黨建現場觀摩會講話

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同志們：

今天，我們召開全市**年第一季度黨建工作現場觀摩會，目的就是通過現場觀摩、匯報交流、座談評促等形式，總結和推廣基層黨組織建設的新經驗、新方法、新成效，從而產生互動效應和輻射效應，進一步提升全市基層組織建設工作的整體水平，為全市經濟和社會各項事業快速健康發展提供堅強的組織保證。下面，我講3點意見。

一、認真分析面臨的形勢和任務，進一步增強做好基層黨建工作的緊迫感和責任感

建市以來，我市各級黨組織在區、市黨委的領導下和區黨委組織部的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，按照構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，以“三級聯創”活動總攬基層組織建設工作全局，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，切實加強基層組織建設工作，使基層黨組織領導班子和干部隊伍的整體素質明顯提高，黨員隊伍的先進性得到進一步增強，黨建工作更加制度化、規范化，基層黨建工作水平得到進一步提升。

今天，通過到文昌鎮黃灣等5個村和華西等2個社區現場觀摩，聽取文昌鎮黨委、黃灣村黨支部和華西社區黨支部的交流發言，很受啟發。不管是平時工作中掌握的，還是從現場看到的，我們都感覺到，文昌鎮黨委能夠緊緊抓住城市開發的機遇，充分發揮地處城區中心的區位優勢，圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會這個中心任務，切實加強鎮、村兩級黨組織建設和黨員隊伍建設，取得了較好的成效，也探索出了一些好經驗、好做法，很值得我們共同學習。總結近年來特別是今年第一季度的工作，主要有以下幾個方面的特點：

1、各級黨組織工作的思路比較清晰。新年伊始，各級黨組織按照“圍繞‘一個中心’，抓好‘兩個重點’，實現‘五個突破’”的總體思路，結合各自實際，制定了一些好的思路、辦法和措施。海原縣提出在農村黨員中開展“三新兩增兩強兩帶”活動；鎮羅鎮提出堅持每月召開一次黨建工作會議，并實行重大工作“包保”責任制、領導責任追究制、跟蹤督導責任制、定期督查考核制、重獎激勵制等制度，加強對基層組織建設工作的指導、檢查和考核，確保黨建工作任務的全面完成；香山鄉提出要依托硒砂瓜、養羊業等優勢，每個村確定1－2個集體經濟發展項目，鄉黨委、政府從政策、資金等方面予以傾斜，力爭到年底使全鄉8個行政村全部摘掉集體經濟“空殼村”的帽子，等等。這些好思路、好措施為今年基層組織建設工作開好頭、起好步奠定了基礎。

2、黨員教育管理的內容和形式不斷深化。按照區黨委組織部的有關要求，以市委印發了《關于加強黨員經常性教育的實施意見》等四個保持共產黨員先進性長效機制文件，在全市基層黨組織中深入開展了黨員“評星定格”、公開承諾服務、農村無職黨員設崗定責、城鄉黨支部“手拉手”等活動，實施了“黨內互助工程”，有些活動已經初見成效。目前，全市共評出“優秀黨員”7139名，“合格黨員”25972名，“基本合格黨員”1143名，“不合格黨員”54名；共有100個機關事業單位黨支部與城區100個農村黨支部結成“手拉手”幫扶對子，各級黨組織和黨員干部共為群眾辦實事近1000件；利用一周時間，組織城區10個鎮(鄉)的220名科級干部和141名村黨支部書記在市委黨校進行了社會主義新農村建設專題培訓。同時，我們抽調干部組成4個檢查組，對全市各級黨組織貫徹落實中央四個長效機制文件情況進行了檢查，推動了四個長效機制文件的貫徹落實，促進了黨員教育管理經常化、制度化、規范化。

