游區建設

一是建設都江堰水文化精品旅游區。有效利用景區與城區融為一體的優勢，不斷完善基礎設施，增強服務功能，豐富旅游產品，將其建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產與文物古跡的珍藏之地、川派建筑與園林藝術的展示之地，打造我市旅游目的地形象的重要載體。綜合開發靈巖山，展示儒、釋、道“三教合一”的文化內容。實施復興街文化旅游街區和外江休閑娛樂廣場建設，加快外城橋上段河道整治與利用，建設城市水上休閑娛樂運動項目，建成集水文化體驗、休閑娛樂、餐飲、購物、住宿于一體的文化旅游區。同時，加強內江河道環境建設，改造沿河夜啤酒長廊，形成集觀光、休閑、餐飲于一體的特色水城精品旅游帶。

二是建設青城山道教文化和生態度假精品旅游區。整合青城山片區旅游資源，統一規劃，統一建設，深入挖掘道教文化內涵，著力打造中國道教文化名鎮。建設道教博物館建設，挖掘、展示道教養生、健身、長生及音樂、武術等道教文化精髓。加快青城前山觀光休閑集鎮建設、青城后山旅游景點綜合改造和泰安古鎮改造、青城外山文化觀光度假區綜合開發、兩河漂流開發、趙公山—天國山旅游綜合開發、青城鎮國家級農業旅游示范點建設、青城山游人接待中心等項目建設，全力打造以體驗道教文化和生態文化為主，集觀光、休閑、度假、旅游房產為一體的精品旅游區。

三是建設龍池—虹口生態運動休閑度假精品旅游區。以旅游度假集鎮建設、國家森林公園基礎設施建設和運動、登山、探險、滑雪、滑草、溜索等項目開發為主，建設龍池生態旅游度假區；以森林夜景工程、景區植被調整、漂流開發、深溪溝旅游項目建設等為主，建設虹口生態度假旅游示范區；做好紫坪鋪環湖旅游和水上旅游綜合開發，打造紫坪鋪水上娛樂休閑度假區。

（五）增加投入，加快旅游基礎設施建設

積極探索市場化的旅游投入機制，在發揮好政府投資先導作用的同時，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經營”的旅游投入體制，吸引中外投資者和民間資金參與生態旅游開發，加強交通、環保、衛生等基礎設施建設。

一是實施旅游暢通工程。重點打通三大走廊，著力構建交通大網絡。實施成灌高速公路出口開放整治，加快天府大道建設和成灌公路整治，建設成灌公路快速交通走廊；盡快建設沿江跨江大橋貫通新光華大道，加強與周邊區（市）縣的協作，縮短成都到世界遺產地青城山的空間距離；加強與郫縣的協作，實施沙西線延伸段（唐昌—天馬）道路建設，構建成都到世界遺產地都江堰之間的又一條快速通道。進一步改善市中心區交通狀況，增開本市至雙流國際機場、成都火車站等的旅游專線，增強國際國內游客可進入性。

二是完善旅游基礎設施建設。根據構建中國西部休閑度假第一城的要求，加大會展、文化、娛樂、體育、健身、游樂場、步行街等服務設施建設力度，提升市內交通、通信、賓館、飯店、公園等設施檔次。進一步加快通信網絡的規劃和建設工作，實現所有旅游景區的有線、移動通信無縫隙覆蓋。

三是進一步優化城鄉旅游環境。繼續實施城市風貌改造工程，形成具有川西民居風格的城市建筑特色。實施城市污水管道改造、城市四河環境綜合治理和城市街巷綜合改造，大力實施城市綠化、凈化、美化、亮化工程，打造城市亮點。同時，加強對城區、景區及沿線周邊鎮、村的整治、改造與建設，承擔為景區提供“吃、住、行、游、購、娛”等配套服務，減輕景區內資源承載的壓力，逐步構建“山上游、山下住，景內游、景外住，溝內游、溝外住”的旅游發展空間布局。充分利用我市生態環境優勢和青城鎮五里村“長壽之鄉”和虹口、兩河探險漂流品牌，堅持用大旅游理念發展觀光農業和農家樂，著力打造“一鄉一色、一村一品”農家樂精品，促進農業與旅游互動，城市與鄉村互動，形成生態旅游新格局。

