黨員農村任職動員講話

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同志們：

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村這一重大歷史任務，我國農村的建設和發(fā)展也隨之掀開了嶄新的一頁。為扎實推進社會主義新農村建設，省委、省政府結合安徽實際，決定在前二批選派9000名干部的基礎上，今年繼續(xù)從機關和企事業(yè)單位選派3000名優(yōu)秀年輕黨員干部到農村任職。旨在通過選派工作的落實，把城市人才送到農村，把資金和項目引到農村，把“三農”工作落實到各部門各單位的工作中去，形成建設社會主義新農村的強大合力。繼續(xù)選派干部到農村任職，是整體推進社會主義新農村建設，加快農村小康社會建設步伐的客觀需要；是新形勢下加強農村基層黨組織建設，鞏固保持共產黨員先進性教育活動成果，增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有力措施；是培養(yǎng)鍛煉一支了解農村、熟悉農業(yè)、熱愛農民的年輕干部隊伍的有效途徑。意義重大、責任重大、影響深遠。

市委、市政府對繼續(xù)選派干部到農村任職工作高度重視，全省動員會后，市委專題研究了貫徹意見和落實措施，并決定召開今天的動員會，對全市第三批選派工作進行動員、安排和部署。根據(jù)會議的安排，下面，我就第三批選派工作的有關具體問題講幾點意見：

一、關于選派干部的對象、條件、程序和職責任務

第一，選派干部的對象和條件：根據(jù)省委、省政府要求，市委、市政府決定，第三批選派干部主要從市、縣（區(qū)）黨政群機關、直屬事業(yè)單位、垂直管理部門、高等院校的內設機構中選拔。設在縣（區(qū)）的垂直管理部門，納入所在地的選派范圍。全市第三批共選派160名干部到農村任職。為保證選派干部的素質和質量，各縣（區(qū)）、各部門在干部選拔工作中，要重點把握好以下四點：一是選派干部要從上述單位的內設機構中選派，不得從二級機構、下屬單位和市、縣（區(qū)）所屬企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學選派。二是選派干部要有較高的政治思想素質。要具有強烈的事業(yè)心和責任感，有一定的理論素養(yǎng)、政策水平和較強的組織協(xié)調能力，特別要注重選派對農村工作有熱情，對農民群眾有感情的干部到農村任職鍛煉。三是選派干部要具有大專以上學歷，三年以上工作經(jīng)歷，年齡一般在40周歲以下，個別特別優(yōu)秀的，報經(jīng)同意，可適當放寬。四是選派干部要有一定的職級。市、縣（區(qū)）直部門和省垂直管理部門設在市、縣的單位，要選派擔任一定領導職務的干部或后備干部。其中，一定領導職務是指**年9月底前已為選派單位中層及以上干部，后備干部是指**年9月底前已經(jīng)在組織部門備案的干部。

第二，選派工作的基本程序：一是在本縣（區(qū)）、本單位公布選派對象的條件、到村所任職務、職責任務和相關政策規(guī)定；二是組織個人報名或單位推薦，產生初步人選；三是由選派單位組織（人事）部門對初步人選進行考核；四是經(jīng)單位黨組織研究后，報上級黨委組織部門審定。需要強調的是，各縣（區(qū)）選派干部人選要經(jīng)市選派辦復審后，方可提請縣（區(qū)）選派工作領導小組研究審批。對經(jīng)審核確屬不符合條件的，要退回選派單位按程序重新推薦。

第三，選派干部的職責任務：第三批選派干部任職與前兩批有所區(qū)別，省選派干部主要到省級新農村建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，市、縣（區(qū)）選派干部到省級新農村建設示范村和相對貧困村、后進村任黨組織書記或第一書記。選派干部的主要任務是：緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，按照“加強組織、發(fā)展經(jīng)濟、富裕農民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農村全面進步”的“六句話”目標要求，履行職責，開展工作。當前要重點抓好五項工作：一是加強組織，為建設社會主義新農村提供組織保證；二是制定符合村情民意的社會主義新農村建設規(guī)劃和任期目標，分步組織實施；三是千方百計增加農民收入和村集體收入；四是宣傳政策法規(guī)，堅持和完善黨務公開、村務公開、民主管理，激發(fā)調動農民群眾的建設熱情；五是加強文明鄉(xiāng)風建設，搞好環(huán)境整治，推行“三清三改”，普及科學文化知識，培育新型農民，關心弱勢群體，維護農村穩(wěn)定。

二、關于選派干部名額的分配及任職村的確定

省里分配給我市共計160名選派干部名額，其中省派干部7名。按省里的規(guī)定，市、縣（區(qū)）選派干部主要到省級新農村建設示范村，相對貧困、后進村和近兩年的農村基層組織建設重點管理村任職。第二批選派干部任職的省級新農村建設示范村，一般不再重復選派干部；市、縣（區(qū)）確定的新農村建設示范村，不納入選派范圍。經(jīng)研究，我市有72個省級新農村建設示范村，主要由市里選派，其它相對貧困村、后進村和重點管理村主要由縣（區(qū)）選派。市、縣（區(qū)）選派干部的分配，按各縣（區(qū)）村數(shù)占全市村數(shù)的比例，計算出各縣（區(qū)）的分配基數(shù)，綜合考慮各種情況，確定了縣（區(qū)）選派干部分配名額和選派村分配名額。同時，根據(jù)市直各單位、直屬事業(yè)單位、垂直管理部門的人員編制數(shù)、在編人數(shù)以及后備干部情況，結合前兩批選派工作，確定了52個市直選派單位各選派1名干部。

