海線提速改造動員講話

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同志們：

今天是10月2日，在節日期間把大家召集在一起，主要是傳達9月28-29日在青島召開的全路推進機車車輛裝備現代化現場會和既有線時速200公里提速改造（膠濟）現場會精神，認真貫徹落實劉志軍部長的重要講話，對我局的第六次大提速工作，特別是西寶區段既有線200公里提速改造工作進行全面的安排部署。這次會議不僅是一次學習傳達會，也是一次部署動員會，更是一次對各級干部駕馭能力、落實能力、工作能力的檢閱準備會。會議內容十分重要，大家務必高度重視，認真對待，確保各項工作扎實推進。

下面我講三個方面的問題。

一、全路現場會概況及劉部長講話主要精神

9月28、29日，鐵道部在青島分別召開推進機車車輛裝備現代化現場會和既有線時速200公里提速改造（膠濟）現場會。部長劉志軍、副部長王志國、部總經濟師黃民、部副總工程師何華武等部領導以及全路18個鐵路局（公司）局長（總經理），分管工電的副局長（副總經理），運輸、機務、工務、電務、車輛、建設處處長；各鐵路客運專線公司（籌備組）主要負責人，鐵道部機關有關司局、部分直屬單位的負責同志；鐵道部駐廠驗收室主任，中國南車集團、北車集團負責人出席了會議。

28日，在四方公司召開的推進機車車輛現代化現場會上，劉部長等部領導和與會代表觀摩了機車車輛重點企業引進消化吸收再創新的成果，考察了四方公司200公里及以上動車組引進項目和國產化情況，以及BSP公司動車組的生產制造情況。隨后，劉部長聽取了四方公司主要負責人關于在動車組技術引進消化吸收再創新工作以及株洲電力機車廠等機車車輛企業關于技術引進項目的進展情況的匯報，并做了重要講話。劉部長在講話中總結了前一階段機車車輛技術創新工作，深入分析了面臨的形勢，暢談了四點體會，動員全路及機車車輛制造企業堅定信心，全面深化引進消化吸收再創新工作，實現技術裝備現代化的新突破。

29日，在既有線時速200公里提速改造（膠濟）現場會上，與會部領導和代表添乘了時速200公里動車組試驗列車，對線路質量、封閉柵欄、沿線環境、機車車輛設備、CTCS2級列車控制系統，GSM-R通信系統和高可靠性、高供電能力的牽引供電系統，以及時速200公里動車組進行了全面系統的檢查。劉部長對膠濟線的整體質量給予了充分肯定，并對進一步提高曲線圓順度、解決好個別區段限速問題、強化司機等關鍵崗位技能培訓、搞好沿線治安綜合治理、建設高標準內灌外喬綠化帶等提出了明確具體要求。在下午召開的會議上，部總工程師何華武作了既有線時速200公里提速改造技術體系的工作報告，濟南局介紹了膠濟線建設、管理和使用情況的經驗。隨后，劉部長做了重要講話。

劉部長指出，膠濟線提速改造取得的重要成果，創造了我國鐵路既有線實施時速200公里提速改造的成功經驗。自2003年5月以來，在鐵道部統一部署和濟南鐵路局具體組織下，全面完成了提速改造工程，把膠濟線建成了第六次大面積提速改造的示范性工程，主要標志是：線路基礎達到時速200公里提速要求，技術裝備達到世界鐵路先進水平，初步形成時速200公里鐵路技術標準體系，積累了既有線時速200公里提速改造的建設管理經驗，對時速200公里鐵路運營管理模式進行了全面探索。膠濟線提速改造達到世界鐵路既有線提速時速200公里最高目標值，標志著我國系統掌握了既有線時速200公里提速的成套技術，跨入世界鐵路既有線提速先進行列。

劉部長從四個方面指出了膠濟線提速改造經驗的重要意義：第一，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發展重點任務，必須堅持奮發有為，敢打必勝；第二，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發展重點任務，必須堅持科學態度，求真務實；第三，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發展重點任務，必須堅持與時俱進，開拓創新；第四，膠濟線提速改造的成功實踐啟示我們，完成鐵路跨越式發展重點任務，必須堅持苦干實干拼命干。

劉部長指出，全國鐵路第六次大面積提速的總體要求是：認真落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的戰略任務，服務經濟社會發展大局，堅持以人為本，確保提速安全，擴充運輸能力，提升裝備水平，提供高質量運輸產品，把鐵路運輸服務質量提高到新水平，為促進經濟社會又快又好發展作出更大貢獻。

按照這一總體要求，劉部長又提出了實現提速安全萬無一失，進一步擴大運輸能力，推出適應市場需求的運輸新產品，大幅度提升鐵路服務檔次和服務水平，進一步提高鐵路運輸經濟效益等五個具體目標。

劉部長從服務經濟社會發展大局的角度，指出了第六次大面積提速的重要意義：一是提升人民群眾生活質量的需要，二是緩解鐵路瓶頸制約的需要，三是促進我國綜合交通體系實現科學發展的需要，四是支持區域和城鄉協調發展的需要。還從促進鐵路自身發展的角度，指出了第六次大面積提速和調圖具有增強鐵路自我發展能力，深化鐵路內涵擴大再生產，加快鐵路技術創新，推動鐵路管理創新和體制創新，在客運專線網建設中發揮示范作用等重要意義。

