種管站述職述廉匯報

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根據部、省、市農業行政主管部門的統一部署，我們在省、市種子管理業務主管部門的指導下，在縣農委直接領導下，全縣扎扎實實地開展了種子執法年活動。通過廣泛的宣傳發動、一絲不茍地落實活動方案、創新活動舉措等一系列措施，營造了良好的活動氛圍，完成了活動方案的各項規定動作，實現了活動方案既定的工作目標，同時促進了種子管理水平的進一步提高，使各項常規工作再上新臺階。

一、營造氛圍，宣傳發動力求廣泛

營造良好的種子執法年活動氛圍，是確保這項活動順利開展的關鍵。為此，我縣通過層層發動，利用各種宣傳途徑，使種子執法年活動在全縣形成廣泛、深入的影響。

1、迅速制定方案。省種子執法年工作會議在2月26日結束，27日縣農委主任徐瀧同志就聽取了與我縣會人員的匯報，同時親自召集縣種子管理站、農業行政執法大隊和法規科負責人一起研究部署縣種子執法年活動方案。根據徐瀧主任的指示精神，縣種子管理站于2月28日就完成了活動方案的制定。方案不僅有開展種子市場大檢查和種子生產、經營資質清查等上級規定的要求，而且增加了開展種子法律、法規宣傳培訓的等內容。

2、強化組織領導。為保證種子執法年活動順利進行和取得成效，2月28日縣農委成立了以徐瀧主任任組長、分管種子管理和執法工作的兩位副主任任副組長，縣種子管理站、農業行政執法大隊負責人作為成員的縣種子執法年活動領導小組。由縣種子管理站牽頭負責種子執法年活動的具體工作，并把種子執法年活動的開展列入縣農委對各鎮農技站年終目標管理考核。

3、調查摸底。為加強對全縣種子市場的監管，順利開展種子市場大檢查，從3月初至3月15日，我們對全縣境內所有從事種子生產、經營的單位和個體經營戶進行了一次全面的調查摸底。發放《縣種子經營單位及個體經營戶情況調查表》到各鎮農技站，對全縣所有從事種子生產、經營的16家單位的44個經營網點和76家個體經營戶的經營地點、聯系電話、聯系人、經營狀況等進行登記造冊，為開展種子市場大檢查和種子法律、法規培訓做好充分準備。

4、召開動員大會。3月5日下午，我縣召開了由各鎮農技站站長、種子員、植保員、林果員參加的種子執法年工作動員大會。會議由縣農委主任徐瀧親自主持，分管種子管理工作的副主任李海進做動員報告。要求各鎮一是提高認識，切實增強做好種子執法年工作的責任感和緊迫感；二是突出重點，扎實開展種子執法年活動；三是加強組織領導，確保種子執法年活動取得成效。

5、廣泛宣傳發動。為了使種子執法年活動深入人心，我縣通過廣播、電視、科普宣傳等各種途徑在全縣范圍內開展宣傳。一是通過縣電視臺采訪縣農業執法大隊負責人宣傳種子執法年活動所有完成的工作任務；二是通過采訪縣種子管理站負責人宣傳種子執法年活動的目的、意義和所有要達到的目標以及活動的步驟；三是采訪縣種子公司負責人，由其代表種子生產、經營者向全縣人民表明堅決擁護和積極投身種子執法年活動的態度；四是懸掛橫幅標語，對種子執法年活動進行宣傳造勢?？h種子管理站統一制作了“開展種子執法年活動，確保種子質量安全”、“堅決打擊制售假劣種子和侵權的違法行為”、“堅決查處不合格種子生產、經營企業，確保農民用上放心種”等10多種宣傳標語，由各鎮在顯目位置懸掛造勢。全縣共懸掛橫幅標語85條；五是利用科普宣傳周活動，在各縣各鎮巡回宣傳，進一步擴大種子執法年活動的影響。通過多個層次和多種途徑的廣泛宣傳，種子執法年活動在全縣真正做到了家喻戶曉，人人皆知，為我縣種子執法年活動的順利開展奠定了堅實的基礎。

二、落實方案，規定動作務求到位

農業部辦公廳印發的《種子執法年活動方案》明確提出了種子執法年活動的兩大工作任務：一是清理不合格種子生產、經營企業；二是開展種子市場大檢查。省、市主管部門也提出了相應的任務和工作要求。在開展種子執法年活動中，我縣嚴格按照上級要求，不折不扣地全面完成了上級規定的各項目標任務。

