經貿政府政務演講稿

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一、去年全市經貿、外經貿工作情況

(一)企業改制取得突破性進展。去年市委、市政府果斷決策，強力推進企業改制。在改制過程中，按照“全面改、徹底改、改徹底、改出成效”的原則，堅持從產權制度改革入手，堅持企業改制與招商重組相結合，堅持改制與處置不良資產相結合，堅持最大限度地保護職工合法利益，市屬和大部分縣屬實體性企業改制基本完成，市場主體培育邁出重大一步。通過改制，僅市直就解除企業債務16.6億元，盤活資產7.69億元，招商重組引進資金6.*7億元。一些改制企業已經顯現出應有的生機和活力，經濟效益明顯好轉。如xxxxxxxxxxxx

（二）工業經濟運行質量、效益同步提高，后勁明顯增強。去年，全市工業經濟發展速度加快，經濟運行質量明顯改善，是近幾年來的最好水平。全市規模以上工業企業完成增加值180.8億元，比上年增長24.1%；實現銷售收入469.*億元，增長40.4%；產品銷售率達到98%以上；實現利稅、利潤46.6億元和21.2億元，分別增長5*.1%、91.*%，增幅居全省前列；經濟效益綜合指數達到116.9%，提高10.2個百分點；兩項資金占用增幅低于銷售收入增幅*1.2個百分點；流動資金周轉次數為1.8*次，比上年加快0.1次；工業企業虧損面為7.4%，下降1.1個百分點。全年完成工業投資1*7億元，增長80.8%，占全社會固定資產投資的52.7%，其中技改投資完成8*.5億元，增長60%；過億元的技改項目達到50個。

（三）工業經濟結構趨向優化。一是主導產業培植取得較大進展。按照市委、市政府提出的培植六大主導產業的要求，堅持政府推進、市場運作、借助外力、高點起步的原則，以骨干企業為依托，積極開展與國內外大企業的合資合作，拉長整個產業鏈條，經過各方面的共同努力和精心運作，如xxxxxxxxx。二是高新技術產業發展和利稅大戶培植取得明顯成績。去年，國家重點和省級高新技術企業發展到14家和1*0家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到16.4%，提高2個百分點；利稅過億元和實繳稅金過千萬元的企業達到4家和*9家。三是以工業為重點的民營經濟繼續保持強勁的增長勢頭。去年，全市民營經濟實現增加值2*1.1億元，增長*2.5%；實繳稅金16.8億元，增長56.2%，占地方財政收入的比重達到60.9%，提高14.5個百分點；私營企業注冊資本金64.5億元，增長97%。

（四）招商引資實現重大突破。去年，全市各級克服招商競爭日趨激烈，調整思路，積極應對，堅持“六個結合”，主動出擊，開展了多形式、多渠道、多層次的招商引資活動。全市共批準利用外資項目71個，合同外資2.5億美元、實際利用外資1.5億美元，比上年分別增長105.6%和114.*%，均創歷史最好水平；國內引資市外到位資金120億元，比上年增長74.5%，其中工業引資到位資金77.2億元，增長9*%。英國布列坦尼、日本古河機械、中國航天科技、中國重汽、九鑫集團、新疆特變電工和泰國正大、加拿大德通、美國諾馬特、上海德隆、光彩投資等國內外一批知名企業投資的大項目陸續落戶我市。這不僅為我們發展引進了資金，更重要的是帶來了現代化的經營理念、先進的技術和廣闊的市場，對我市經濟發展形成了巨大的良性沖擊。

（五）國內外貿易和對外經濟技術合作取得較大成績。積極實施走出去戰略，全方位擴大對外開放，調整優化出口商品結構，加強出口加工大戶培植和基地建設，大力開展投資合作、承包工程和勞務合作等業務，加快發展新型流通業態，全力開拓國內外市場，取得顯著成效。全年完成進出口貿易總值4.2*億美元，其中出口*.1億美元，比上年分別增長40.4%和*6.*%，特別是工業品出口繼續保持了快速增長的態勢，全市工業制成品出口總值2.87億美元，其中機電產品出口完成0.8億美元，分別增長41%和2*.8%。全市實現社會消費品零售總額185.7億元，比上年增長14.6%，是近八年來的最高水平。全市共簽訂對外承包勞務合同額4*10萬美元、完成營業額4670萬美元，比上年分別增長**.8%和41.9%；派出各類勞務和研修生2061人次，期末在外人數6982人，同比增長12.7%，按照全省統一口徑，我市對外承包勞務列全省第5位。