劉部長強調，全路要以強烈的憂患意識，對待第六次大面積提速給運輸安全帶來的嚴峻挑戰。實施第六次大面積提速，必須把確保提速安全作為最根本、最核心、最關鍵的工作來抓，把提速建立在安全絕對可靠的基礎之上。第六次大面積提速，與前五次大面積提速相比，一個最根本的變化，就是首次開行時速200公里的旅客列車。這對提速的各項工作特別是運輸安全工作提出了一系列全新的課題和嚴峻的挑戰。劉部長從線路基礎、通信信號、牽引供電、動車組、線路封閉和沿線治安秩序、運輸組織、技術標準和規章制度、人員素質、列車運行安全監控、應急管理和應急救援10個方面分析了第六次大面積提速安全面臨的挑戰和考驗，要求各級領導干部一定要有強烈的憂患意識和責任意識，認真思考和研究影響提速安全的每一個因素，認真研究和解決影響提速安全的每一個問題，以確保提速安全為核心，全面做好第六次大面積提速的各項準備工作。要認真學習借鑒膠濟線提速改造的成功經驗，扎扎實實做好以下六項重點工作：

第一，抓緊完成提速基礎工程。一是大力強化線路基礎。各有關鐵路局要按照既有線時速200公里提速改造的技術標準，抓緊提速改造工程建設和整治，滿足第六次大面積提速需要。二是以CTCS2級列控系統建設為重點，加快通信信號系統建設。三是努力提高牽引供電設備質量。四是盡快完成道口平交改立交工作，確保明年3月底前消滅提速區段平交道口。

第二，抓緊動車組的生產制造和運營準備工作。一是加快生產制造進度，在確保質量的前提下，加快生產，為第六次大面積提速提供裝備保障。二是做好接車試運行工作。各有關鐵路局盡快落實存車場地、接車人員、操縱人員、養護維修和試驗計劃等，保證每一列動車組都能得到充分的試驗運行，確保以良好的運行狀況投入第六次大面積提速。三是加快動車組運用所建設。四是抓緊落實運用檢修的各項工作。各有關鐵路局要抓緊組建檢修隊伍，同時要積極落實工裝設備和檢修備品，盡快形成檢修能力。

第三，抓緊建立和完善時速200公里鐵路技術標準體系。要抓緊制定時速200公里提速線路技術管理暫行辦法。按照《技規》的內容和形式，年底前拿出針對時速200公里提速線路要求的基本規章。要抓緊修訂完善各專業的技術標準和規章制度，為做好第六次大面積提速工作提供技術保證。要抓緊修訂完善《行規》《站細》《段細》。各有關鐵路局要按照時速200公里技術標準，對《行規》《站細》《段細》進行修訂完善，形成上下銜接、橫向協調、逐級細化的時速200公里提速線路技術體系。

第四，抓緊組織好人員培訓。各單位要針對第六次大面積提速的實際情況，制定完整的職工培訓計劃，對培訓的內容、對象、形式、達到的目標和完成的時間作出明確的規定。第六次大面積提速，運用了大量新技術、新裝備，采用了許多新制度、新辦法，要逐一編制培訓教材，為職工培訓提供依據。要在搞好全員培訓的同時，重點抓好時速200公里條件下線路維修、列控系統使用、動車組維修和機車司機等重點人員的強化培訓。所有培訓都必須進行嚴格的考試，合格者持證上崗。

第五，抓緊做好沿線治安環境治理工作。一是高標準、高質量實現提速線路的全線封閉，尤其是對時速200公里提速區段，必須按照混凝土柱、橫向固定的柵欄標準，凡不符合標準要求的，一律重新進行施工。同時，要抓住當前植樹造林有利時機，開展提速區段綠化工作，建設內灌外喬林帶。二是要廣泛深入地開展愛路護路宣傳活動，嚴厲打擊破壞鐵路設施、掀盜鐵路物資的違法犯罪活動，為第六次大面積提速創造良好的沿線治安環境。

第六，抓緊搞好運輸組織工作。要著手開展新的列車運行圖編制工作。在確定提速區段客車運行標尺的基礎上，結合市場需求和提速資源，編好新的列車運行圖。要重點做好動車組開行的運輸組織工作。根據動車組下線進度，分階段安排好開行方案，提高動車組使用效率。要全面優化客車開行方案，提高新圖整體能力。要進一步優化貨運組織方案，結合戰略裝車點建設、集裝箱中心站建設，重點抓好直達貨物列車、重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進一步提高貨運能力。

劉部長最后指出，第六次大面積提速的準備工作，涉及面廣，牽動全局，時間緊，任務重，必須切實加強對這項工作的組織領導。各有關鐵路局要把提速準備工作作為當前和今后一個時期的頭等大事來抓，把思想和行動統一到部黨組的決策和部署上來。要認真學習貫徹這次會議精神，認真學習借鑒膠濟線提速改造的經驗，對會議提出的各項具體任務，要分解細化，制定推進計劃，明確時間進度，落實責任分工，確保期到必成。要按照部黨組的統一部署和要求，苦干實干拼命干，把各項準備工作和試驗工作做得更扎實、更牢固、更可靠，確保按計劃順利實施第六次大面積提速，為全面深入推進鐵路跨越式發展、為促進經濟社會又快又好發展作出新的更大貢獻。