三、關于推進選派工作的政策措施

按照省委、省政府要求，結合我市實際，從有利于推進選派工作發(fā)展的目的出發(fā)，市委、市政府進一步明確了第三批選派工作的政策措施。

一是教育管理的政策措施。第三批選派干部主要來自黨政群機關，為指導幫助選派干部掌握選派工作的目標任務，熟悉農村的方針政策和基本的工作方法，市選派辦將對選派干部進行崗前培訓和年度培訓，培訓經(jīng)費由市級財政承擔。為全面了解選派干部的工作情況和選派村的建設發(fā)展情況，在三年任職期內，將按照干部考核的辦法，對選派干部實行年度考核和任期考核，考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。對年度考核為不稱職的選派干部按程序及時調整，由原選派單位重新選派。同時，市、縣（區(qū)）選派辦和選派單位將建立選派干部任職檔案，全面反映選派干部任職期間的情況，并作為干部培養(yǎng)使用的依據(jù)。

二是激勵保障的政策措施。選派干部任職期間與原單位同級人員享受同等福利待遇，并按每人每月不少于300元標準給予生活補助，每月報銷兩次往返差旅費，同時為每人辦理保額為10萬元的人身意外傷害保險。市選派干部的生活補助由選派單位負責解決，考慮到縣（區(qū)）選派單位的實際，縣（區(qū)）選派干部的生活補助由各縣（區(qū)）統(tǒng)籌解決。另外，各選派單位要積極為選派干部著想，盡可能地為選派干部解決實際問題，努力為他們到農村工作提供方便和條件。

選派干部在農村任職期間保留原單位的編制、職務和身份，機構改革中的定編定崗和專業(yè)技術職務評聘按照省委組織部、省人事廳、省財政廳《關于機構改革中選派到村任職干部定崗及選派干部中專業(yè)技術人員技術職務評聘等問題的意見》（皖組字[**]48號）辦理。選派干部年度考核等次視同選派單位人員年度考核等次，其中，優(yōu)秀等次不占選派單位優(yōu)秀等次名額。對在選派工作中表現(xiàn)突出，做出優(yōu)異成績的優(yōu)秀選派干部，要進行重點培養(yǎng)，并優(yōu)先提拔使用。

三是資金幫扶的政策措施。與前兩批幫扶措施一樣，省財政為每位到村任職的干部安排4萬元發(fā)展集體經(jīng)濟專項資金，2007年撥付。專項資金必須用于建設村集體經(jīng)濟項目，并逐步滾動發(fā)展，從根本上解決村級無錢辦事、無資金發(fā)展、為群眾服務能力弱和村干部報酬低等問題，不允許借貸給農戶和用于路、橋、學校、村部等公益事業(yè)建設。各縣（區(qū)）在第二批選派工作中有違規(guī)使用的，要立即予以糾正。具體管理使用辦法參照省財政廳《關于安徽省村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法》（財農字[2001]352號）的規(guī)定執(zhí)行。為保證選派干部工作需要，選派干部任職期間，每人每年配備5000元辦公經(jīng)費，按4：4：2的比例分別由省、市、縣（區(qū)）三級財政承擔，用于選派干部日常辦公開支，縣（區(qū)）選派辦負責管理，專款專用。各選派單位和重點涉農部門也要發(fā)揮職能作用，在項目、資金、技術上支持選派干部開展工作，扶持選派村發(fā)展經(jīng)濟，特別是交通、水利、民政、衛(wèi)生、農業(yè)綜合開發(fā)等國家重點建設項目要優(yōu)先安排選派村，重點投入選派村，形成共建選派村的強大合力。

四、關于當前需要抓緊落實的幾項重點工作

一要搞好思想發(fā)動。今天動員會后，各縣（區(qū)）和市直各選派單位要迅速召開動員會，組織學習、傳達省、市會議精神和選派工作有關文件，把選派干部到村任職工作的重大意義、目標任務和具體要求講清楚，把選派干部的條件、職責、待遇和選派程序講清楚，使省委、市委關于選派工作的政策規(guī)定被每一位符合條件的年輕黨員干部所了解、所認識，充分調動廣大年輕黨員干部的參與熱情和投身農村建功立業(yè)的積極性，增強做好選派工作的責任感和使命感。

