縣第二批深入學習實踐科學發展觀轉段講話

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同志們：

按照區、市黨委的統一部署，今天，我們在這里召開深入學習實踐科學發展觀活動第一階段總結暨第二階段動員大會。會議的主要任務是：認真總結學習調研階段的各項工作，安排部署分析檢查階段的目標任務，推動全縣學習實踐活動深入開展。學習實踐活動開展以來，自治區黨委第一指導檢查組多次深入我縣，對學習實踐活動各項工作給予了大力支持和有力指導，今天又親臨大會指導。借此機會，讓我們以熱烈的掌聲向各位領導表示衷心的感謝!待會，自治區學習實踐活動第一指導檢查組組長高萬里同志還要作重要講話，我們一定要認真貫徹落實。下面，我代表縣委和學習實踐活動領導小組講兩個方面的意見：

一、學習調研階段工作的回顧

(一)“六個到位”抓落實

一是組織領導到位。縣委召開常委會議，確定了《全縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，明確了“推進跨越式發展，爭創西部百強縣”的實踐載體，成立了縣委學習實踐活動領導小組、辦公室及辦事機構，向參學的56個單位派出了6個指導檢查組。二是思想發動到位。繼全縣深入學習實踐科學發展觀活動動員大會召開后，各參學單位在3月26日之前全部召開了動員會，對學習實踐活動做了具體安排。思想發動做到縱向到每個支部，橫向到每名黨員，不留一個死角。三是安排部署到位。先后印發了《永寧縣關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》、《永寧縣學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作指導意見》、《關于開展“解放思想、推動科學發展”大討論的通知》等20個文件，重點抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展開展解放思想討論三個重點，強力推進工作；縣委常委會多次召開會議，及時研究部署工作，保證了活動有序開展。四是指導檢查到位。縣級領導干部率先垂范，分別深入到27個聯系點，調查研究，督促檢查，具體指導，解決問題；各指導檢查組緊緊依靠各級黨組織，強化了對各參學單位學習實踐活動的督促、檢查和指導；縣委學習實踐領導小組辦公室多次召開會議，聽取各指導檢查組工作匯報，有針對性加強對指導檢查工作的指導。五是匯報溝通到位。堅持“周報－旬匯－隨查－月結”制度，通過電話、電子郵箱、《簡報》、《情況專報》等形式，及時向區、市匯報全縣活動進展情況，領會上級精神，扎實推進工作。截止目前，全縣學習實踐活動領導小組辦公室共編發《簡報》54期，周報7期。六是輿論宣傳到位。把永寧電視臺、政府公眾網、黨建網、縣學習實踐活動領導小組辦公室《簡報》作為宣傳主陣地，大力宣傳學習實踐活動的重大意義，宣傳中央和區、市黨委精神以及縣委的各項安排部署，宣傳黨員和黨員領導干部中的先進典型，宣傳學習實踐活動的好做法、好經驗和取得的成效。截止目前，新華社寧夏網刊登稿件1篇，寧夏黨建網刊登稿件29篇，自治區學習實踐活動辦公室刊登稿件2篇，銀川市學習實踐活動辦公室刊登稿件6篇，區、市電視臺報道5次，《寧夏日報》刊登稿件7篇，《銀川晚報》刊登稿件2篇，營造了濃厚的輿論氛圍。