二、隴海線200公里提速改造工程意義重大，機遇難得，挑戰嚴峻，各級干部必須以強烈的政治責任感和歷史使命感，積極投身中國鐵路改革發展的最前沿

這次在青島召開的膠濟線既有線時速200公里提速改造現場會，與會同志強烈感受到了中國鐵路邁向世界先進鐵路技術的腳步。這是中國鐵路改革發展史上的轉折點，是鐵路加快跨越式發展、趕超世界鐵路先進技術的里程碑。按照鐵道部的統一部署，全路第六次大面積提速，時速200公里提速線路資源將達到5183公里，計劃在京哈、京滬、京廣、隴海、浙贛、膠濟、武廣、廣深等提速干線大量開行時速200公里的旅客列車和時速120公里的貨物列車。由于我們積極爭取，鐵道部已初步同意我局西寶提速改造區段改造完成后，開行時速200公里的動車組，這對路局乃至西部鐵路的發展都具有深遠的歷史意義。概括的講就是“三個十分”，即“意義十分重大，機遇十分難得，挑戰十分嚴峻”。

意義十分重大。鐵路跨越式發展的重要標志是運輸能力的快速擴充和技術裝備水平的快速提高。根據部黨組關于鐵路跨越式發展進程的安排，在充分準備的基礎上，全路第六次大面積提速將于明年推進實施。第六次大面積提速一個突出特點就是開行時速200公里的動車組，這將是中國鐵路改革發展史上的轉折點。既有線提速改造200公里是世界既有線改造提速的最高速度，代表著世界先進技術的最前沿，標志著我國鐵路建設已經跨入世界一流水平。既有線上開行時速200公里旅客列車，將使我們現有的調度指揮、機車車輛、技術裝備、設備維修等發生革命性的變化，必將成為中國鐵路改革發展的里程碑。我局地處西部大開發的橋頭堡，輻射區域廣闊，作為西部鐵路網唯一進行200公里提速改造的路局，開行200公里動車組將使我們西安局第一次站在中國鐵路改革發展的最前沿，第一次站在世界鐵路先進技術發展的最前沿，必將對我局科技創新、管理創新、觀念創新產生重大深遠的影響，必將對我局加快跨越式發展步伐、創建一流鐵路局產生重大深遠的影響，必將對陜西地方經濟乃至西部經濟社會發展產生重大深遠的影響。

機遇十分難得。全路即將實施的第六次大面積提速戰略思想之一就是結合客運列車提速，以京廣線為界，東部鐵路采用部分先進動車組和先進技術裝備，將東部更換的技術裝備和客車車輛配備西部鐵路使用，并適當增加新型客車數量，沒有將西部鐵路開行動車組納入大提速范圍。由于我們積極向部領導匯報，多次與鐵道部各有關司局領導溝通，才使劉部長表示在西寶區段達到200公里提速目標值，并經他本人親自添乘檢查合格后，給我局配備一至兩組動車組，在西寶提速區段開行。可以說，部黨組已經向我們伸出橄欖枝，關鍵在于我們是否能否把握機遇，迎接挑戰，把西寶區段既有線改造按期高質量完成。如果我們把握不住機遇，失去加快發展壯大的大好歷史機遇，我們將無法搭上鐵路跨越式發展的高速列車，將在鐵路改革發展的大潮中掉隊落伍，也使我們無法站在中國鐵路先進技術的最前沿。因此，這次的機遇來之不易，十分難得，我們必須以時不我待的精神，全力以赴，志在必得。特別是200公里動車組的開行，將帶來一大批具有世界先進水平的固定設備和移動設備技術，如CTC調度集中指揮系統、CTCS2級列車控制系統、GSM-R鐵路移動通信系統等設備，將會使我們在科技進步、裝備現代化等方面發生革命性的變化，帶來質的飛躍。同時，大量的提速改造以及動車組的開行，將為我們培養一大批掌握先進技術、擅長現代管理的高素質人才隊伍，從而帶動和促進路局整體工作水平的提高和人員素質的提升，必將帶來我局方方面面工作的巨大變革，為實現創建一流鐵路局目標和加快跨越式發展奠定堅實的基礎。

挑戰十分嚴峻。既有線提速區段開行200公里動車組是一項全新的課題，在看到第六次大提速為我局帶來難得歷史機遇的同時，我們還必須清醒認識到路局在思想觀念、規章制度、組織方式、技術裝備、能力素質等方面還存著很多的不適應，再加上提速改造繁重的剩余工程量，使路局提速改造工作面臨著十分嚴峻的挑戰，突出表現在“六個不適應”。

一是思想觀念上的不適應。以開行時速200公里動車組為主要標志的第六次大面積提速，必將給廣大干部職工在思想觀念上帶來巨大沖擊。實施200公里提速，對我們西安局來講是一個全新的概念，也是一項開創性的工作，對各單位、各部門及各級干部在管理理念上提出了非常高的要求。目前，廣大干部職工對第六次提速的認識、感知還是初步的。如何更好地適應200公里提速對安全管理的要求，實現安全管理創新、運輸組織創新、生產組織創新、作業方式創新等方面的突破，還缺乏足夠的認識和深入的思考，在思想認識上還沒有達到完全統一。

二是規章制度上的不適應。建局以來，我們根據新體制帶來的巨大變革，在整章建制、規范管理等方面出臺了一系列的制度和標準，促進了路局各項管理的規范化、程序化和制度化。但面對第六次大面積提速的新要求，將給技術標準和規章制度帶來重大變化，對運輸安全的影響也十分突出。我局在滿足開行時速200公里動車組方面的行車組織、客貨組織、應急管理等方面的技術規章修訂和完善上，可以說還是一個空白。