1、開展種子市場大檢查。按照活動方案的要求，我縣在春、秋兩個供種季節，對全縣種子市場所有種子經營單位和個體經營戶的每一個經營網點進行了兩次拉網式檢查。春季大檢查在3月10-16日進行，由縣種子管理站、縣農業行政執法大隊牽頭，抽調20人組成四個檢查組，對全縣14個鎮120家經營網點經營的玉米、水稻種子進行檢查，重點抽查了縣種子公司經營的淮稻5號、淮稻7號、南粳44、武運粳24等主要水稻品種，和個體經營戶經營的淮稻13等種植面積較小的搭配品種。共扦樣檢測了68個樣品的發芽率，其中水稻樣品66個，玉米樣品2個，代表種子數量167萬公斤，占供種總量的65.2%。此外，還封樣15個，送省、市檢測種子凈度、水分、發芽率。檢查過程中，我們對各個品種的種子標簽、品種審定及授權情況、各個經營戶經營檔案情況進行了詳細的檢查、記錄。當場查封無證經營的玉米種45袋（40公斤包裝），對經營檔案記載不規范情況當場予以查糾。春季檢查結束后，我們及時進行了總結，送檢樣品中有一個水分超標的樣品，由縣農業執法大隊立案進行了查處。秋季大檢查分兩段進行，8月25日至30日對油菜種子進行了抽樣檢查，送檢5個樣品。9月25日至10月15日，縣種子管理站聯合縣農業行政執法大隊對全縣麥種質量抽樣檢查。共抽取麥種樣品79個，涉及小麥品種13個，大麥品種3個。從涉及品種分析，13個小麥品種平均發芽率分別是：寧麥1396%、寧麥1692%、寧麥8號89%，生選3號86%、生選6號87%、揚輻麥4號92%、揚麥1592%、揚麥1895%、揚麥1990%、揚麥1679%、鎮麥16879%、揚麥1375%、鎮麥4號73%；3個大麥品種的發芽率分別是：東江一號86%、揚農啤4號85%、揚農啤7號65%。我們隨即根據檢測結果對重點企業生產的重點品種進行了查封，對已經出售的種子勒令追回，查封和追回的種子數量分別為1.8萬公斤和0.21萬公斤。此外，我們還配合省種子站抽取3個樣品，配合市種子站抽取10個樣品，對市種子站抽檢不合格的兩個樣品的種子交由縣農業行政執法大隊立案查處，罰沒種子350公斤，罰款1.2萬元。

2、清理不合格種子生產、經營企業。縣領取種子經營許可證的經營企業僅有縣種子公司和省農墾大華種子集團農場種子站兩家。5月份，我們根據種子執法年活動要求對這兩家企業的資質情況進行了現場檢查，現場查看了這兩家企業注冊資本情況、技術人員狀況，重點檢查了基礎設施、主要加工設備和主要檢驗儀器情況，并聽取了這兩家企業經營狀況的匯報。填報了《江蘇省農作物種子企業資質情況普查表》。根據檢查結果，縣種子公司注冊資金625.9萬元，有成套的種子加工設備，先進的種子發芽室，檢驗、加工、儲藏人員齊備，保留了縣種子公司的經營資質，同時，我們也對縣種子公司在經營檔案的規范記載方面指出了其不足，并提出了規范的要求。農墾農場種子站因并購到大華集團總公司，其資質予以撤銷。

三、創新舉措，自選動作追求實效

為了確保種子執法年活動取得實實在在的效果，我們根據的實際情況，建立了縣種子管理的長效機制，扎實開展種子管理工作“三規范”活動。這些自選動作，使我縣種子執法年活動開展得更加有聲有色。

1、建立種子管理的長效機制。為進一步規范全縣種子經營行為，使全縣種子管理工作制度化、長效化，縣農委（原縣農牧漁業局）以文件的形式印發了《縣農作物品種管理相關規定》，對新品種的引進收集、品種試驗、品種考察論證、推廣品種公布、品種推廣、種子事故處理以及保障措施做了明確規定。規定新品種收集、引進、試驗、示范、推廣由縣種子管理站歸口管理，主要農作物新品種引進要向縣種子管理站申報登記，由縣種子管理站統一安排新品種試驗、示范，在組織有關專家論證后確定全縣新品種推廣名錄后，在全縣進行推廣。同時，還印發了《縣種子市場監督管理備案制度》，對經營種子的備案申請主體、申請備案時提供的資料清單以及不履行備案制度的處理辦法做了明確規定。這些管理規定和制度為維護全縣種子市場秩序，打擊制售假冒偽劣種子的違法行為，確保農業生產安全，保護種子使用者、經營者雙方的合法權益奠定了基礎。