（六）營造環境，實現生態旅游可持續發展

一是加強生態教育。把生態教育和生態道德教育納入國民教育計劃，在小學、中學教育中增設生態保護和建設教育內容，同時，以標語宣傳、媒體宣傳、專題講座等形式，加強全社會生態環境教育，以明確人在自然中的位置，處理好人和自然的關系，重視并加強自然資源的持續利用，愛護自然景觀，保護野生動植物，理解大自然，熱愛大自然，使生態善惡觀、生態良心、生態正義、生態義務成為青年的自覺行為或道德規范。

二是加強環境綜合整治。堅持不懈地抓好旅游景區環境綜合整治工作，著力解決涉旅安全、市場秩序、衛生防疫、“三廢”排放等突出問題。搞好城市和景區垃圾、污水的無公害化處理，在景區景點、賓館飯店和城鎮居民中大力推廣清潔能源，嚴格控制煙塵和噪聲排放，保護好我市優質空氣和水源。同時，加強對《環境保護法》、《森林法》、《文物保護法》、《野生動植物保護法》等與旅游密切相關的環境保護法律和法規的宣傳和實施。對生態保護區的開發，要根據環境法律，規定哪些部分可以開發，哪些部分嚴禁開發以及開發的規模、開放的季節和可接待的人數等等。對違法侵害自然資源者，加大執法力度，使其承擔相應的民事和刑事責任。同時，進一步建立健全關于促進生態旅游發展和生態環境保護的規章制度，完善生態環境質量監測報告制度、輿論監督等制度，保護并優化環我市旅游生態環境。

三是建設高素質的生態旅游人才隊伍。人才是生態旅游開發成功的關鍵和保證。要加強生態旅游從業人員的培訓，提高人員整體素質，在管理人員的培訓上，采取“借用外腦”的形式，邀請生態學專家、旅游專家等舉辦定期講座、培訓班等。在一般工作人員培訓上，堅持就地轉化的原則，按生態旅游區的規范要求和生態旅游企業的操作規范進行培訓。同時，通過生態旅游發展的利益回饋機制，建立以旅游職業技術學校、旅游專科學校為主體的培訓體系。在對社區普通群眾的培訓上，主要運用宣傳教育欄、廣播、電視等形式，把生態旅游環境保護的觀念和當地文化、風俗等結合進行宣傳，便于當地居民接受，形成保護生態環境、發展生態旅游良好運作機制。

附件一

度假勝地——蓬勃發展的虹口鄉生態旅游業

虹口是國家級自然保護區，地處橫斷山北段川西高山峽谷世界生物多樣性關鍵區域內，是目前世界上亞熱帶山地動、植物資源保存最完整的地區之一。虹口的生態旅游資源得天獨厚，既有優美的自然風光、多樣的自然生態，又有獨特的地質地貌資源，具有數量大、組合優、類型多、品位高的特點，是回歸自然、融入自然最理想的生態旅游度假目的地。虹口緊靠特大城市成都市，距成都市路程僅70公里，車程不到一小時，是國內距大中城市最近，外部條件最好的自然保護區之一。到虹口生態旅游的客人大都來自成渝兩地及其他周邊市縣。