(二)“三個重點”求實效

一是在學習培訓上求實效。學習是學習實踐活動的基礎。學習實踐活動開展以來，我們堅持把學習貫穿于活動全過程，采取多種形式，豐富了學習內容，增強了學習效果。首先，理論中心組帶頭學。縣委先后召開理論中心組(擴大)會議9次，縣級領導及部門負責人交流學習30余人次，各參學單位理論中心組平均學習5次，全縣累計培訓黨員干部5500人次。通過學習交流，廣大黨員干部進一步開闊了眼界，理清了思路，在縣委實施“十大工程”決策上形成共識。其次，專題輔導集中學。舉辦科級干部理論大講堂5次，邀請有關專家教授，舉辦專題輔導報告會21場次、普通黨員輪訓13班次，縣級領導作專題輔導報告50多場，累計培訓黨員干部5892人次，取得了良好效果。第三，多種形式交流學。各參學單位主要領導參加縣電視臺“走進直播間—領導干部訪談”欄目34人次，通過網上收集科學發展觀觀點371條，全縣范圍內組織觀摩學習22次，全縣黨員撰寫心得體會文章3820篇。第四，典型案例對比學。全縣各單位挖掘貫徹落實科學發展觀正反兩方面的典型案例107篇，通過案例分析，使黨員干部加深了對科學發展觀內涵的理解，增強了學習的針對性。第五，檢查指導督促學。全縣6個指導檢查組采取定期、不定期的方式，對各單位開展學習情況進行督導檢查，確保了學習不走過場。第六，健全制度保證學。各單位制定了學習、考勤和檢查等制度，以嚴格的制度保證了“集中學習時間不少于40小時”的要求。

二是在專題調研上求實效。圍繞10個調研課題，縣級領導帶領有關部門和單位負責人深入聯系點開展調研，累計深入36個基層單位調研79次，親自主持撰寫調研報告。在學習調研階段共召開座談會169場次，向區、市部門單位發放征求意見表89份，收集梳理肯定性意見43條，建議24條，形成了137篇調研報告。在全縣范內開展了“''''四個怎么辦’萬名黨員干部大走訪、大聯幫”活動，全縣上萬名黨員干部圍繞“積極應對金融危機、黨員干部黨風黨紀、群眾急需解決的熱點難點問題和如何推進永寧跨越式發展、爭創西部百強縣”，問計于民、問需于民，變接訪為下訪，切實為群眾辦實事解難題。截止目前，全縣黨員干部累計走訪群眾11855戶，走訪征求群眾意見、建議1235條，結對幫扶群眾1519戶。

三是在解放思想大討論上求實效。針對發展氛圍不濃的問題，破除小進即滿、落后亦安、無所作為的觀念。結合項目建設，認真調研了解制約永寧快速發展的因素，并以“拆遷”這一難題為切入點，查找干部工作理念、作風方面的不足，使重點項目的推進速度明顯加快。針對工作作風不實的問題，在全縣開展了“遠學王瑛，近學李雙成活動”,對違紀干部和存在問題的單位進行嚴肅查處,督促各單位改進工作作風，嚴肅工作紀律，完善工作制度。針對發展環境不優的問題，向在建重點投資項目派駐了監督員，黨風政風進一步好轉。各級各部門把是否在解放思想中落實科學發展觀作為評判是非的標準，在改革發展中大膽實踐,勇于創新,創造性地開展工作。截止目前，共爭取項目51個、落實40個，落實資金1.09億元；招商簽約項目9個，協議總投資34.2億元，完成固定資產投資4.8億元，增長112%。1-3月份，全縣實現地區生產總值6.94億元，增長7.1%；財政收入1.05億元，增長161.4%；城鎮居民人均可支配收入3236元,增長7.9%；農民人均現金收入2048元，增長13%。

(三)“五點共識”破難題

在發展方向上形成共識——“必須把發展這個第一要務放在首位，在搶抓機遇、加快發展中推動又好又快發展”。當前，全縣要實現科學發展，必須首先解決發展后勁不足的問題，把“快”放在第一位，尤其是在當前國家實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的情況下，永寧要搶抓機遇，積極主動地在新一輪發展中“搶位”，力爭上游。

在發展目標上形成共識——“必須牢牢把握以人為本這個核心，在提升服務保障能力中落實科學發展”。永寧要落實科學發展觀，各級黨組織和廣大黨員干部必須要強化服務意識，一切工作要以社會和公眾滿意為標準，在服務中實施管理，在管理中體現服務。

在發展方法上形成共識——“必須把全面協調放在更加突出的位置，在統籌兼顧中推動科學發展”。推進永寧跨越式發展，必須更加注重統籌兼顧的發展方法，著重轉變發展觀念，實現全縣經濟、社會、自然等方方面面的協調發展。