三是組織方式上的不適應。第六次大面積提速，時速200公里動車組的開行，將在較大幅度地改變傳統的運輸組織方式，引發行車調度指揮、旅客乘降組織、貨物裝載加固等一系列生產組織的重大變革。隨著列車速度的提高，列車追蹤時間進一步縮短，對行車指揮、勞動組織也是一個全新考驗，同樣對運輸安全的影響也會非常突出。目前，雖然西安、寶雞樞紐能力得到緩解，路網結構日趨完善，點、線能力正在逐步配套，但隨著第六次大提速的全面實施，要充分發揮路網的整體功能，實現在大范圍、大跨度內的科學調度和有序組織，我們在勞動組織、運力配置、車輛周轉以及調度集中指揮等方面，還有許多不適應的地方和亟待解決的問題。

四是技術裝備上的不適應。經歷了前五次大提速，我們雖然在客車入廠監造、庫內整修、提速試運轉、運力調遣等方面積累了一定經驗，對設備設施進行了一些適應性改造，但面對開行時速200公里動車組還是一個全新課題。大家必須深刻認識到，各系統特別是機務、電務、車輛部門在技術消化吸收及工裝設備水平方面的差距，還遠不能滿足動車組運用、維修的現實需要。在確保動車組運用安全方面，還沒有建立起一套完整的技術裝備運用和維修管理體系。

五是基礎設備上的不適應。一方面，既有線橋、通信信號、電力供電設備還沒有完全達到200公里提速要求，既有線橋等基礎設施尚未經受過200公里條件下運行考驗。另一方面，這些行車基礎設備經提速改造后，不僅要滿足客運列車200公里高速運行的要求，還要適應貨運列車重載的需要，這些都對行車基礎設施提出了更高的要求。要實現這一目標，延續原有的設備檢查、維修作業方式方法顯然是行不通的，我們必須在基礎設施維修體制和作業方式上進行革新。

六是能力素質上的不適應。第六次大面積提速，將使全路的設施設備、技術標準、作業程序發生重大變化，與如此巨大的變化相比，我們在能力素質上還存在許多不適應。從我局干部職工隊伍素質來看，專業管理和技術人才、高級技能人才還十分缺乏。時速200公里動車組、CTCS2都是當今世界或者國內一流技術裝備，具有很高的科技含量，而我們干部職工隊伍中專業結構、知識結構、技能素質還不能適應第六次大提速的需要。

總之，西寶提速改造工程時間之緊、任務之重、難度之高、責任之大都是絕無僅有的，特別是一系列全新的課題，對我們來說都是對各級干部管理水平、工作能力、精神意志的綜合考驗，對全局干部職工都是前所未有的挑戰。高質量地按期全面完成提速改造工程、安全順利開行200公里動車組，不僅是一項系統的技術工作，更是一項重大的政治任務。各級干部特別是在座的領導干部一定要充分認清我們這一代鐵路人歷史所賦予的神圣使命，認清西寶提速改造的重大意義，站在創建一流鐵路局和加快鐵路跨越式發展的高度，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，以時不我待、只爭朝夕的強烈緊迫感和“自我加壓、爭創一流”的北環精神，迅速行動，奮力攻堅，堅決完成提速改造任務，把我們西安鐵路局推向中國鐵路發展的最前沿，使我們真正感受和體會世界一流技術的動人魅力。

三、全體總動員，拼搏講奉獻，迅速形成西寶區段既有線200公里提速改造的攻堅態勢

按照鐵道部第六次大面積提速的總體安排，我局將對隴海線咸陽西～常興段k1096+006m～k1179+844m，共計83.838公里的既有線路進行200公里提速改造。去年6月10日，路局召開了第六次提速改造施工動員會議，會后各系統、各部門按照路局統一安排和部署做了大量工作，于去年12月9日完成了119組提速道岔的更換任務以及其他一些改造項目。但既有線時速200公里提速改造，不僅僅是更換提速道岔，還涉及橋涵改造、信號通信、牽引供電、運輸組織、車輛運用、規章規程、治安管理、職教培訓和應急管理等方方面面的工作。

按照鐵道部此次現場會精神，我局既有線提速改造的總體目標是：在今年年底前完成83.838公里的提速改造主體工程，達到時速200公里的運行條件，實現提速安全萬無一失、擴大運輸能力、推出適應市場需求的運輸新產品、大幅度提升鐵路服務檔次和服務水平、進一步提高鐵路運輸經濟效益五大目標。

提速改造項目安排的基本原則是：區分輕重緩急，首先滿足時速200公里提速的基本要求，其他附屬工程同步實施。具體提速改造任務分解如下：

（一）工務系統主要有7項，分別是：

1、撥線20.78km，10月11日前必須開工，10月25日前完工；

2、調整線路縱坡167.68km，10月14日前開工，11月20日前完工；

3、加固改造橋涵34座，10月8日開工，12月20日前完工；

4、鋪設無縫線路34.3km，10月14日前開工，10月31日前完工；

5、提速區段正線119組道岔搗固、打磨，12月31日前完工；

6、茂陵、興平、馬嵬坡站30組道岔無縫化焊接，11月20日前完成；

7、既有路基承載力和病害檢測，由西安科研所盡快安排檢測，12月31日前完成。封閉網、排水溝、綠化、線路外觀等附屬工程同步實施。

（二）電務系統主要有2項：

1、咸陽西、常興兩站電氣集中改造為微機聯鎖，10月20日前必須完成施工設計，11月20日完成改造施工，達到聯鎖開通條件。

2、提速區段9個車站的200公里提速CTCS2系統建設，10月25日前必須完成施工設計，11月25日完成施工改造，12月25日前完成系統聯調。

（三）供電系統完成提速區段各站內軟橫跨改造硬橫梁268組。10月2日完成施工組織設計；10月8日開始現場基礎挖坑和澆注；10月16日開始立桿；11月9日前完成硬橫梁的架設，同時安裝吊柱和懸掛裝置；11月29日前改造主體工程全部完工；12月9日前完成設備調整，達到設計標準。同時，供電系統要配合工務完成撥線改造，按期完成區間接觸網適應性改造。