2、開展種子管理工作“三規范”活動。在多年的種子供應市場清查中，我們發現各種子供、銷商在不同年度存在一些不同的問題：一是種子經營手續不規范。有的把代銷證等同于經營許可證。代銷證發證企業與種子生產商不是一家，只要有一個代銷證，全省各家種子企業的種子他都能賣，甚至干脆代銷證等什么手續都沒有就敢銷售種子；有的代銷商充當有經營資質經營商的角色。一家代銷商的進種發票競然是由同樣是代銷商的另外一家代銷商開據，有的甚至沒有進種發票；有的種子經營點經營檔案不全，甚至什么檔案都沒有，種子進出無從溯源。這種種子經營者自己對自己不負責任的行為較為普遍，對種子質量安全構成很大威脅。一旦種子質量出了問題，種子經營者沒有經營檔案，種子無法溯源，與上家打官司缺少有力的證據，上家就有可能拒絕賠償，種子經營者一旦無力承擔賠償責任，很有可能釀成群體上訪事件。二是經營行為不規范。品種檢查中未審先推，夸大品種宣傳，標簽、包裝廣告不符合規定等問題在種子市場檢查的過程中都有發現。品種侵權的違法行為也有發生。三是經營品種不規范。品種多、亂、雜現象逐年增多。為了改變這種局面，從而凈化種子市場，讓農民用上放心種，將的種子執法年工作引向深入，縣種子執法年工作領導組決定在全縣開展種子管理工作“三規范”活動，并進行長效管理。

（1）.規范新品種的引進。為了規范縣農作物品種引進、試驗、示范、推廣行為，切實抓好農作物品種管理工作，保證農業生產用種安全，維護種子使用者合法權益，我們按照縣農委（原縣農牧漁業局）印發的《縣農作物品種管理相關規定》的要求，對種子經營單位和個人收集、提供的45個新品種（其中水稻35個、小麥10個）與縣種子管理站收集的34個新品種進行統一試驗、示范，組織有關專家進行客觀的評價、論證，確定全縣新品種推廣名錄。由縣種子管理站統一全縣品種推廣名錄，加強歸口管理。不允許任何種子經營單位和個人借農業部門名義廣告、宣傳、經營、推廣農作物新品種。對盲目引種行為進行通報，并通過電視媒體號召廣大農民在購種時不要盲目求新。

（2）.規范種子經營手續。要求各種子代銷點辦理代銷證。在種子市場大檢查時，核查他們代銷的每一個品種與發放代銷證的種子企業簽訂代銷協議，明確代銷的品種、數量、質量、代銷的期限、代銷的相關法律責任。并且要求他們提供發放代銷證的種子企業的種子經營許可證復印件，以核查發證企業是否有資質在本縣發放代銷證進行種子銷售。銷售有品種權保護的品種還要提供品種使用權證書以及品種權人與發放代銷證企業簽訂的品種權授權協議，防止侵權行為的發生，防止發代銷證企業違反協議超區域經營。

（3）、規范種子經營檔案。在種子市場大檢查的同時，幫助各種子生產經營者建立規范的檔案?？h種子管理站向全縣所有種子生產經營單位和個人印發了省農委編制的《種子生產、經營檔案表》，要求他們將檔案表填寫完整，并在業務上隨時進行指導。指導他們如何記載種子生產、經營過程中反映種子來源的收購或調進的發票；種子質量情況；種子加工、貯藏、運輸等環節說明；反映種子流向的種子調出發票、種子零售小票和匯總表等影響種子質量的關鍵內容，以便于跟蹤管理。要求他們在種子銷售季節結束后裝訂成冊，隨時接收檢查。

四、乘風借勢，常規工作尋求突破開展種子執法年活動的最終落腳點是進一步提高種子管理水平，活動中我們借助各級領導高度重視種子管理工作，全社會高度關注種子工作的有利時機，使種子法律、法規的培訓、宣傳以及確保種子質量安全等常規工作取得了新的突破。

1、開展種子法律、法規培訓。3月27日，縣對全縣76家種子經銷戶，14個鎮農技站42個種子經營網點和兩家種子經營企業的136名種子經營人員進行了種子法律、法規知識培訓，邀請省種子管理站種子行業管理科湯義華科長講授了“種子行業規范與管理要求”。湯科長詳細解讀了種子法確立的十二項法律制度，對各種形式的種子經營行為如何界定、如何規范、違法后的處罰做了詳細說明。培訓班上縣農業行政執法大隊負責人通報了前階段全縣種子市場大檢查中發現的問題，以及對這些存在問題的處理決定。最后，縣農委分管副主任李海進對規范全縣新品種引進、規范種子經營手續、規范種子經營檔案等提出了明確要求?？h種子管理站印發了省農委“致全省種子生產和經營單位（個人）的一封信”、“江蘇省主要農作物品種推介名錄”、“江蘇省第一批擬退出主要農作物品種目錄”、“江蘇省種子生產經營檔案表”以及“種子行業規范與管理要求”的講義，將培訓效果最終落實到種子經銷戶的具體經營行為上。