回顧一年來的工作，全市經貿和外經貿工作取得了很大的成績。這是全市人民共同努力的結果，是經貿、外經貿戰線上全體同志艱苦奮斗、扎實工作的結果。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大人民群眾，向奮戰在經濟建設第一線的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、明確目標，認清形勢，進一步增強加快發展的緊迫感、責任感

剛剛結束的市十四屆人大二次會議通過的《政府工作報告》，對全市經貿、外經貿工作提出了明確的目標任務和要求。這是對全市人民作出的承諾，必須完成。在此基礎上，市委、市政府充分考慮國際、國內經濟發展形勢及市場配置資源的巨大基礎性作用，還確定了一個自我加壓、奮力趕超的工作目標，即：規模以上工業企業增加值增長22%以上；銷售收入增長25%以上，實現利稅、利潤分別增長*0%以上；技術改造投入突破100億元以上，增長40%；銷售收入過億元和利稅過千萬的企業分別達到110戶以上，其中過80億元的1戶，過20億元的2戶，過10億元的*戶，利稅過億元的企業達到7戶以上；全社會消費品零售總額增長15%以上；合同利用外資達到4億美元以上，實際利用外資突破*億美元，分別增長60%和100%，外貿進出口總值實現5億美元，出口4億美元，分別增長25%和**%以上。

實現上述目標，既面臨機遇和有利條件，也有挑戰和困難。從機遇和有利條件看，第一，全球經濟開始穩步增長，特別是美、日經濟都出現大的轉機。據國際貨幣基金組織預測，20*年世界經濟可增長4.1%；美國企業經濟學家協會預測，20*年美國經濟增幅將達到4.*%以上。發達國家和地區隨著產業的升級和制造業的成本不斷提高，特別是勞動力成本的提高，正在加速把制造業向發展中國家和地區轉移。聯合國貿發會的《200*年世界投資報告》分析認為，全球投資流量將在20*年呈現快速增長的勢頭。由于中國市場潛力巨大，配套能力逐步增強，勞動力成本較低，特別是我國不斷完善的開放環境和安全穩定的社會環境，對跨國投資的吸引力越來越大。據有關方面調查，全球最大的1000家跨國公司，有1/*把中國作為下一個投資目標；87%的美國在華企業欲擴大投資；日本東京交易所上市的114*家企業有一半將在*年內把生產基地外遷，其中70%準備投資到中國。第二，隨著黨的十六大和十六屆三中全會精神的貫徹落實，國內掀起了新一輪經濟發展高潮，正處在經濟周期的上升階段，國內固定資產投資加速，工業經濟快速增長，國內生產總值躍上11萬億大關，以住房、汽車、電子通訊、旅游消費為代表的消費熱點持續升溫，人民生活水平不斷提高，這為我市加快發展提供了良好的宏觀環境。第三，我市地處東部沿海發達地區南北交通的大動脈上，礦產資源豐富，勞動力素質較高，加工制造業成本相對低廉；尤其是經過近幾年的不懈努力，我們已經初步具備了一個較好的思想、組織和物質基礎，全市上下想發展、議發展、盼發展和一心一意謀發展的氛圍日漸濃厚；企業發展的內在活力明顯增強，工業發展的支撐點增多，去年竣工投產的投資過千萬元的技術改造大項目達到161項，按設計能力可新增銷售收入110億元，利潤11.6億元，稅金6.9億元。

從挑戰和困難因素看，一是我市經濟總量小、結構不盡合理。全市規模以上工業企業銷售收入去年實現469.*億元，僅相當于海爾集團2002年銷售收入的66%。工業經濟主導產業優勢不明顯、競爭力不強，高新技術產業比重低，發展還不夠快，經濟的外向度低。工業品出口總值占規模以上工業企業銷售收入的5%，低于全省平均水平8個百分點；盡管去年我們實際利用外資增了一倍多，也只有1.5億美元，在全省僅高于棗莊、聊城、菏澤、萊蕪，比榮成一個縣級市還少1億多美元。二是市場開拓面臨的壓力增大。隨著加入WTO過渡期的即將結束，產品出口、市場銷售特別是商貿流通受到國際競爭的壓力越來越大，我國已成為全球反傾銷和實施技術性貿易壁壘的重點對象。三是面臨政策調整的影響。國家宏觀調控政策陸續出臺，國債和新增財政資金的使用將重點用于東北老工業基地和西部大開發建設，對東部地區的支持將會有所減弱；國家調整出口退稅政策，對我市的紡織服裝、化工、機電產品等大宗產品出口影響尤其明顯；國家對投資過熱的行業和領域加大宏觀調控力度，清理開發區、收緊銀根，抑制重復建設，全國范圍內固定資產投資增幅將有所回落；鋼鐵、煤炭、棉花等原材料供應緊張、價格暴漲，必然造成部分企業生產成本上升、效益下滑。四是發展環境有待于進一步優化。在思想觀念、管理理念、工作方式、方法等方面還存在較大差距，城市基礎設施和物流環境需要進一步改善。對此，我們必須有一個清醒的認識，審時度勢，居安思危，進一步增強開放的意識、競爭的觀念，搶抓機遇，真抓實干，奮力趕超，并重視解決好發展中的各種困難和問題，全力推進經濟持續快速健康發展。