（四）車輛系統10月30日前完成1處光子探頭新型紅外設備改造，適應200公里時速要求。10月30日完成動車組接車、檢修場所建設、工裝設施配備、動車組檢修庫等方案的制定。

以上這些工作，時間緊、標準高、責任大，能否按期優質高效的完成提速改造施工任務，關系到鐵路跨越式發展的順利推進，關系到全路第六次大面積提速的成敗，關系到我們西安局綜合實力和整體形象的進一步提升。這是對全局干部職工的重大考驗，更是對路局和站段兩級領導班子駕馭全局能力和管理協調能力的嚴峻考驗。各單位、各部門必須深入發動每一名干部職工，要以高度的責任感、使命感和緊迫感，本著對歷史、對人民群眾、對崗位職責、對個人事業高度負責的態度，組織一切力量，在全局迅速開展提速改造攻堅會戰，堅決按期完成各項提速改造任務。重點做好以下10項工作：

1、加強領導，落實責任。為加強對提速改造工作的領導，路局決定成立第六次提速改造工程領導小組。由我和錦耀書記擔任組長，各主管副局長任副組長，總調度長、副總工程師、副總經濟師以及運輸、機務、工務、電務、車輛、客運、貨運、信息、建設、人事、勞衛、計統、財務、物資、房產、職教、監察處，西鐵公安局，總工室、安監室、調度所、綜治辦、宣傳部、辦公室等部門負責人為成員。提速改造工程領導小組辦公室設在路局總工程師室。

路局提速改造施工領導小組的主要任務是研究、部署、協調、解決提速改造施工的重大問題。各部門負責人要把提速改造任務作為本系統當前最大的一項政治任務，按照路局統一部署建立健全相應的組織機構和工作制度，以天為單位，倒排施工進度，細化推進計劃，推進計劃要排定具體項目、地點、工程任務量和完成時間，制定詳細具體、可操作性強的落實措施。對此次提速改造施工所涉及的隴海線各站段，也要建立相應的組織領導機構，完善工作制度，倒排施工進度，逐級逐人明確責任、嚴格考核，切實做好管轄范圍內的施工改造、安全管理和協調配合工作。提速改造工程領導小組辦公室要強化督查督辦，狠抓工程問題的整改落實，對重大問題的解決不能過夜。

同時，各單位、各部門要暢通信息渠道，建立信息日報制度。一是要積極向上級部門匯報改造工程進度情況。各系統主管部門和主管領導要加強與鐵道部各司局的聯系，隨時匯報我局改造工程進展情況，及時掌握上級出臺的各項技術標準、規章制度和安全措施，爭取技術、資金等方面的支持。二是要加強與兄弟路局的聯系，認真學習和借鑒他們在施工組織、運輸組織、技術裝備、人員培訓和規章制度建設等方面的經驗和成熟做法，提高我局工作質量和效率。三是要暢通信息渠道。路局將建立信息日報制度，各建設單位要隨時了解和掌握本系統、本單位的工程量完成情況，指定專人負責，每日18時前將工程進度、完成工作量情況以及工作中存在的問題上報路局提速改造工程領導小組辦公室，總工室要由專人負責，路局每日運輸生產交班會要通報前日工程進度情況，每周要集中通報一次提速改造進展情況。對存在的問題，要積極組織研究，集中人力、物力、財力開展攻關，確保提速改造施工有序推進，按期完成。

2、精心組織，打破常規。一要堅持技術標準。針對時速200公里的既有線改造，鐵道部制定了專門的技術標準，我們所有的改造工程都必須嚴格照此辦理。路局總工室要在10月8日前，將技術標準下發到各相關部門和單位。在施工過程中，各業務部門和施工單位要開展嚴格的對規檢查，凡是不符合技術標準的，必須推倒重來，確保改造工程質量。二要對各項任務進行細化落實。各業務部門和所有相關單位要將各自的任務逐項細化分解，制成形象化的進度大表，明確目標要求，指定責任單位、責任科室和責任人，倒排工期，把工作任務落實到每一天，按日檢查落實。各業務處室要隨時掌握進度，及時發現問題，迅速指導改進，確保提速改造基礎工作按計劃穩步推進。三要敢于打破常規。時速200公里的提速改造，絕不僅僅是速度的簡單提高，而是全方位的質的變化。因此，必須解放思想，創新觀念，決不能墨守成規、按部就班。必須舉全局之力，以時不我待的精神，在不違反有關規定和程序的前提下，采用一切超常手段實施攻堅，確保工程進度和質量。四要建立質量責任體系。堅持領導負責、系統負責、逐級負責、項目負責，對提速改造工程的每一個項目，明確從路局到站段、車間、崗位各個層次以及設計、施工、物資供應、工程監理等各個單位的質量責任，發生質量問題，從嚴追究，決不姑息。