在發展措施上形成共識——“必須更加注重解放思想、改革創新，在完善體制機制中保證科學發展”。推進永寧跨越式發展，必須清醒認識全縣所處的歷史階段性特征，清醒認識存在的問題和矛盾，堅持以解放思想破解永寧科學發展難題，以改革創新努力構建永寧科學發展的體制機制，真正讓解放思想、改革創新成為科學發展的強大動力。

在發展保證上形成共識——“必須加強各級領導班子和黨員干部隊伍建設，在提高執行力中實現科學發展”。永寧實現科學發展、跨越式發展，最關鍵的一條就是要大力加強各級領導班子的思想政治建設，促使各級領導班子和領導干部在實施“十大工程”中重實際、講實話、出實招、求實效，提高領導科學發展、跨越式發展的能力。

在自治區學習實踐活動第一指導組的指導下，在自治區黨委常委、銀川市委書記崔波同志的關注下，通過扎實開展學習調研階段活動,全縣廣大黨員干部對科學發展觀的認識和理解有了新提高，貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性進一步增強，激發了“永寧精神”。這些成效，為分析檢查階段的工作開展打下了良好基礎。但是，我們也清醒地看到，還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：一是部分黨員干部學習積極性不夠高，學習不夠深入，存在就學而學的現象，沒有把學習與實踐有機結合；二是個別單位對學習調研的重點環節把握不夠，調研的深度不夠，形成的調研報告質量不高；三是個別領導干部謀化科學發展的思路不夠寬，領導科學發展的實際能力提高不夠快，調研成果轉化工作還不夠等。這些問題必須引起我們的高度重視，在下一步學習實踐活動中認真加以解決。

二、分析檢查階段各項工作部署

分析檢查階段是學習實踐活動承前啟后的重要階段，對確保學習實踐活動取得實效至關重要。這一階段從5月初開始，至6月底基本結束，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向，重點要抓好兩個環節：召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成領導班子分析檢查報告。這個階段的工作，既要剖析過去又要規劃未來，既要總結經驗又要汲取教訓，既要聯系領導班子的工作實際又要聯系領導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關注度更高，各部門各單位一定要扎扎實實抓好。

(一)抓住“四個關鍵”，確保各項工作扎實推進

一要抓住廣泛征求意見、查找問題這一關鍵。要緊緊圍繞“解決十個問題，實現十個突破”目標，深入查找各部門、各單位和黨員干部在發展觀念、發展思路、發展規劃、發展方式等方面存在的突出問題；影響和制約加快科學發展的體制機制；基層和群眾普遍關注的熱點難點問題和迫切需要解決的現實問題；在服務人民群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題；以及在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。要堅持“請進來”與“走出去”相結合征求意見，堅持內外結合征求意見，堅持對班子與對個人相結合征求意見。要把依靠群眾體現到學習實踐活動的全過程中去，查找問題要廣泛聽取群眾意見，分析原因要走群眾路線，整改措施要問計于群眾，成效要經群眾檢驗。要有聞過則喜的胸懷、自我否定的勇氣、知錯就改的覺悟，要善于聽取意見尤其是不同意見。查找問題要真正抓住要害，注重抓住那些帶有全局性、根本性的問題。對征集到的意見建議，要分門別類梳理，逐條逐項研究，確保群眾提出的意見建議得到充分采納，防止查找問題流于形式。

二要抓住開好“兩個生活會”這一關鍵。就是要開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。會前，領導班子成員要相互談心，真正做到深交心、真交心、交真心,增進理解。要在談心溝通、交流意見的基礎上，根據調研和收集到的相關意見、建議，認真撰寫發言材料，進行自我檢查，為開好民主生活會作充分準備。會上，領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣近年來本部門本單位的發展實踐，緊密聯系領導班子作風建設的實際，結合領導班子分析檢查報告初稿，按照“五對照五查找”的要求，認真開展批評和自我批評，深刻分析原因，明確努力方向，進一步統一思想認識。要以正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，形成民主團結、敢講真話、務實創新的良好氛圍。會后，要將民主生活會上形成的共識體現到分析檢查報告中去，落實到整改中去。同時，要認真組織黨員以黨支部為單位參加組織生活會，按照“三查三看”要求，對每個黨員開展民主評議，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。