三、強化措施、狠抓落實，全力推動經貿、外經貿工作再上新臺階

（一）借助外力，膨脹總量，做好以外促內的文章。

隨著對外開放的逐步深入特別是入世之后，國內外市場一體化進程加快，市場已無國界之分，企業競爭實際上是國際競爭。針對我們企業規模小、裝備水平低的現實，要想在激烈的國際市場競爭中求得生存和發展，獲取更多的市場份額，就必須堅持高點起步的原則，瞄準國內特別是國際先進水平，通過招商引資，引進先進的設備、技術和相應的管理，并認真消化、吸收，搞好創新，來改造和裝備我們的傳統產業，借助外力，膨脹規模，提升企業的核心競爭力。借助外力，以外促內，要集中力量打一場利用外資的攻堅戰。在力量布局安排上，實行細化市場、分工負責，對日韓、美國、港臺、歐洲和新馬泰地區五個市場的招商工作，分別由我和同道、承芳、華勇、宋魯五位同志負責，市政協趙成道主席也參與對港臺的招商工作，市外經貿局、招商辦、經貿委、開發區、貿促會等部門具體牽頭和承辦。在活動方式上，堅持搞好六個結合：一是集中與分散相結合。集中主要是調度項目、統一宣傳政策和搞好服務，包括關鍵時候出去開會、對重點項目進行推介等，大量、具體的招商工作以企業為主、以項目為主、以分散為主。二是境內與境外相結合。一方面要直接到國外、境外包括港臺招商，一方面要瞄準境外公司在國內辦的企業或設立的辦事處，加強聯系，直接對接，提高走出去的成功率。三是全面出擊與重點突破相結合。各部門、各單位包括動員社會力量，只要有項目，可以打破細分市場的界限直接走出去招商，這是全面出擊。重點突破是責任部門對分工市場要搞好協調，組織調度，重點招商引資。四是走出去與請進來相結合。既要組織有關部門負責人、官員和企業走出去招商，又要利用各種機會把境外、國外的客戶請到泰安來進行考察洽談、舉辦招商會等。五是引資與增資相結合。在打好引資攻堅戰的同時，注意做好現有外資企業的工作，通過誠信和高效優質服務，使他們堅定信心，進一步增資擴大規模，加快發展。六是專業招商與社會招商相結合。整合各種招商資源，在充分調動全社會招商引資積極性的同時，瞄準重點地區、重點目標，組織專業小分隊出擊，集中優勢兵力打殲滅戰。同時，要注重發揮好國外中介機構和相關機構的作用，組織搞好委托招商。

（二）練好內功，承接轉移。

要鞏固改制成果，充分發揮企業的內在動力和活力。經過近年來特別是去年以來的努力，我市企業改制取得很大成績，今年主要是搞好掃尾完善，鞏固改制成果。對一般競爭領域的國有股較大的有限責任公司、股份有限公司，要加快減持步伐，最大限度地轉讓國有資本；對上年結轉的尚未完成改制任務的企業，要加快步伐，抓緊完成；對破產企業，進一步做好資產的處置和重組工作。同時，要按照國家有關政策，繼續做好國有重點煤礦的破產關閉工作。特別是已經完成改制的企業，要倍加珍惜在改制過程中付出的心血和勞動，在進一步完善和規范現代企業制度的基礎上，理清思路，輕裝上陣，以市場競爭主體的姿態，把工作的重點放在研究和推進企業發展上來，以充分顯現改革、改制為企業帶來的巨大動力和活力。