3、黨員活動陣地建設整體水平進一步提升。今年年初，我們組織召開了全市村級組織活動場所建設工作會議，對全市村級組織活動場所建設工作進行了安排部署。各縣、城區各鎮(鄉)按照市委的安排和要求，采取“黨費補一點、部門幫一點、鄉村籌一點、黨員集一點”等辦法，在全市新建了61個村級組織活動場所，為126個村配備了電教設施，較好地解決了一些村黨員活動場所狹窄、黨員無處活動的問題。特別是文昌鎮借助城市開發，加大黨員活動陣地建設力度，目前全鎮8個村除蔡橋村正在興建外，其他7個村基本建成了檔次較高、設施比較齊全、功能比較完善的黨員活動陣地。最近，文昌鎮又抓住社區黨員活動陣地規范化建設的機遇，投資10萬余元，為華西、團結巷、蔡橋路3個社區黨支部建設了黨員活動陣地，并配備了電腦、電話、傳真、桌椅、電教設備、圖書、文體活動器材等設施，創辦了“一站式”服務，使社區黨員活動和居民服務功能融為一體，增強了社區服務功能。文昌鎮這種做法很值得我們大家學習。

4、村級集體經濟發展后勁進一步增強。一些鎮(鄉)、村黨組織結合自身實際，深入開展發展壯大村級集體經濟實踐活動，采取借助城市開發、盤活集體資產、發展村辦企業、提供社會服務等多種形式發展壯大集體經濟，為順利開展黨建工作提供了物質保證。如東園村、黃灣村、雍樓村、東關村、蔡橋村借助城市開發，采取發展村辦企業，開發建設賓館和市場，提供服務收取服務費等措施增加集體經濟收入，使這5個村每年的集體經濟純收入均超過了100萬元。當然，除今天觀摩的這5個村外，還有一些村，如中寧縣寧安鎮朱營村、濱河鎮南關村、迎水橋鎮夾道村、鎮羅鎮勝金村等村的集體經濟發展也比較快。目前，全市432個村中，集體經濟純收入在100萬元以上的達6個，10萬元以上的達40個。

5、基層黨組織為民辦事能力有了新的提高。鎮(鄉)、村黨組織按照“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”的要求，積極為群眾辦實事，解難題，為民排憂解難，使住房、醫療、就業、子女上學等一些關系群眾生產生活的熱點和難點問題得到了有效解決，密切了黨群干群關系，增強了基層黨組織的凝聚力和號召力。黃灣村配合舊城改造，投資2300萬元建成了一期民居工程，安置拆遷農戶276戶，建筑面積21300平方米的二期民居工程也將于今年7月份竣工，可安置拆遷農戶228戶。東關村從集體經濟純收入中支出資金7萬余元，減免了群眾的機耕費、播種費、田間管理費等費用，為全體村民代交了合作醫療自籌資金。雙橋村積極籌資6萬元，修建垃圾池32座，使村容村貌得到了改觀。同時，各社區黨支部積極為居民群眾謀利益，辦實事，做好事，廣泛開展法律、科技、文化、衛生、醫療等進社區活動，使社區黨組織的凝聚力和影響力進一步增強。

事實證明，第一季度各級黨組織做了大量的工作，也取得了比較明顯的工作成效，但與年初的工作要求相比，與其他市、縣相比，我們的工作還存在著一定的差距。主要表現在：

一是農村基層干部隊伍結構不合理。全市2726名村“兩委”班子成員中，35歲以下的只占13%；50歲以上的將近占18%；小學以下文化程度的將近占10%。同時，由于近年來農村大批青年外出打工或經商，導致部分村村干部后備力量嚴重不足，村干部難選。

二是村級集體經濟發展相對滯后。目前，我市城區141個村中，有19個村還是集體經濟“空殼村”，有的甚至成為“負債村”；過去已命名的“五個好”村黨支部中，個別村的集體經濟純收入下滑到了幾千元，削弱了村黨組織的凝聚力和戰斗力。

三是黨員活動陣地建設不夠規范。部分村黨員活動室的立體化形象差，使用率低。部分村黨員活動室房屋陳舊，配套設施不全，近年來既沒有增置，也沒有更新。還有個別社區臨時租用或沒有黨員活動室。

四是黨建工作制度不健全，落實不夠好。有的村和社區黨建工作制度尚不健全，貫徹執行也不徹底，擺樣子、走過場的現象仍然存在；有些村制定的制度責任不明、有章不循；一些村和社區黨務、居務、財務公開的內容、形式不規范、不健全。

五是農村黨員隊伍的整體素質不高。農村黨員隊伍結構不合理，老黨員多，年輕黨員少；初中以下文化程度黨員多，高中以上文化程度的黨員比較少；男黨員多，女黨員少。一些農村黨員文化水平低，致富本領不強，作用發揮不夠好。

