黨建工作規范化建設會議講話

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同志們：

今天的會議，以召開“社區黨建工作規范化建設年活動”工作會議的形式，研究部署全區街道社區黨建工作，是區委為認真落實省、市委組織部關于開展“社區黨建工作規范化建設年活動”工作部署，總結交流經驗，加快推進我區街道社區黨建工作規范化建設而召開的一次重要會議，對于推進我區街道社區黨建工作再上新水平，促進和帶動社區建設全面協調發展，具有現實意義。這次會議主題鮮明、目標明確、內容豐富，是指導我們做好下一階級街道社區黨建工作的一次重要會議。希望同志們認真領會，及時傳達，盡快落實。

下面，簡要強調三點意見。

一、充分認識新形勢下街道社區黨建工作的重要性和緊迫性，不斷增強責任感和使命感

隨著安慶市雙百城市建設的推進，街道、社區黨組織承擔的任務越來越繁重，地位和作用越來越突出。特別是在當前全區上下為迎接黨的十七大的勝利召開，大力加強黨的執政能力建設的新形勢下，作為加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作——社區黨建工作具有十分重要的意義。

1、加強街道社區黨建工作，是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，推進黨的建設新的偉大工程的形勢需要。新世紀新階段，隨著我市城市化進程的加快，大量退休人員、下崗、失業人員和流動人員涌入社區，新經濟組織和新社會組織大量涌現，使社區日益成為城市管理的基礎平臺、人民群眾生活的家園、各類經濟組織和社會組織活動的舞臺，成為各種社會思潮相互交織、社會問題不斷涌現、人民群眾普遍關注的焦點,成為新形勢下增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政基礎的重要陣地。我們必須主動適應這種變化，與時俱進地推進街道社區黨建工作，努力把街道、社區黨組織建設成為貫徹執行黨的路線方針政策的堅強戰斗堡壘，有效整合各類組織,緊密聯系廣大群眾,不斷打牢黨的執政根基。

2、加強街道社區黨建工作，是堅持以人為本，不斷滿足社區群眾多方面需求、實現人的全面發展的客觀需要。隨著經濟社會發展和人民群眾生活水平的不斷提高，隨著人們就業方式、工作方式和生活方式的不斷變化，社區群眾對社區的歸屬感越來越強，對生活質量和社區服務的要求越來越高。他們不僅在物質文化需求方面日益呈現出多層次、多樣化的趨勢，而且越來越關注自身素質的全面提高，越來越注重人的全面發展。堅持以人為本，做好服務社區群眾的工作，是街道社區黨建工作的根本出發點和最終落腳點。只有切實加強街道社區黨建工作，才能更好地聯系群眾、關心群眾、教育群眾、宣傳群眾、服務群眾，才能不斷提高社區群眾的思想道德素質和物質文化生活水平，使人民群眾安居樂業，進一步營造適應人的全面發展的良好社會環境。

3、加強街道社區黨建工作，是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的現實需要。十六屆六中全會決定，要全面建設和諧社會。要實現這個目標，就必須把全面建設和諧社區作為社區工作的主線。建設和諧社區的主體力量理所當然由社區黨組織來承擔。這就對街道社區黨組織動員社區力量、整合社區資源、協調各方利益和應對復雜局面、處理突發事件的能力提出了新的要求，迫切需要我們從構建和諧社會的戰略高度出發，把社區黨建作為重要的基礎工程來抓，進一步加強街道社區黨建工作，強化街道、社區黨組織領導、協調、服務的功能，在社區管理中發揮主導作用。

二、積極適應新形勢新要求，不斷增強做好街道社區黨建工作的能力

街道社區黨組織和黨務工作者是開展社區黨建工作的主體和骨干力量，這支隊伍的能力建設水平在很大程度上決定了開展社區黨建工作的水平。必須把提高街道社區黨務工作者的能力作為開展社區黨建工作的支點。當前形勢下，就我區的實際情況來說，街道社區黨務干部迫切需要提高以下五種能力。

1、提高領導經濟工作能力。我們工作的著力點必須放在謀劃第一要務、加快發展上，不斷增強統籌兼顧、協調發展的能力。如何發展街道社區經濟，增強街道社區經濟實力，是區委、街道黨工委、社區黨組織都需要共同面對、認真研究的課題。牢固樹立黨建工作與經濟建設相結合的觀念，把黨建工作與經濟建設緊密結合起來，立足實際，不等不靠，重點做好三個方面的工作：一是要創造良好經濟發展環境，在做好招商引資工作上下功夫。通過不斷加強社區建設，提升服務功能，提高整體品位，努力改善投資環境。調整產業布局，發展街道社區品牌經濟，增強經濟發展后勁。二是要不斷加大服務力度，在做好稅收征管上下功夫。通過與轄區內各種經濟組織和社會組織的交往，建立良好的工作關系和人際關系，為他們提供盡可能多的服務，盡心竭力地幫助他們協調解決發展中遇到的困難和問題，努力把企業留住，努力保持和不斷擴大稅源，不斷增強財政實力。三是要積極發展街道經濟，在做好社區服務產業化工作上下功夫。要不斷轉變觀念，用市場化手段完善社區服務功能，將黨員和社區志愿者無償便民服務與市場化運作的有償服務結合起來，發展社區服務型經濟。

2、提高組織協調能力。街道社區黨組織要不斷提高組織協調能力，健全完善工作協調機制，規范社區決策議事規則和程序，有效協調轄區單位、群眾組織、經濟組織之間的關系，充分發揮街道社區黨組織在轄區內社會性、群眾性、公益性工作中的主導作用，充分調動各類組織共建社區的主動性、積極性和創造性，形成整體合力，共同做好社區工作。