二要抓緊定人定村。各縣（區(qū)）和市直各選派單位要抓緊做好選派干部人選的推薦和考察工作。從前兩批選派工作的情況看，選派工作取得成效的關鍵在于選派干部的素質。各級各部門各單位一定要站在建設社會主義新農村的大局和培養(yǎng)鍛煉干部的高度，嚴格按照省、市委的要求，敢于、勇于把最優(yōu)秀的干部選出來、派下去。對素質高、能力強，又在關鍵崗位上工作的干部，要創(chuàng)造條件引導、鼓勵他們到農村基層建功立業(yè)。對那些符合條件又有熱情，但確實存在一些實際困難的，要幫助解決實際問題；對存有顧慮的同志，要積極做好思想工作，打消顧慮、樹立信心和勇氣。市、縣（區(qū)）選派辦要抓緊做好相對貧困、后進村的摸排工作，按照分配數(shù)，將選派單位的優(yōu)勢、選派干部的特長和選派村的特點對接起來，將駕馭能力較強的干部選派到班子軟弱渙散的村，將有經(jīng)濟工作經(jīng)驗的干部選派到發(fā)展滯后的村，將政法系統(tǒng)的干部選派到社會治安問題較多的村，增強選派工作的針對性，搞好定人定村。各縣（區(qū)）、各部門確定的選派干部名單要于9月25日前報市選派辦，市選派辦要嚴把審核關，9月底前將干部人選的相關資料報省選派辦，確保10月底將選派干部派送到崗。

三要抓好崗前培訓。崗前培訓工作是選派工作的重要環(huán)節(jié)，有效地培訓，將縮短選派干部的適應期，使之盡快進入角色，更好地發(fā)揮作用。結合我市實際，第三批市、縣（區(qū)）兩級選派干部的培訓工作，市委將委托市委組織部、市選派辦負責組織實施，10月20日前培訓完畢。在崗前集中培訓工作中，要在告訴選派干部到村后干什么、怎么干和干成事上下功夫。崗前培訓的內容要緊扣建設社會主義新農村主題，主要包括：黨的建設和農村基層黨組織建設基本知識，建設社會主義新農村的重大意義、主要任務和政策措施，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃與環(huán)境治理，建立農村基層工作新機制，農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和村集體經(jīng)濟，農村精神文明和民主管理，農村政策法規(guī)和農村工作方式方法等。市選派辦要提前籌劃好培訓工作，確保如期完成。

五、關于選派工作的組織領導

第三批選派干部意義重、時間緊、要求高、政策強、工作難度較大。各縣（區(qū)）和市直各單位黨組織要從講政治、講大局的高度，加強領導，加大力度，切實把第三批選派工作擺上重要位置，迅速抓好工作的落實。

一是要建立領導責任制。選派干部到農村任職工作，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，市、縣（區(qū)）兩級選派工作領導小組及其辦公室要切實擔負起職責，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用。各級組織部門作為工作牽頭單位，要加強與選派領導小組成員單位的協(xié)調溝通，經(jīng)常通報工作情況，根據(jù)不同階段、不同時期的工作特點，提出工作意見和建議，相互支持，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。縣（區(qū)）委和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委主要負責同志要認真履行第一責任人和直接責任人的職責，堅持完善領導干部聯(lián)系點和選派單位幫扶制度，同時，各選派單位要確定一名負責同志和一個科室聯(lián)系選派干部，幫助他們理清工作思路，協(xié)調幫助選派干部辦實事、辦好事，解決實際問題。

二是要加強選派干部教育管理。前二批選派干部工作表現(xiàn)總體上是好的，成效是明顯的，但工作中缺勤、不到崗、走讀現(xiàn)象在選派干部中還不同程度地存在。總結前兩批工作經(jīng)驗，從一開始就要嚴格管理，嚴格要求，嚴明紀律。選派干部到位伊始，特別要注意抓他們吃住在村，抓工作出勤率，使他們盡快進入角色，與農民群眾融為一體。第三批選派干部的管理，不論是省、市還是縣（區(qū)）選派的，一律實行屬地管理，縣（區(qū)）委組織部和縣（區(qū)）選派辦具體負責，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委負責選派干部的日常管理和平時考核，協(xié)助縣（區(qū)）委組織部和縣（區(qū)）選派辦做好年度考核和任期考核，市委組織部和市選派辦負責工作指導和組織協(xié)調，注重抓好市選派干部的管理，各選派干部單位黨組織要進行跟蹤管理和考核，要主動配合、積極支持縣（區(qū)）組織部門、選派辦和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓好本單位選派干部的管理工作。

三是要加強選派辦的自身建設。為保證選派工作正常開展，經(jīng)市委研究同意，市、縣（區(qū)）兩級選派辦公室在現(xiàn)有的基礎上，要加強力量，從領導小組成員單位抽調綜合素質高的同志集中辦公，履行工作職責，健全工作制度，落實解決好工作經(jīng)費，設立選派辦服務電話，開展咨詢服務。各成員單位要以大局為重，發(fā)揮職能作用，積極支持選派辦開展工作，幫助解決經(jīng)費，改善辦公條件，齊心協(xié)力把第三批選派干部到村任職工作抓緊、抓好、抓出成效，圓滿完成省委、省政府賦予的光榮任務。

同志們，深入推進選派工作，是形勢的要求、省市委的重托、基層的期盼，我們要再接再厲、堅持不懈，持之以恒，不斷推進選派工作的深入發(fā)展，為我市社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。