六是社區服務體系不夠健全，服務功能較弱。由于受社區辦公經費、工作人員以及工作機制等各種因素制約，目前，我市部分社區黨支部的服務內容得不到拓展，服務功能得不到強化，職能作用沒有得到進一步發揮，在一定程度上制約了社區黨建工作的有效開展。

七是非公有制企業黨建工作仍是我市基層組織建設工作中的一個薄弱環節。一部分企業主對黨建工作不夠重視，企業黨建工作氛圍不濃；有的企業特別是規模以上非公有制企業沒有建立黨組織，有的企業黨組織班子不夠健全；還有部分企業黨組織黨員活動設施不全，黨員活動不正常等。

以上這些問題有些是客觀原因造成的，有些是主觀原因造成的。這些問題如果得不到較好解決，必將影響到全市基層組織建設的整體水平，影響到全市的經濟社會發展，影響到黨的執政基礎和執政地位。因此，各縣、城區各鎮(鄉)黨委必須從增強黨的執政能力、加強黨的先進性建設的高度，充分認識加強基層黨建工作的重要性，進一步認清形勢，增強緊迫感和責任感，切實負起責任，把全市的基層黨建工作抓緊、抓好、抓出成效。

二、圍繞鞏固和發展先進性教育活動成果，切實做好基層組織建設工作

基層黨建工作任何時候都必須緊緊圍繞黨和國家的中心工作來推進，都應當在大局下謀劃，在大局下行動。**年是黨的**大召開之年，是深入貫徹落實科學發展觀，積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，是以黨的執政能力建設和先進性建設為重點、扎實推進黨的建設新的偉大工程的關鍵一年。去年11月份以來，中組部先后召開了全國農村黨的建設“三級聯創”活動工作視頻會議和全國組織部長會議，自治區也召開了全區農村黨的建設“三級聯創”活動工作座談會和全區組織部長工作會議，對**年基層黨建工作進行了部署，提出**年要緊緊圍繞“迎接、學習、貫徹**大”這條主線，以貫徹落實中央四個長效機制文件、深化農村黨的建設“三級聯創”活動、鞏固和發展先進性教育活動成果為重點，進一步加強和改進基層組織建設工作。在去年年底召開的全市組織系統**年工作座談會上，我們對今年全市組織工作的總體思路進行了明確。各縣、城區各鎮(鄉)黨委要按照這個總體思路，對照市委下達的黨建工作目標任務，結合各自的工作實際，采取有效措施，加大工作力度，認真抓好貫徹落實。下一階段，重點要抓好以下5個方面的工作：

(一)著力解決好“有人管事”的問題，在基層黨組織班子建設上求得新加強

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。抓好基層組織建設，關鍵在于抓好基層黨組織領導班子建設。因此，各級黨委必須把加強基層黨組織班子建設放在各項工作的首要位置來抓。

1、加強鎮村領導班子建設。要強化對鄉鎮領導干部的平時考察和重點工作的考核，加大部門與鄉鎮間的干部交流力度，有計劃地選拔政治素質高、群眾基礎好、發展意識強、熟悉農業和農村工作、工作業績突出的年輕干部進入鄉（鎮）領導班子。同時，要結合村組合并工作和村黨支部、村委會換屆選舉工作，采取“兩推一選”、“公推直選”等辦法，把那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事、能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的優秀黨員選拔進村黨組織領導班子，尤其要注意選用那些有經濟頭腦和科技意識，有一定文化程度的年青黨員擔任黨支部書記。同時，要采取從機關黨員干部中選派、從下崗職工黨員、復轉軍人黨員中招聘、從居民黨員中選拔等方式，選配好社區黨組織班子，尤其是選配好社區黨支部書記。要積極推行村(社區)黨支部書記與村(居)委會主任“一肩挑”、村(社區)“兩委”班子成員交叉任職模式，切實增強村(社區)黨組織班子的整體合力。