3、加強施工組織，確保施工安全。此次提速改造施工是在行車密度非常大的隴海線進行，對我局施工組織和施工安全提出了非常高的要求。一是各施工單位要優化施工計劃，細化施工技術、安全措施，嚴把施工關鍵，確保現場安全。行車調度部門要深入施工現場開展調研，合理安排施工“天窗”，保證“天窗”兌現率，為施工創造良好的環境。二是工務、電務、供電、車輛等設備管理單位要本著“一點多用、平行作業”的原則，最大限度地利用好“天窗”，對同一區段的“天窗”，絕不允許重復給點，最大限度地利用天窗。三是要集中力量打殲滅戰。各施工單位、設備管理單位要加強配合，統籌安排，集中多系統、多單位的兵力，聯合作戰，努力提高施工效率。四是要加強安全檢查監督工作。要本著“誰主管、誰負責”的原則，全面落實施工安全責任，各施工單位、設備管理單位和安全監察部門要細化干部施工現場包保監控工作內容和標準，明確現場監控的工作程序、檢點和卡控關鍵，加大現場檢查力度和頻次，確保施工現場絕對安全。

4、優化方案，積極挖掘運輸組織潛力。面對200公里條件下的運輸組織、調度指揮、車流調整、接發列車、乘降組織等全新課題，路局運輸調度、客貨運等部門要主動研究，超前思考，確保最大限度發揮提速路網整體效能。

運輸調度部門一是要做好調整列車運行圖的準備。要加強與鐵道部的溝通，主動匯報，結合市場需求和提速資源，積極向部提出列車運行圖優化方案的建議。及時掌握動車組開通運營的運輸范圍、條件以及標準等，做好收集相關參數、技術作業標準等運行圖資料工作，預鋪列車運行圖，基本保持既有客貨列車對數不減少，減少對西寶通過區段能力的影響。二是要抓好動車組運輸組織研究。要學習借鑒膠濟線的提速改造施工經驗，加強動車組開行組織模式的研究，12月底制定完善動車組行車組織辦法，建立健全行車閉塞、接發列車、列車運行、臨時限速等運輸組織辦法，建立完善相關技術作業標準、《站細》修改等工作，確保動車組安全順利運行。三是要抓好列車組織方式調整。針對西寶線提速、達速區段并存、客車貨車混跑、客貨列車速差較大的情況，研究調整列車組織方式，搞好客貨車流接續、提速達速車流接續方案，最大限度提高西寶區段通過能力。四是要抓好行車調度指揮。學習借鑒兄弟路局經驗，年底初步健全完善動車組行車調度指揮體系。研究確定列車運行調整計劃的編制與下達時機，調度命令的與傳遞辦法以及行車設備臨時故障處理行車指揮辦法。研究利用北環線的能力，最大限度為動車組開行營造較好的運行環境。五是要研究調整調度指揮模式。明年初路局安裝投用CTC系統后，根據CTC系統提供的遠程控制功能，列車調度員將直接辦理接發列車、控制調車作業，通過無線傳輸系統向司機直接調度命令等，調度部門要加強研究，調整優化列車調度員、車站值班員職能，盡快構建與調度指揮新模式相匹配的安全控制體系。六是要搞好提速改造重點施工配合。優化列車運行組織方案，積極配合接觸網200公里提速改造施工、微機聯鎖換裝以及CTC升級改造等施工，制定相應施工配合辦法，積極給好點、給足點，保證各項施工期到必成。

客運部門一是要積極搞好客車開行方案優化。在認真分析西寶區段圖定各次旅客列車特別是路局擔當客車的運行情況、全面調查掌握城際短途客流的基礎上，對西寶區段的客車運行點和運行停靠站進行全面優化，為科學合理調整運行圖奠定基礎。二是要健全動車組運營管理辦法。積極學習借鑒相關單位經驗，制定完善《動車組運營管理辦法》以及《列車安全管理標準》等規章制度，盡快形成一整套完善的動車組運用管理體系。三是要積極研究客運服務的新產品。研究動車組停靠站的組織方案和引導標識，保證旅客乘降安全有序。研究動車組服務方式，設立專用候車室、售票廳和進出站通道，創新旅客售票、候車組織方式，力爭做到售票方便、乘車快捷。

貨運部門一是要調整車站作業模式。根據列車運行速度的要求以及適應CTC系統功能的應用，進一步整合西寶間貨運業務，精干、高效地設置車站。關閉未設牽出線（含只有1條牽出線）的中間站貨運業務，停止調車作業或增設牽出線。對西寶間客貨站作業組織進行調查，調整車站人員分工。二是要優化貨運產品結構。以提速、重載為核心，優化貨運組織方案，結合戰略裝車點以及集裝箱中心站建設，重點抓好直達貨物列車，重載貨物列車和集裝箱列車的開行組織工作，進一步提高貨運能力。

5、加快建立完善相關技術標準和規章制度。一是有關200公里鐵路技術標準和規章制度，鐵道部將于年底前陸續統一規范。路局總工室要會同各業務部門，按照鐵道部出臺的時速200公里技術標準和規章制度，結合我局設備、人員和管理機制的實際，同步完成對《行規》的修訂補充工作，并指導相關行車站段完成《站細》、《段細》的修訂完善。二是各相關業務部門要針對時速200公里條件下列車運行、設備管理、調車作業、人身安全、設備維修與施工、故障處理與事故救援的特點，制定相應的管理辦法，確保滿足提速后現場安全管理的需要。此項工作必須于年底前完成。三是要健全和完善應急預案。要針對200公里條件下行車組織方式、運行環境、技術裝備、人員素質、安全監控體系、管理機制等帶來的新變化，建立健全行車組織、事故救援、綜合保障、資金運用等各類應急預案，并積極相關人員組織進行演練，積累實戰經驗。