近年來，虹口鄉按照“在保護中開發，在開發中發展”的生態旅游發展思路，大力調整產業結構，強化環境綜合整治，積極開發生態旅游度假項目，先后開發了虹口漂流、虹口速滑、虹口登山、野花谷觀光、獼猴桃觀光、三紋魚觀光等生態旅游項目，2002年，國家體育總局水上運動中心授予虹口漂流“西部第一漂”稱號，全鄉生態旅游接待戶100余家，住宿接待能力4700個床位，餐飲接待能力約10000人/天。自1999年以來，到虹口旅游的客人迅猛增加。1999年6萬人次，2000年10萬人次，2001年27萬人次，2002年達40萬人次，高峰期日游人量在8000人次；2003年在受到非典沖擊和氣候的不利因素影響下，仍接待了26萬人次，高峰期日游人量達1.2萬人次。按照省城鄉規劃設計研究院為虹口生態旅游所作的專項規劃，到2005年，虹口的年游人規模為42萬人次。生態旅游業的興起，產業結構的調整，帶動了全鄉種植業和養殖業快速發展，全鄉已轉移農村勞動力900余人，農民人均收入從1998年的2710元提高到2003年的3503元，增加793元，不僅廣大農民得到了發展生態旅游的實惠，而且促進了全鄉經濟社會全面協調發展。下一步，虹口鄉將以推進城市化進程為契機，抓好以虹口村瓦子坪為中心的旅游基地區，以深溪溝、關鳳溝、賈家溝和磨子溝等為中心的生態體驗及自然觀光活動區，以自然保護區核心區為中心的空中游覽區等三大重點生態旅游片區建設，大力發展特色生態旅游，實現旅游增長方式由“點”式發展向“片”區發展轉變。

附件二

長壽之鄉——青城鎮生態旅游方興未艾

青城鎮地處著名的道教發祥地青城山麓，是淺山地區和平原的銜接地帶，屬亞熱帶濕潤氣候區，自然植被良好，水質優良，森林綠化覆蓋率達70%，空氣負氧離子含量達91%，是著名的“長壽之鄉”，主要以農業觀光旅游、生態休閑度假旅游為產業特色和發展方向，已列為全國農業旅游示范區，先后有數十家國內新聞媒體報道了青城鎮的生態旅游和長壽現象，國內生命科學專家曾專程到青城鎮探索長壽之謎。

青城鎮的生態旅游產業按經營模式分為農家生態休閑旅游產業和工農業生態觀光旅游產業兩種。工農業生態觀光旅游主要是種植（養殖）業、IT業、制藥業和旅游房地產業，其中最具特色的是紅陽獼猴桃基地、綠茶基地、藥王生態農場、東軟、青山制藥等。農家生態休閑旅游產業以農家休閑游為主，目前全鎮農家樂經營戶已達110余家，轉移農村勞動力336人，有專業提供餐飲娛樂的羅雞肉休閑莊、明月樓和成坤漁莊，有餐飲娛樂食宿一體化的青青園、青茂山莊、富森長壽山莊、綠意坊、青翠園、代氏休閑莊，有可以觀賞川派盆景制作的盆景園，有可以提供鄉村足球比賽場地、開展鄉村足球比賽的慈康園，已初步形成了以五里村為代表的長壽文化區，以香花、石橋、飛龍為代表的農業旅游觀光區，以五里、桃花、石橋為代表的休閑度假區和旅游房地產區，以藥王道觀為代表的道教文化觀光區和中醫中藥文化觀光區，以芒城為代表的川西傳統文化觀賞區。年接待旅客達40.47萬人次，生態旅游綜合收入達810.4萬元，僅此一項人均年增收105元。

發展生態旅游實現了資源開發與環境保護的“雙贏”：一是以“公司+合作經濟組織+農戶”為發展模式的紅陽獼猴桃基地和綠茶基地，解決了產業發展的用地問題、資金問題和土地流轉問題，確保了生態環境不破壞和生態旅游資源不流失。二是以生態種植和養殖為特色的藥王生態農場，集生態觀光旅游休閑度假于一體，解決了區域產業發展與生態環境保護的矛盾。三是以青茂山莊、富森長壽山莊和羅雞肉等為品牌的農家樂，在發展中注意美化、亮化、綠化環境，以戶為單位實現了產業發展與生態環境保護。四是以藥王山風景區和芒城遺址保護區為代表的歷史文化保護區域，在保護歷史文化的基礎上開發生態旅游觀光項目，把保護與發展結起來，把歷史文化、民風民俗與生態旅游結合起來，既傳承了歷史文化，又發展了地方經濟。