2、加大農村基層干部的培訓力度。進一步深化農村基層干部素質提升工程。縣、鄉、村各級黨組織要把大規模培訓農村基層干部列為推進新農村建設的一項重要工作內容，擺上重要日程，分層次、有計劃、有安排地抓好村干部的培訓工作，重點抓好政治理論、市場經濟、經營管理和實用技術等方面知識的培訓，努力提高農村基層干部的思想政治素質和駕馭農村工作的本領。同時，要把社區干部的教育培訓納入全市干部教育培訓整體規劃，采取集中培訓、考察觀摩等多種形式，對社區干部進行以社區黨建、社區服務、社區文化、現代管理等知識為主要內容的社區業務知識培訓，提高他們做好社區工作的本領。要落實好分級培訓的責任，市（縣）黨委負責培訓鎮（鄉）黨委班子成員和村(社區)黨支部書記、村(居)委會主任，鎮（鄉）黨委負責培訓鎮（鄉）其他干部和村(社區)“兩委”班子其他成員，不斷增強教育培訓的針對性和實效性。

3、強化村干部隊伍的管理機制。要逐步完善以農村基層干部任期目標責任制、評議考核制、離任審計制為主要內容的管理制度，使村級班子的管理制度化、經常化、規范化。要按照“真正重視、真情關懷、真心愛護”的要求，逐步建立和完善村組干部激勵機制，研究制定村干部養老保險制度，切實解決村干部養老保險、工資待遇不高的問題。要注意傾聽農村基層干部的心聲，設身處地的體諒他們的難處，關心他們的健康，幫助他們解決生活上的困難，為他們順利開展工作創造良好的條件。

4、抓好非公有制企業黨組織的組建工作。要進一步加大對非公有制企業黨組織的組建和調整力度，使有3名以上黨員的企業都建立黨組織，并能堅持正常開展活動，擴大黨的工作的覆蓋面，增強黨的工作的影響力。按照中組部和自治區黨委組織部的要求，今年重點要抓好規模以上非公有制企業建立黨組織工作。我們所講的規模以上非公有制企業，是指從業人員在100人以上或從業人員在50至99人且年營業收入在500萬元以上的非公有制企業。目前，我市還有27個規模以上非公有制企業未建立黨組織。對于這27個企業，有條件建立黨組織的，要按照地域管轄范圍和隸屬關系，督促指導企業必須在6月底以前建立黨組織；對條件不成熟的，由各主管部門黨委、鎮(鄉)黨委負責挑選一批熟悉企業黨建工作、政策水平較高、實際工作經驗比較豐富的同志，派駐到企業擔任黨建工作指導員，指導幫助企業建立群團組織、發展黨員，創造條件建立黨組織，發揮黨組織的政治核心作用。

(二)著力解決好“有錢辦事”的問題，在發展壯大村級集體經濟上求得新突破

“集體經濟如果沒有實力，村級組織就很難從物質條件上為群眾的生產生活提供服務，所謂增強基層組織的凝聚力、號召力、戰斗力，通通都談不上”。群眾生活環境和條件的改善、社會公益事業的發展以及基層黨建工作的順利開展，歸根結底要靠集體經濟發展作后盾。所以，對于農村和社區黨支部來講，最重要的一項任務就是要發展壯大集體經濟實力。

1、因地制宜，積極探索發展村級集體經濟的有效途徑。要教育和引導干部群眾解放思想，轉變觀念，立足村情，發揮優勢，加快農業和農村經濟結構的戰略性調整，努力探索出一條適合本村實際的經濟發展路子，不斷開辟農民增收的新途徑和新領域。要深入開展發展壯大村級集體經濟實踐活動，充分發揮資源優勢、地域優勢和產業優勢，采取股份合作、自營、聯營、發包等多種形式，積極興辦各種經營實體，多渠道發展集體經濟。要因地制宜，拉長產業鏈，走“公司+農戶”、“合作組織+農戶”、“協會+農戶”的發展路子，組建各類特色產業服務公司，不斷壯大集體經濟實力。要盤活現有資產，減少閑置資產，擴大資產收益，實現滾動發展。要從實際出發，大力發展精品農業、特色農業、品牌農業，引領黨員群眾建設各類農業示范園區，大力發展二、三產業，并積極組織勞務輸出，形成新的經濟增長點，不斷增加農民收入，增加農村經濟總量。從今年開始，城區各村的集體經濟純收入每年必須有所增長，并納入各鎮(鄉)目標任務考核之中，在年底考核驗收時，要一個村一個村的盯，一個村一個村的查,確保全市村級集體經濟總量逐年增長。