6、扎扎實實做好人員培訓工作。我局涉及200公里提速改造工作的單位總共有19個，其中包括西安科研所。這些單位涵蓋了所有行車主要工種和崗位，另外還有動車組機車乘務員和客運乘務員等新工種。職工培訓人員多、工種雜、知識新、時間緊、要求高，從現在起，路局業務部門、職教部門以及各單位要把職工培訓工作擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。路局對這次職工培訓的總體安排將分三個階段進行。第一階段從即日起至10月15日，是調查摸底階段。各單位要對涉及200公里提速的有關崗位人員進行全面摸底，按照年齡、學歷、技術等級進行造冊、分析，及時對不適應提速要求的人員進行調整。第二階段從10月15日至12月20日，是強化培訓階段。路局將組織相關部門逐崗位制定培訓計劃和培訓內容。培訓的總體要求是，凡涉及提速崗位的人員，累計脫產培訓時間不少于20天，培訓重點是安全責任、人身安全和新技術、新設備、新規章以及應急處理等。第三階段從12月20日至**年3月底，是補強培訓階段。各單位要根據提速實施前行車設備及技術規章變化情況，對有關培訓內容進行調整補充，再次組織補強培訓。所有培訓將采取路局和站段分層實施的辦法，站段重點組織《行規》、《站細》、《段細》等修改內容和提速區段安全知識的培訓，主要是崗位適應性培訓。路局重點組織提速區段生產骨干集中脫產輪訓，并將組織送廠家委外培訓。所有培訓結束后，必須進行嚴格的閉卷考試，合格者將成績填入上崗證，持證上崗。路局職教處要在認真學習濟南局既有經驗的基礎上，針對時速200公里條件下線路維修、牽引供電系統、CTCS2列控系統使用、微機聯鎖設備、動車組操縱維修、非正常行車辦法、應急處理及救援演練等方面內容，迅速匯編提速區段有關工種培訓教材，為職工培訓提供依據。要組織巡回檢查，督導培訓工作，重點檢查培訓內容落實情況、考試組織和考風考紀情況。對發現的問題，要認真分析、查找原因，不斷完善我局200公里條件下的職工適應性培訓工作。

7、加大沿線治安環境治理力度。開行200公里時速的動車組，對線路封閉狀況、沿線治安提出了更高的要求。各單位、各部門要高度重視沿線治安治理工作，嚴防行人和牲畜上道、拆盜鐵路器材、掀盜鐵路運輸物資等嚴重危及行車安全問題。一是工務部門要組織對沿線封閉網、限高防護架、保護區標樁、公鐵并行鋼軌防護樁、防牛柵欄等設施設備進行一次全面檢查，對不達標處所抓緊整治補強，確保狀態良好。特別是對因施工造成的封閉網破損處所要及時修復，對封閉網離地面超高處所要安排整修，確保完整有效。二是公安部門要配合此次提速改造工作，采用多種形式，加大對沿線居民《安保條例》的宣傳力度，集中打擊一批破壞和危及鐵路行車安全的違法犯罪活動，起到震懾犯罪分子的作用，保持沿線治安秩序的有序。三是機務部門要加強對機車乘務員的教育，對出乘的乘務員要加強提示，遇行人上道要早鳴笛、多鳴笛、鳴長笛。要注意了望信號，發現行車障礙，及時停車，防止發生沖撞和路外傷亡事故，確保行車安全。四是各部門、各單位要嚴格落實路局435號文件要求，明確各自在治安綜合治理工作中的責任，加強清站查車力度，及時清理站區和沿線閑雜人員，為施工和運輸創造良好環境。

8、堅持齊抓共管，全力搞好綜合服務保障。要繼續堅持北環線建設的基本經驗，堅持打團體仗、打協作仗，全局黨政工團各級組織必須合力共為、齊抓共干，全面參與到我局既有線200公里提速改造工程中來。宣傳部門要充分利用報紙、電視臺等宣傳陣地，開辟專欄，制作宣傳提綱，廣泛宣傳第六次大提速和路局提速改造工程的重大意義，宣傳此次提速所采用的各項新設備、新技術，宣傳不同層面的先進人物及事跡，為路局全力打好提速攻堅戰營造良好的輿論氛圍。人事部門要自始至終的參與到路局提速改造工程中，不定期地深入一線，加強各級、各個層面的干部考核，對敢于管理、真抓實干、業務能力強、工作成績顯著的干部，要積極推薦、提拔使用；對那些作風不實、無所作為的干部，要及時調整、堅決拿下。財務部門要分輕重緩急，在資金上給予全力保證，并加強日常監管，切實管好、用好專項資金，提高資金使用效率。要堅持勤儉節約，在保證安全、保證質量的前提下，對每一個項目要精打細算，節約支出，堅決杜絕鋪張浪費。計劃部門要加強與鐵道部的聯系協調，積極爭取大項投資，對缺口資金，要及時做好計劃調整，保證資金及時到位。勞資部門要按照“隊伍精干、業務精湛”的原則，對參與提速改造任務各單位的用工情況進行一次全面的摸底調查，對安全關鍵人要堅決予以清理。同時要根據200公里提速要求，對一線用工情況進行核定，結合勞動生產組織的變化，及時調整生產崗位人員編制。物資部門要嚴格按照鐵道部有關技術標準、要求和路局提速工程技術裝備計劃，抓緊聯系相關的設備供應工作，對其他路局已經裝備運用并穩定可靠的既有線提速技術設備，要積極聯系，大膽引用，迅速裝備。要經常深入施工現場，動態掌握各類物資使用情況，絕不能出現停工待料或因物資材質問題出現返工等情況。紀檢監察部門要對提速物資采購進行全過程的參與和監督，嚴把材料入口關，確保各類物資優質、充足和及時供應。其他各部門要以確保提速改造按期達標為己任，切實轉變工作作風，提高辦事效率，堅持特事特辦、急事急辦。各級領導干部和黨政工團各級組織要切實關心一線職工的生產生活，開展形式多樣的慰問活動，調動職工群眾的積極性、主動性，和職工群眾一道，全力以赴確保提速改造工程高質量完成。

