對(duì)廉潔自律“五不準(zhǔn)”的思考

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國企領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律問題，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的前途和命運(yùn)，涉及到企業(yè)全體職工的切身利益，一直是廣大職工群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中紀(jì)委于2003年2月17日第二次全體會(huì)議上指出，要繼續(xù)貫徹中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)又明確提出了：（1）不準(zhǔn)利用職權(quán)在企業(yè)物資購銷、項(xiàng)目開發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)中謀取私利。（2）不準(zhǔn)個(gè)人及親屬投資入股與其所在國有企業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營企業(yè)和外資企業(yè)。（3）不準(zhǔn)將國有資產(chǎn)私自委托、租賃、承包給自己的配偶、子女及其他親屬經(jīng)營。（4）不準(zhǔn)違反國有資產(chǎn)監(jiān)管程序和企業(yè)規(guī)章制度，擅自決定對(duì)外投資、借貸、融資、擔(dān)保等重大事項(xiàng)。（5）不準(zhǔn)利用企業(yè)的商業(yè)秘密、業(yè)務(wù)渠道從事個(gè)人謀利活動(dòng)，或?qū)⑵涮峁⑿姑芙o他人及其他企業(yè)（即：“五不準(zhǔn)”）。

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“五不準(zhǔn)”，對(duì)于推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展，確保國有資產(chǎn)的保值增值，堵住經(jīng)營效益流失的明溝暗渠，維護(hù)廣大職工群眾的根本利益，都具有十分重要而又深遠(yuǎn)的意義。

我認(rèn)為，要想保證中央的“五不準(zhǔn)”得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，應(yīng)采取以下六個(gè)方面的措施：

一、抓好廉潔自律教育，增強(qiáng)拒腐防變的能力

在現(xiàn)實(shí)生活中，有一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員真心拒絕腐蝕，卻被人們譏諷為“太呆板、假正經(jīng)、不和群”，甚至遭到排擠和打擊，而通過找關(guān)系、行賄賂的人，則被有些人稱為“有能力、有本事”。為什么清正廉潔、一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)人員會(huì)被孤立呢？因?yàn)樗麄兊淖月尚袨闆_破了這些企業(yè)的腐敗氛圍和“游戲規(guī)則”，觸犯了某些人的既得利益。根治這種“惡疾”，防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。古人說：“道德當(dāng)身，故不以物惑。”企業(yè)黨組織需要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的思想政治教育，當(dāng)作黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)來抓。

二、嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度，始終繃緊廉潔自律這根弦

廉政談話制度，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)發(fā)揮保護(hù)、懲處、監(jiān)督、教育職能，對(duì)談話對(duì)象進(jìn)行幫助教育的有效形式。警鐘長鳴、防患于未然是廉潔自律的前提。許多墜入腐敗深淵的領(lǐng)導(dǎo)人員在受到審查時(shí)，都會(huì)不約而同地吐出這樣的“心聲”：“如果當(dāng)初有人能及時(shí)給我提個(gè)醒，早點(diǎn)打招呼，我也不至于落到這種地步。”這就說明了嚴(yán)格落實(shí)廉政談話制度，對(duì)于從政治上關(guān)心和愛護(hù)干部，防止與減少犯錯(cuò)誤，具有十分重要的作用。

三、逐級(jí)簽訂《廉潔自律承諾書》，注重強(qiáng)化自身約束

抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作，需要針對(duì)新形勢(shì)、新情況，探索新途徑和新方法。逐級(jí)簽訂《廉潔自律承諾書》，就是注重強(qiáng)化自身約束的一種有益探索。作為一名領(lǐng)導(dǎo)人員在《廉潔自律承諾書》中表明，帶頭嚴(yán)格貫徹落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，特別是重點(diǎn)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的“五不準(zhǔn)”，自愿向黨組織做出鄭重承諾。如有違反，甘愿接受黨組織的任何處理。采取個(gè)人分別用公開承諾的方式，逐級(jí)向上級(jí)黨的組織做出公開承諾的保證，自覺規(guī)范自己的經(jīng)營活動(dòng)行為。通過這種方式，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在兌現(xiàn)自己的公開承諾中，自覺強(qiáng)化對(duì)自身的約束，構(gòu)筑牢固的思想道德防線，避免犯錯(cuò)誤。

四、權(quán)力運(yùn)作到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里

對(duì)權(quán)力實(shí)行有效的制約和監(jiān)督，這是防止腐敗的關(guān)鍵所在。權(quán)力是把“雙刃劍”，運(yùn)用得好，可以利黨利國利民，造福社會(huì)，造福人民。權(quán)力一旦失去控制，就會(huì)產(chǎn)生腐敗，遺患無窮。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作，迫切需要真正做到權(quán)力運(yùn)作到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

五、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央的“五不準(zhǔn)”，需要牢牢抓住責(zé)任追究這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有企業(yè)實(shí)行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的相對(duì)統(tǒng)一。既賦予了領(lǐng)導(dǎo)人員相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律問題，僅靠教育、談話、承諾、監(jiān)督是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要對(duì)不聽招呼、不履行承諾、不執(zhí)行規(guī)定的個(gè)別人員，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

六、提高實(shí)際收入，鏟除與民爭利的土壤

收入分配是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)十分重要的子系統(tǒng)。分配制度不僅關(guān)系到生產(chǎn)效率，而且事關(guān)每個(gè)人的切身利益，事關(guān)一切生產(chǎn)要素積極作用的發(fā)揮。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，搞好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律工作，防止產(chǎn)生腐敗，核心是需要利用經(jīng)濟(jì)的手段，適當(dāng)提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際收入，鏟除與民爭利的土壤。

市場經(jīng)濟(jì)，講究利益驅(qū)動(dòng)，講究雙贏。因此，國有企業(yè)應(yīng)引入社會(huì)勞動(dòng)力市場價(jià)位，把領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際收入與實(shí)際貢獻(xiàn)盡量成正比，使之不用私下?lián)@受怕地去搞以權(quán)謀私或與民爭利，能夠集中精力搞好企業(yè)的改革與發(fā)展。近兩年來，我們單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行年薪制，有效地減少了各類違規(guī)違紀(jì)問題的發(fā)生。十六大報(bào)告中明確提出：“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力竟相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。”我想只有把國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的實(shí)際收入按照實(shí)際貢獻(xiàn)逐步給予提高，才能從根本上鏟除與民爭利的土壤。