2、規范管理，減輕村集體的支出負擔。我們常講，節支就是增收。現在，有好多村都有集體經濟收入，一部分村的集體經濟實力非常強，因此，要進一步加強內部管理和民主監督，防止資產流失，節約各項開支費用，防止新增集體債務。一是要健全內部管理制度，如財務收支預決算制度、開支審批制度、合同管理制度、財務公開民主理財制度、收益分配制度等。二是要壓縮非生產性開支，嚴格控制非生產性開支占村當年可支配收益的比例和總量。三是嚴格控制管理費用開支，按照精干、高效的原則配備干部，完善聯村會計制度，盡量減少管理人員，減少集體開支費用。四是要積極做好村級債權清理工作，妥善化解村級債務，確保村級各項工作順利開展。

3、圍繞社區服務，發展社區經濟。要緊緊圍繞服務居民這一重點，充分發揮社區自身優勢，千方百計創辦各類經濟實體，增加社區收入。一是圍繞醫療衛生服務創收。依托市、縣醫療、醫藥機構，聯合建立和創辦社區衛生服務站和社區醫療門診所，開展診療救護、送醫送藥、健康咨詢等醫療保健服務，創造收入。二是圍繞便民服務項目創收。圍繞居民生產生活、衣食住行，建立和創辦社區家政、中介服務中心，開展各種公益服務和有償服務；圍繞企業和機關業務部門，在通訊、報刊、房產、水電等方面開展代辦業務、代收代繳費用，實現創收。三是圍繞教育服務創收。探索建立青少年教育培訓基地、中老年學校、家長培訓學校以及開辦托老所、托幼所、托輔班等，完善社區教育服務體系，實現社區創收。同時，要按照“共建、共助、共管、共創、共享”的原則，充分挖掘和利用社區資源，調動一切積極因素共同參與社區建設，加快社區建設步伐，為社區經濟發展創造良好的條件和寬松環境。今年，華西、團結巷、蔡橋路、中山、長安等有經濟收入的社區，增長幅度要達到10%以上，其他社區經濟收入要實現零的突破。

(三)著力解決好“有章理事”的問題，在健全完善長效機制上求得新成果

“沒有規矩不成方圓。”黨的制度是規范黨的活動，鞏固黨內生活秩序和黨員言行的準則。制度建設在黨的建設中更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。當前和今后一段時間，要圍繞貫徹落實中央下發的四個長效機制文件精神，健全和完善各項規章制度，并通過落實黨的有關制度，加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

1、認真貫徹落實中央下發的四個長效機制文件。這是今年基層黨建工作的重中之重。各級黨組織要按照市委印發的《關于加強黨員經常性教育的實施意見》等四個長效機制文件精神，以大規模教育培訓農村黨員為切入點，抓好《關于加強黨員經常性教育的意見》的貫徹落實；以建立黨員聯系、服務群眾網絡和全面推行黨員服務群眾公開承諾制度為切入點，抓好《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》的貫徹落實；以健全和完善流動黨員活動證制度，進一步規范黨員組織關系接轉手續為切入點，抓好《關于加強和改進流動黨員管理工作的意見》的貫徹落實，形成城鄉一體的黨員動態管理新機制；以建立黨委(黨組)書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度和黨建工作聯系點制度等為切入點，抓好《關于建立健全地方黨委、部門黨組(黨委)抓基層黨建工作責任制的意見》的貫徹落實。同時，要結合各自實際，積極探索創新黨員教育管理的方法和途徑，完善和發展保持共產黨員先進性的長效機制。

2、健全、完善和落實黨建工作各項制度。要在總結先進性教育活動經驗的基礎上，進一步健全和完善黨建工作目標管理、“”、民主生活會、專題組織生活會、黨員聯系和服務群眾、發展黨員、黨費收繳管理、黨組織關系接轉、流動黨員管理、民主評議黨員和黨務、村務、居務、廠務、財務公開等黨建工作各項制度，形成加強黨員教育管理的長效機制，促進基層黨支部的規范化建設。同時，要認真抓好各項制度的貫徹落實，對執行制度好的要及時給予表彰，對不認真執行制度的要進行批評教育；對無視制度、明知故犯、違反紀律的要進行嚴肅處理，從而形成“用制度管人、按制度辦事”的長效工作機制。