9、統籌兼顧，確保各項工作齊頭并進。當前，正值“十一”黃金周關鍵時期，從現在起這段時間，全局各項工作都處于年終沖刺的關鍵階段，工作頭緒多，任務十分繁重。各部門、各單位要立即組織干部職工，從今天起進入緊張狀態，淡化節日氛圍，在全力確保提速改造施工任務的基礎上，統籌兼顧，同步抓好防洪防汛、生產經營、基本建設等工作，確保路局全年各項目標的全面完成。為此，要重點處理好以下四種工作關系：一要處理好提速改造與安全生產的關系，大規模的提速改造施工與繁忙的運輸安全矛盾十分突出，加快施工進度與確保安全生產是當前全局的頭等大事，各單位要在密切配合全面加快施工改造進度的基礎上，加大現場安全控制力度，不僅要確保提速施工安全，還要確保本單位的其他行車、人身等安全生產的萬無一失。二要處理好提速改造與防洪防汛的關系，當前全局各條線路的防洪防汛任務還很艱巨，各部門、各單位要在做好提速改造施工的同時，密切關注近期氣候變化情況，隨時做好秋季突發汛情的應對工作。三要處理好提速改造與其他既有線施工的關系。下半年是我局各類施工的集中時期，各部門、各單位要在優先做好西寶提速改造施工的基礎上，還要精心組織，細化方案，安排足夠的人力機具，確保年度其他既有線路的施工任務全面完成。四要處理好提速改造與運輸經營的關系。要在確保提速改造施工任務順利完成的前提下，進一步優化生產組織，強化客貨營銷，搞好經營管理，切實抓好成本控制，確保年度生產經營任務的完成。

10、強化大局觀念，堅定必勝信心。此次提速改造工程是一項繁雜的系統工程，涉及從路局到站段的各個層次、各個單位。要完成好這項任務，全局各部門、各單位都必須緊緊圍繞提速改造這個大局，主動擔責不推諉，主動解決不扯皮，主動配合不拖延，主動支援不講價，心往一處想、勁往一處使，形成攻堅克難的強大合力。全局各級干部要進一步堅定信心，事在人為，路在人闖，廣大職工一定要在提速改造攻堅戰的主戰場主動展示作為，塑造嶄新形象。一要發揚北環精神。北環線建設是我局自我加壓、爭創一流的成功典范，此次西寶提速改造工程要繼續發揚“自我加壓、爭創一流”的北環精神，主動擔負起振興西部鐵路的重任，要把我們西安局真正打造成展示中國鐵路先進技術的重要窗口，要以200公里動車組順利開行創造出西部鐵路既有線提速改造的第一品牌。二要發揚苦干、實干、拼命干的精神。西寶200公里既有線提速改造施工任務繁重，施工組織比以往任何施工的難度都大，要求都高，要完成既定目標，比以往任何時候都需要廣大干部職工苦干、實干、拼命干、不怕疲勞、連續作戰的頑強拼搏精神。三要發揚科學嚴謹、求真務實的精神。200公里提速改造標準之高，責任之大、時間之緊前所未有，必須發揚科學嚴謹、求真務實的精神，既要勇于打破常規，簡化辦事程序，又要講究科學規律，優化施工方案，科學進行施工組織，這樣才能確保施工進度和質量。四要發揚以汗水換質量的精神。此次我局既有線提速改造施工，是按照世界一流水平進行基礎設施改造，全局廣大干部職工只有用辛勤的汗水和巨大的付出，才能在現有設備和施工組織條件下，集全局之智，舉全局之力，通過科學的技術改造，滿足200公里動車組安全開行所需要的基礎行車設施。五要發揚舍小家、顧大家的無私奉獻精神。從現在起距離鐵道部提速線路驗收，時間非常緊張，各級干部職工必須進一步發揚舍小家、顧大家的無私奉獻精神，一切為了提速施工，一切圍繞提速施工，夜以繼日，奮力攻堅，堅決打贏提速改造攻堅戰，為我局安全開行時速200公里動車組提供堅強保證。

同志們，目標已經確定，任務已經明確，全面考驗我們西安局干部職工隊伍的重大時刻已經來臨。我相信，創造了零口速度、北環精神的西鐵干部職工，一定會在路局、局黨委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加堅強的斗志、更加務實的行動，向部黨組交上一份合格的答卷，以200公里動車組在我們西安局的順利開行為標志，全面開創中國西部鐵路跨越發展的新局面！

謝謝大家！