要大力培植主導產業，做大做強企業。認真總結汽車產業、無機非金屬材料產業培植的基本經驗，爭取在其他幾個主導產業的培植上取得實質性進展。市計委、經貿委等有關部門要一個產業、一個產業地進行研究，根據產業發展方向，搞好產業培植規劃的編制和論證，在此基礎上，按照市場化運作的思路，堅持把培植主導產業與招商引資有機結合起來，在世界范圍內整合資源，通過重組、聯合、技改、引進、新建等途徑，迅速膨脹規模，不斷擴大市場份額，提高企業的控制力，盡快形成產業競爭優勢。年內要在汽車、電工電器、無機非金屬材料三個主導產業培植方面率先取得新的突破。要突出抓好利稅大戶培植。堅持擴張規模和提升核心競爭力并重，繼續從經營規模、經濟效益、技術創新能力、管理水平、人力資源、市場占有率等方面，選擇在同行業具有比較優勢的企業，采取重組、聯合、新建、技改等措施，加大推動和扶持力度，爭取抓出大的成效。

要進一步加大技術改造力度。堅持技術改造與招商引資相結合，以招商促技改。一是要圍繞技術改造精選項目，搞好項目招商。發揮我們的比較優勢，緊緊圍繞培植汽車工業等六大主導產業、發展高新技術產業、整合提升傳統產業、發展現代服務業等重點，策劃、論證和篩選一批吸引力強的大項目、好項目，面向日韓美、港澳臺及國內南方發達地區，搞好項目推介和對接，引進一批技術先進、實力雄厚的大客商。二是要圍繞技術改造精選設備，以設備引進促招商。適應國外客商開拓市場，大力發展在華業務的實際，結合我們的自身情況，加強對跨國投資的研究，積極改進我們的招商引資方式，真正找到技術改造與招商引資的切入點，采取集中出擊購進設備、引進技術，爾后引資的做法，走以市場換設備、換技術、換投資的路子。三是要圍繞技術改造開展技術合作，以技術合作促招商。發揮我們在某些領域、某些方面的優勢，通過與國外客商合作，不僅引進他們的先進技術、工藝等，還能通過他們帶動一批企業來我市投資辦廠，以此帶動我市主導產業和相關行業的發展。

要大力發展加工貿易。這是經濟全球化條件下，一個國家和地區參與國際分工的必然要求，是加快結構調整，推進工業化、國際化、現代化的一條捷徑。各級各部門要把開展加工貿易與發展縣域經濟、培植壯大工業經濟、擴大招商引資和對外貿易結合起來，按照全省加工貿易電視會議的要求，進一步加大工作力度，廣泛發動各類企業、經濟園區因地制宜，大力發展加工貿易，努力開創我市經貿、外經貿工作的新局面。要強化招商和培植力度，抓大戶、帶群體，盡快形成加工貿易的骨干企業隊伍。農牧、紡織服裝、輕工產品等勞動密集型加工貿易潛力依然很大，有關方面要認真研究形勢，發揮我們的比較優勢，進一步做好這方面的工作。同時，要抓住世界范圍內產業轉移的機遇，瞄準日、韓和歐美，著力吸引跨國公司投資，促進加工貿易轉型升級。力爭全市加工貿易增長速度盡快趕上全省平均水平，占全市外貿出口的比重提高10個百分點；年內新增加工貿易企業40家，加工貿易出口過*00萬美元的企業達到15家以上。

（三）制訂一套辦法，廣覓、慎選、多籌、快上。

我們要借鑒曾國藩選人用人的經驗，在招商引資、加快企業技術改造的過程中，堅持“廣覓、慎選、多籌、快上”八個字。“廣覓”，就是要廣泛收集國內外同行業的信息，包括目標企業的投資合作意向、產品開發和市場開拓方向、企業技術水平，以及本企業所處的位置、前面的標兵、后邊的追兵等，做到知己知彼，胸中有數。“慎選”，就是要在認真分析資源、技術、市場及自身實際的基礎上，慎重選擇自己發展的方向，確定項目的規模、設備、裝備水平，做到選準、選好、選精。“多籌”，就是要多渠道籌措資金。一是銀企聯誼。這是企業推介自己、金融機構了解企業的有效形式。去年僅駐泰金融機構就新增貸款和票據貼現102億元，有力地支援了我市經濟的發展。要進一步完善銀企聯誼制度，由人民銀行、銀監局會同市計劃委、經貿委，每年組織開展兩次以上的活動。各企業要注意加強與駐泰金融機構的溝通，及時推介自己的好項目、新項目；各金融機構要主動深入企業了解情況，參與論證項目，及時提供金融支持。二是合資合作。引導企業發揮自身優勢，積極與市內外企業開展合資合作，整合人才、技術、產品、市場等方面的資源，實現優勢互補，共同發展。三是上市融資。這是招商引資的重要途徑和有效形式。按照“上市一批，儲備一批，培育一批”的要求，從基礎入手，扎扎實實做好規范改制、企業培育、輔導上市等工作，強化指導和協調，加強與券商和中介機構的協作配合，多渠道、多形式加快優勢企業的上市步伐。同時，要加大資產重組力度，整合上市資源，做大做強上市公司。四是兼并聯合，低成本擴張。積極引進戰略投資者吸收優質資產進入現有企業，通過資產重組，優化資源配置，提高企業質量。鼓勵現有企業與市內外優勢企業進行資產重組或置換，改善資產和經營狀況。利用優勢企業在資金、技術、管理、人才等方面的優勢，通過兼并、收購等手段，在保持產業發展的前提下，實現低成本擴張，盡快提升綜合實力和競爭力。“快上”，就是項目只要一旦確定，就要抓緊做好各項前期準備工作，搞好項目責任人、主管單位、開工日期和竣工日期的落實對接，確保資金及時足額到位，盡快開工建設、投產、達產。市里重點抓好249個投資過千萬元特別是60多個投資過億元的技術改造項目的實施，確保項目按期完成進度要求。