3、提高群眾工作能力。積極研究并把握新形勢下群眾工作的特點、規律和方法，不斷暢通了解社情民意的渠道，暢通黨員群眾向我們反映問題、提出意見建議的渠道，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的能力。注意傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾關心的熱點和難點問題作為我們工作的重點，盡心竭力地為群眾辦實事。深入研究群眾工作的切入點和工作重點，堅持領導干部社區聯系點制度和領導干部接待日制度，經常組織街道社區工作人員進樓入戶調查、深入走訪，多開展象“民心零距離工程”一類的載體活動，構建鄰里和睦的社區和諧環境。

4、提高處理復雜問題的能力。當前，社區工作任務較重，矛盾交織，特別是信訪工作任務壓力較大，需要街道社區工作人員不斷提高依法辦事的能力和處理復雜問題的能力。要善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法把群眾工作做深、做細、做實。嚴格實行信訪工作責任制，積極做好調解工作，把問題解決在萌芽，把矛盾化解在基層，為加快發展創造穩定的社會環境。

5、提高服務群眾能力。以服務群眾為重點，構建社區黨建工作新格局，是黨的十六大提出的要求。要不斷探索和創新服務群眾的有效途徑，提高社區服務的質量和水平。通過組織轄區黨組織和廣大黨員、社區志愿者深入開展為民服務載體活動，為弱勢群體解決生活中的實際困難，努力形成扶貧助困長效機制。要針對社區群眾對多樣化社區服務的總體需求，不斷拓展服務領域，強化服務功能，豐富服務內容，建立健全社區服務組織，使社區黨建工作在服務社區群眾中體現價值、體現生命力。

三、以開展規范化建設年活動為契機，努力推動街道社區黨建工作上水平

近年來，我區社區黨建工作整體邁上了一個新的水平。在全市、全省、乃至全國都擴大了影響。同時我們也要清醒地看到，面對新形勢、新任務、新要求，我區社區黨建工作也存在不少問題和不足，在有的方面還存在著不小的差距。比如對社區黨員的教育管理方法還需改進，各單位發展不平衡等，這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

省委組織部組織開展的“社區黨建工作規范化建設年”活動，為進一步推進我區社區黨建提供了一個有利契機。我們必須把握有關要求，落實好相關措施，為開展全區街道社區黨建工作提供堅強的組織保障。

1、要進一步健全領導體系，明確職責分工。區委建立了縣級黨員領導干部街道工作聯系點，調整了區黨建工作領導小組，進一步加強了對開展街道社區黨建工作的領導；今后，還要加強對各街道社區黨建工作的督查。各街道黨工委也要把抓黨建工作責任進一步細化，尤其是黨工委書記要充分履行黨建工作“第一責任人”的職責，發揮表率作用；黨務干事要把主要精力放到黨務工作上來，當好戰斗員和聯絡員；區委組織部相關科室、街道黨務干事要經常深入社區指導工作，幫助解決實際問題。全區要建立一級抓一級的社區黨建工作責任制，真正做到任務到人、工作到位，把社區黨建工作的各項任務落到實處。

2、要進一步探索創新，提升工作層次。當前，我區社區黨建工作發展不夠平衡，各單位要從實際出發，針對各自不同特點，按照“突出重點、抓好亮點、逐步推進”的工作思路，確定社區黨建工作目標，開展具體工作。人民路街道要總結推廣先鋒社區“民心零距離工程”做法，同時又要著眼發展需要，不斷豐富擴大活動內涵；華中路街道要針對轄區內就業平臺建設初具規模、群眾反映良好的優勢，在進一步增強輻射效應、擴大影響上多做工作；宜城路街道在構建社區醫療保障網絡上作出了一些積極探索，下一步要尋求新的突破；其他街道都要在整合資源、規范載體建設上下功夫，逐步探索出適合自身發展的社區黨建工作新路子，努力形成穩健發展的工作態勢，實現工作層次的有效提升。

3、要進一步強化措施，搞好工作保障。一是要健全組織保障。要針對開展“社區黨建工作規范化建設年”活動，建立相應工作領導小組和工作機構，除黨務干事外，把街道社區中熟悉黨務、勞動、司法等社區建設相關人員吸納到領導小組和工作機構中來，增強開展規范年活動的組織領導力量。二是要加強經費保障。充分調動轄區單位參與社區建設的積極性。采取區財政投入一點、街道社區自籌一點、社區單位幫助一點、社區群眾投資一點的“四點”投入方式，采取市場化運作、共駐共建、資源共享相結合的方式，解決社區黨建工作經費和社區建設費用。三是要完善制度保障。在建立健全開展街道社區黨建工作一整套工作機制的基礎上，著力深化社區建設的參與機制，建立駐區單位、社區民間組織參與社區建設制度，充分調動社區單位、居民參與社區事務管理、建設的積極性，保障“社區黨建工作規范化建設年”活動的深入扎實開展，促進社區建設。

4、要進一步樹立典型，營造良好氛圍。近年來，我們不斷加大社區黨建工作宣傳力度，堅持正確宣傳引導，相繼推出了荷花塘、大南門、天后宮、火正、永勝、先鋒、地質等一批社區黨建工作特色社區，成為省、市領導調研考察和外地單位學習參觀的先進典型。今后工作中，我們要進一步加大典型培育、總結、推廣力度，堅持典型引路、以點帶面，使老典型有新發展，新典型不斷涌現；努力營造團結進取、爭先創優的良好工作局面和有利于社區建設的良好輿論氛圍，促進街道、社區黨建工作再創新水平、實現新跨越。