3、探索建立發揮黨員先鋒模范作用的長效機制。要進一步探索新形勢下黨員的有效管理方式，不斷豐富活動載體，引導和促使廣大黨員發揮先鋒模范作用。一是結合我市農業產業化發展的實際，在全市農村基層黨組織和黨員中開展“雙爭雙創”活動，引導農村黨員圍繞本地區、本鎮（鄉）的主導產業，爭當園區建設的先鋒，爭當園區科技示范的模范；引導農村基層黨組織創建農業產業化黨建工作示范區，農村黨員創建農業產業化黨建工作示范戶，帶動廣大群眾積極進園區、建大棚，推動農業產業化進程。二是繼續抓好黨員“評星定格”、城鄉黨支部“手拉手”、“農村無職黨員設崗定責”、黨員公開承諾服務、“黨內互助工程”等活動。前一階段，各鎮(鄉)已按照有關文件要求，對這些活動進行了安排，有的已經取得了一些成效。在下一步的工作中，要結合各自的實際，繼續組織開展好這幾項活動，教育引導黨員認真履行義務，正確行使權利，積極發揮先鋒模范作用。

(四)著力解決好“有處活動”的問題，在黨員活動陣地建設上求得新成效

黨員活動陣地是一個地區和單位的政治文化中心，是基層各個組織和黨員、干部開展學習、工作及其他活動的主要陣地，也是為廣大群眾提供文化、教育、娛樂等公益性服務的重要場所。黨員活動陣地的形象直接影響到黨組織在黨員群眾心目中的形象，影響到基層黨組織的吸引力和凝聚力。各級黨組織要進一步加大對基層黨建工作的政策支持力度，探索建立城鄉基層組織陣地建設投入的長效機制，切實加強黨員活動陣地建設。

1、要抓好村級組織活動場所建設。去年，我們在全市新建和翻建的村級組織活動場所規劃合理、起點高、效果好，群眾的認可度也比較高。在今年的工作中，各縣（區）、城區各鎮（鄉）黨委必須高度重視，認真貫徹落實3月12日召開的全市村級組織活動場所建設工作會議精神，按照“六個統一”的要求，在4月24日前完成**年新建的57個村級組織活動場所的后續建設工作，在9月底前完成**年新建31個村級組織活動場所的全部建設任務，高標準、高質量地完成自治區分配給我市88個村級組織活動場所的建設任務。同時，要按照“六有”標準，切實加強村級組織活動場所配套建設。對以前建設的村黨員活動室，房屋主體已經陳舊的，要重新進行翻新；墻體已經褪色的，要重新進行粉刷；沒有村級組織機構標牌以及黨建工作制度牌上的內容已經過時的，要重新制作更新；桌椅、檔案柜和電教設備等設施不全的，要重新購置，使黨員活動陣地建設達到規范化標準。

2、要抓好社區黨員活動陣地規范化建設。各縣、各鎮(鄉)、社區黨組織要按照“面積實用、標識統一、設施齊全、制度健全、功能完善”的要求，積極協調有關部門（單位），采取結對共建、部門幫扶等措施，深入開展“街道社區黨員活動陣地規范化建設”活動，使每個社區都配備兩機（電話機、微機）、建立兩室（黨員活動室、閱覽室）、兩欄（黨建欄、居務公開欄）和一場所（建一處居民休閑健身場所，設置必要的活動器材），使社區居委會干部“有處辦公、有條件辦公”，黨員、居民“有處活動，有條件活動”。今年，自治區分配給我市9個街道社區黨員活動陣地規范化建設任務，各縣、各鎮(鄉)必須按照區黨委和市委的要求，按時保質保量地完成建設任務。