三要抓住形成分析檢查報告這一關鍵。要充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，在廣泛征求意見的基礎上，緊密聯系當前經濟形勢、本單位工作實際以及黨員干部思想實際，做到“四個充分反映”,即:充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；充分反映近年來本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況,簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因；充分反映本單位科學發展的主要方向、總體思路、工作要求，以及貫徹落實中央和區、市、縣黨委、政府各項決策部署的新舉措，列出在學習實踐活動中能夠立即解決的突出問題和經過一段時間的努力可以解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本單位按照科學發展觀要求加強領導班子自身建設的具體措施。要做到“三個堅持”，即：堅持以科學發展觀為指導搞好分析檢查；堅持以寬闊的視野搞好分析檢查；堅持以改革創新的精神搞好分析檢查。要力求“三個防止”，即：防止分析原因輕描淡寫；防止寫成一般性的工作報告；防止大而空、大而不當。要嚴把“三關”，即：嚴格把好“一把手”審閱關、指導檢查組審核關、學習實踐活動領導小組辦公室抽查關。

四要抓住群眾評議這一關鍵。分析檢查報告初稿形成后，要廣泛聽取各方面意見，召開黨委(黨組、總支、支部)擴大會議進行充分討論，并作為專題民主生活會議的一項重要內容，反復修改完善后，精心組織群眾，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議，進一步集思廣益、凝聚共識。參加評議的既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的“兩代表一委員”、專家學者參加。要尊重群眾的評議意見，把群眾評議中提出的正確意見充分體現到修改后的分析檢查報告中來，并做好分析檢查報告和評議結果的公布工作，接受黨員干部和群眾監督。

(二)堅持“四個貫穿始終”，確保學習實踐活動的整體性和連續性

一要把深入學習、提高認識貫穿始終。必須始終將深入學習貫穿于分析檢查階段各個環節，繼續抓緊抓好，不能放松。要繼續組織黨員特別是黨員領導干部學習中央規定的學習實踐活動必讀書目，有針對性地精選學習內容，緊密聯系當前國際國內經濟形勢的發展變化和中央、區、市黨委的重大決策部署來深化學習，進一步引導黨員干部加深對科學發展的理解，把對科學發展觀的認識提升到信念層面，做到學習實踐活動每推進一步，對科學發展觀的理解就深入一層，努力把科學發展的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施。要堅持學以致用，把學習成果運用到分析檢查之中，真正把問題找準抓住、把原因查清理透，確保分析檢查階段有高度、有深度。

二要把解放思想貫穿始終。以解放思想為先導，使廣大黨員特別是黨員領導干部進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，進一步把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識等方面取得新進步。

三要把解決突出問題貫穿始終。要繼續把解決突出問題貫穿于分析檢查階段各環節，深化萬名黨員干部大走訪大聯幫活動，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，辦好群眾迫切希望辦而且有條件辦的實事，讓人民群眾真正得實惠。各單位對已經查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施，堅持邊查邊改，什么問題突出就集中解決什么問題。要認真落實中央和區、市黨委關于“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，重點解決保發展、促增長面臨的突出問題，把中央、區、市黨委擴大內需的一系列政策措施貫徹落實到全縣經濟社會建設各個具體的項目和各項具體的工作中去，及時解決好當前經濟運行中的新問題，解決好在保持全縣經濟平穩較快發展的思路和工作措施上的突出問題；要著力解決好群眾看病、上學、就業、養老等各類涉及群眾切身利益的民生問題，解決好多年積淀下來的突出矛盾和問題；要重點解決好體制機制創新面臨的突出問題，認真清理現有的規章制度，切實做好制度、政策的廢、改、立工作，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系；要重點解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，增強宗旨觀念、責任意識，切實轉變作風。