2、保證秋播小麥供種數量和種子質量安全。“進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全，供種數量安全，種子質量安全和種子產業安全”是開展種子執法年活動的最終目標。夏收期間的各種不利因素的影響，小麥種子發芽率受到嚴重影響，對本縣乃至全省秋播小麥供種數量和種子質量安全帶來隱患。為實現種子執法年最終目標，擴大縣開展種子執法年活動的成果，使種子執法年活動進一步深化，我縣及時了解種子市場行情，組織各鎮定購麥種，要求縣種子公司及早組織種源，同時加大種子市場監管抽檢和督查力度，確保了秋播小麥供種數量和種子質量的安全。

（1）、及時掌握信息，確保供種數量安全。及時掌握種子質量信息。今年小麥成熟收獲期比往年推遲10天以上，地區在6月中旬才開始收割小麥，各繁種單位由于擔心梅雨季節來臨，不等種子曬干就入庫，發芽率受到影響。為準確把握小麥種子發芽率到底受到多大影響，從7月初至7月26日，縣種子管理站用近一個月的時間對本地繁殖的種子和周邊有關農場的種子進行發芽率檢測，共檢測42個樣品。檢測結果表明：42個樣品的平均發芽率僅有69%，其中發芽率最高的樣品為89%，最低的僅有28%。從樣品數分布看，達國標以上的樣品是16個，占38.2%，發芽率75-84%的樣品數是10個，占23.8%，發芽率65-74%和55-64%的樣品數各有4個，均占總樣品數的9.5%；54%以下的樣品數有8個，占19%。這說明小麥種子發芽率受到的影響是巨大的。我們及時向上級領導和市主管部門匯報，在網上公開相關信息，并及時通報給縣種子公司，要求他們及時組織種源，保證秋播小麥供種。及時把握種子市場行情。面對新情況，我縣及時與周邊有供種關系的各個農場聯系，并在各個種源地取樣檢測，及時把握周邊地區種子市場行情和質量信息。通過調查，發現小麥種源的緊張形勢比我們想象的還要嚴重。我們隨即要求縣種子公司：先不考慮品種是否對路，首先搶抓合格種源，立即簽定購種協議。與此同時，我們組織各鎮深入農戶上門預供種的數量和品種，了解全縣需種數量和需要的品種。在訂種過程中盡可能滿足農民對品種的需求，同時根據種源定購情況及時調整。由于購種和預訂工作同步進行，在7月底就已經基本完成了種源確定工作，定購種源330萬公斤，與常年供種350萬公斤只相差20萬公斤，穩定了全縣小麥供種的大局。

（2）、嚴格把關，確保種子質量安全提前介入、免費服務，嚴把種子入庫關?？h種子公司占有全縣種子市場90%以上的份額，提前介入把好縣種子公司入庫種子的質量，也就穩定了全縣種子質量安全的大局。縣種子管理站與縣種子公司一起對入庫種子進行了全程質量跟蹤把關。每一個批次的種子在調種前先取樣，由縣種子管理站與縣種子公司同時進行發芽率檢測，兩家檢測都合格的才調進。種子調進后加工前再做一次檢測，合格后再加工。加工過程每兩個小時取一次樣，每個樣品做八次重復，隨時掌握每個批次的種子質量情況。通過層層把關，淘汰不合格種子60萬公斤，確保了種子公司的種子質量。對個體種子經營戶的種子，我們要求他們在種子調進前申請備案，并提供種子發芽率檢測免費服務。由于我們的優質服務，各個體種子經營戶在種子調進時基本都能按《縣種子市場監督管理備案制度》的要求，積極申請備案，使個體種子經營戶的種子質量有了顯著的提高。加強抽檢、立案查處，嚴把種子市場關。按省、市種子執法年的要求，在秋播種子供應期間，縣種子管理站聯合縣農業行政執法大隊對全縣所有種子經營網點的種子質量進行了抽樣檢測，一個種子批哪怕只有幾百公斤，我們都進行抽樣檢測。全縣30家個體種子經營戶，14個鎮農技站種子經營戶共抽檢79個樣品。在檢測結果出來后，我們會同縣農業執法大隊對種子質量存在問題的重點企業、重點品種進行了集中整治，對兩家種子經營戶的兩個批次的種子立案處理，打消了少數不法種子經營戶的僥幸心理，凈化了全縣種子市場。

種子執法年活動開展近一年時間，我們取得了一定成績，達到了預期的工作目標。但工作中仍存在一些問題，如我們的服務手段還未能得到進一步提高；各種設備、設施還不能適應當前種子管理工作的要求等。在今后的工作中，我們將繼續努力，借此次種子執法年活動的強勁東風，進一步提高自身的業務能力和管理水平，進一步改善工作條件，進一步改進工作作風，使種子管理工作再上新臺階。