（四）搞好一個服務，為經貿、外經貿工作創造良好的發展環境。

（1）要抓好政策落實。制訂并落實一項好的政策，有著重要的導向、激勵作用，更是一種發展環境。對于經濟發展、鼓勵招商引資、擴大出口的各項政策和允諾的事項，都要不折不扣地兌現落實，決不允許“口惠而實不至”，決不允許出現截留、中梗阻和“雜音”。尤其是對企業技術改造國債貼息、進口設備免稅、國產設備投資抵免企業所得稅和針對出口退稅體制改革地方承擔的25%部分，都要保證兌現，切實落到實處。

（2）要強化對重點項目的重點調度和重點支持。要進一步健全完善調度獎懲制度，對拉動經濟快速發展作用強的基建、技改和招商引資等重點項目，定期進行督查調度，通報進展情況，在領導力量、技術和資金等方面予以重點傾斜、支持，確保項目建設進展順利，早見成效。對在重點項目建設中作出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作不負責任、延緩項目建設或造成損失的，要嚴肅處理，決不姑息。

（*）要搞好配套服務。各有關部門要落實責任、通力協作、搞好服務。經貿、外經貿、招商辦、貿促會、外辦、臺辦、開發區、幾家國資公司等部門和單位，要充分發揮好職能作用和主力軍作用，在招商引資、技術改造、經濟發展等方面牽好頭，對上搞好溝通、配合，對下搞好指導、協調，為企業提供“個性化”的貼身服務和“一條龍”服務。海關、商檢等涉外部門也要充分發揮進出口報關通關、加工貿易、企業減免稅辦理和出入境貨物檢驗檢疫、出口質量許可證、普惠制簽證等方面的職能作用，為經貿、外經貿發展服好務、護好航。

（4）要加強人才隊伍建設。這是做好經貿、外經貿工作的決定性因素。針對目前我市人才隊伍建設與發展需求之間結構性矛盾比較突出，企業經營管理、金融資本、國際貿易、高新技術等方面人才嚴重短缺的實際，要結合實施“人才強市”戰略，大力培養、引進各類經貿、外經貿人才。要更新觀念，創新人才管理體制和工作機制，實施人才柔性管理，制定完善知識、技術、管理等生產要素參與收益分配的政策辦法，營造有利于人才成長、創業、發展的良好環境等，吸引更多的人才通過各種途徑為我市加快經濟發展服務。改制后的企業領導人，要充分發揮機制和體制優勢，進一步強化大發展、快發展意識，緊緊盯住世界一流水平，敢于爭做行業第一，迅速膨脹企業規模，全面提升企業的競爭力，在奮斗中展示和實現自己的人生價值，為我市經濟發展做出新的更大的貢獻。

（5）要加快政府職能轉變。轉變政府職能，是提高行政效率、降低社會發展成本的關鍵。要以實施《行政許可法》為契機，加快政府職能轉變，搞好行政許可項目和主體的清理，精簡審批事項，加快行政管理體制和運作機制創新，進一步提高服務質量和效率，努力降低客商和企業獲取政府服務的成本。要善于利用政府這只有形的手，著力抓好發展社會公益事業、優化發展環境、打造一個有利于經濟快速發展的平臺；運用市場這只無形的手，有效配置資源，實現社會資源的最佳整合。要按照市場經濟發展的要求，創新領導方式和工作方式，堅持行政推動與市場化運作相結合，善于運用改革的思路、發展的觀點、市場的手段研究解決發展中的問題，組織帶領全市上下干事創業，奮力拼搏，全力推動我市經貿、外經貿工作再上新臺階。