(五)著力解決好“有人接班”的問題，在村級后備干部隊伍建設上求得新進展

農村基層干部是建設社會主義新農村的中堅和骨干力量，選拔培養一支素質優良、數量充足、結構合理的村級后備干部隊伍，是一項帶有基礎性、全局性、長期性的戰略任務。目前，我市個別村干部隊伍老化、后備干部培養不夠的問題依然存在。為此，各級黨組織必須打破這種思想，采取有效措施，著力培育新人，切實解決“有人接班”的問題。首先要從現任村“兩委”班子中著手，真正把那些政治素質較好、文化水平較高、事業心較強、廉潔自律意識較好、秉公辦事、能夠帶領群眾發展生產、致富奔小康的村干部列為培養對象，通過培養教育，使其擔當村支部書記的重任。其次要打破地域界限，放寬選人視野，從回鄉知識青年、復員軍人、青年致富能手中選苗子，培養村級后備干部，給他們交任務、壓擔子，加速他們的成才，保證每個村都有3名以上后備干部，每個村支部班子中有1名35歲以下的年輕干部。再次要堅持把發展黨員工作和選拔村級后備干部有機地結合起來，從“源頭”上解決村干部后繼乏人的問題。要切實做好在生產、工作、科研一線發展黨員工作，重視做好在青年、少數民族、婦女中發展黨員工作，注重做好在流動人員、“兩新”組織中發展黨員工作，保證每個村每年至少發展1名黨員，使基層黨組織永葆青春和活力。

三、加強組織領導，確保今年基層組織建設工作各項目標任務圓滿完成

加強基層組織建設，涉及面廣、工作量大，任務艱巨。要完成好今年的黨建工作各項任務，把農村基層黨組織建設成為建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的堅強領導核心，必須切實加強組織領導。

一要層層落實責任。抓好基層組織建設，關鍵在各級黨組織負責人。各縣(區)、各鎮(鄉)黨委書記要認真履行第一責任人的責任，把主要精力和工作重心放在農業和農村工作上，集中精力抓好農村基層組織建設；主管副書記要切實履行好直接責任人的責任，指導基層黨支部抓好基層黨組織建設中的具體工作；村、社區黨組織書記要履行好具體責任人的職責，抓好各項具體工作的落實，從而形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。

二要加強分類指導。要按照衛組發［**］7號文件要求，針對農村基層黨組織建設工作的實際和存在的問題，認真抓好農村基層黨組織分類指導、集中整頓建設工作。對于較好村黨組織，要通過“農村黨員‘雙帶’發展資金”、“農村黨員致富資金”扶持等措施，促使其進一步加快發展步伐，努力建成全市、全區農村基層組織建設的示范和樣板。對于中間村黨組織，要針對薄弱環節，通過深入開展城鄉黨支部“手拉手”活動、下派農村工作指導員等途徑，從政策、資金、項目、信息、技術、人力資源等方面給予大力支持和幫扶，促使其努力達到“五個好”標準，跨入先進行列。對后進村黨組織，要采取派駐農村工作指導員、下派鎮（鄉）干部掛職、下派工作組等措施，對存在的問題逐條進行梳理歸類，并采取有效措施進行重點整頓，促其轉化提高，把全市農村基層黨組織建設工作提高到一個新的水平。

三要積極創新黨建工作形式和方法。當前，基層黨建工作面臨的問題很多，需要我們充分發揮主觀能動性，增強創新意識，大膽創新，創造性地開展工作、解決問題，在實踐中摸索經驗、創造經驗。一是從制度上創新。要在堅持制度的前提下，結合實際情況，著眼于健全和完善各項制度，從內容、環節、考核等方面加大制度創新力度。二是從方法上創新。要善于在繼承中創新，在對正確部分繼承和過時部分摒棄的基礎上，大膽探索，不斷注入新的、富有活力的東西，形成新的觀念、理論和方法；要善于在借鑒中創新，學習先進經驗，不斷提升工作水平；要善于從基層干部群眾的實踐中尋找解決問題的新辦法、新思路，善于挖掘、總結和提煉基層創造的新鮮經驗，上升為規范性的制度，指導好面上的工作。三是從載體上創新。要適應形勢的發展變化，針對當前黨組織和黨員隊伍的實際狀況，圍繞“五個好”基層黨組織創建活動，切實創新活動載體，增強工作的實效性。

同志們，基層組織建設工作任務艱巨、意義重大。我們要以高度的政治責任感和歷史使命感，扎實工作，奮發進取，與時俱進，開拓創新，努力把我市基層組織建設工作提高到一個新水平，為全市建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會提供堅強有力的組織保證，以優異的工作成績迎接黨的**大勝利召開。