四要把突出實踐特色貫穿始終。就當前來講，最大的實踐特色就是要全力以赴應對金融危機，千方百計保增長、保民生、保穩定。要結合永寧實際創造性地開展工作，圍繞“推進跨越式發展，爭創西部百強縣”這一實踐載體，全力推進“十大工程”建設，全力打造“新型工業化的先行縣、現代農業示范縣、塞上回族文化旅游名城”。各部門、各單位要利用好國家擴大內需、促進經濟增長的重大政策機遇，堅定發展信心，積極應對挑戰，主動謀劃對策，積極爭取項目，加大招商引資力度，抓投入保增長，調結構增后勁，重民生促和諧，努力把外部不利影響降到最低程度，在新一輪科學發展中爭取主動。

(三)突出“四個進一步”，確保各項工作落到實處

一要進一步加強組織領導。縣委學習實踐活動領導小組成員要切實履行責任；領導小組辦公室要抓好組織實施、統籌協調、推進落實等工作；縣級領導班子黨員干部，既要切實發揮示范帶頭作用，還要認真抓好分管部門和聯系點的學習實踐活動。各單位領導班子黨員領導干部要切實履行各自應當承擔的職責，周密安排部署分析檢查階段的具體工作，自始至終帶頭深入學習，帶頭征求意見，帶頭開展談心交心活動，帶頭開展批評與自我批評，帶頭總結經驗教訓，更好地帶動廣大黨員干部積極投入分析檢查階段的各項工作。

二要進一步強化督促檢查。各指導檢查組要繼續發揚優良的工作作風，切實履行職責，把握各個環節的工作要求，增強分析檢查階段指導工作的針對性。要指導各單位堅持從實際出發,緊密聯系本行業本單位的實際情況和不同層次、不同群體黨員的實際情況來查找問題、明確方向；要對各級領導班子、領導干部特別是主要領導開展分析檢查的情況予以重點關注，督促各級領導班子和領導干部以身作則，發揮帶頭示范作用；要提前介入領導班子專題民主生活會，派人列席檢查指導單位的領導班子專題民主生活會，加強過程的指導，確保民主生活會質量；要全程指導分析檢查報告的起草工作，認真審閱分析檢查報告，指導檢查群眾評議工作情況，確保達到質量要求；密切掌握所指導單位動態，及時發現問題，及時梳理分析，使指導檢查的過程成為發現和解決問題的過程；要善于發現和總結先進典型，通過縣委學習實踐活動領導小組辦公室和宣傳部門，及時宣傳推廣。

三要進一步營造濃厚氛圍。要繼續充分運用報刊、廣播、電視和互聯網、《簡報》等媒體，緊扣分析檢查階段的工作情況，既宣傳學習實踐活動開展情況，更注重宣傳各部門各單位推動科學發展的具體實踐，特別是要大力宣傳全縣各單位堅定信心，積極應對金融危機，保增長、保民生、保穩定的重要舉措，在推進“十大工程”中涌現出來的先進典型，以及開展學習實踐活動取得的顯著成效。要注意搞好宣傳策劃，突出重點和特色，在發揮縣內媒體作用的同時更加注重中央、區、市媒體的宣傳。

四要進一步加強統籌協調。要統籌兼顧，善于運用科學發展觀的根本方法來推進各項工作，妥善處理好推進學習實踐活動與搞好當前各項工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，努力實現學習實踐活動有新成效、各項工作有新提高、經濟社會發展有新進步。要切實做好試點單位的學習實踐活動，及時總結經驗，為第三批參學單位提供借鑒。

同志們，全縣學習實踐活動已經有了一個良好的開端，下一步的工作任務更加繁重。我們要把開展學習實踐活動作為做好當前各項工作的強大動力，提高自覺性，增強主動性，以強烈的政治意識、大局意識、責任意識和扎實的工作作風，堅持高標準、嚴要求、高質量，認真做好分析檢查階段各項工作，深入推進學習實踐活動，為推進永寧跨越式發展、爭創西部百強縣作出新的貢獻，為建國六十大慶獻禮!