黨員遠程試點動員講話

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同志們：

今天，我們在這里召開自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第二次聯系會議，主要是對前一階段的試點工作進行總結，對今后一段時期的工作進行安排、部署。剛才，沙布爾·艾提江同志就考察團赴湖南、貴州、山東三省考察情況進行了匯報。晏果輝同志就全國遠程辦近期在北京召開的全國農村黨員干部遠程教育基礎設施建設技術方案研討會主要精神進行了說明。劉華同志宣讀了《自治區農村黨員干部遠程教育試點工作實施方案》(送審稿)，大家又就實施方案進行了討論。下面,我講幾點意見:

一、自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議以來的工作回顧

自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議召開以來，各成員單位、試點地州、辦公室各工作組高度重視，積極行動，按照中央和自治區黨委的要求，迅速成立了領導機構和辦事機構，認真開展調查摸底，結合實際，反復論證完善實施方案，為試點工作的穩步實施做好了充分的準備。

一是成立領導機構和辦事機構，健全工作機制。領導小組第一次會議結束后，三個試點地州立即召開了黨委常委會，認真傳達中央有關會議和自治區黨委第二次書記辦公會議、自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組第一次會議精神，對試點工作進行專題研究部署，迅速展開了資源設施狀況摸底調查，確定了第一批試點縣、市。同時，成立了以黨委主要領導為組長，各相關單位為成員的遠程教育試點工作領導小組和辦事機構。明確了試點地州黨委主要領導為第一責任人，一級抓一級，層層抓落實的工作機制。制定完善了試點工作領導小組聯席會議制度、辦公室例會制度、辦公室及各組工作職責、工作月報制度、財務管理制度。初步建立了簡報、月報等信息匯報制度。

二是認真開展調查摸底，理清工作思路。自治區遠程辦先后對全疆農村基層組織基礎設施狀況、農村中小學現代遠程教育工程建設情況、各成員單位現有教學資源狀況等進行了全面調查摸底，撰寫了《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作調查摸底分析報告》，為農村黨員干部現代遠程教育試點工作的全面推開提供第一手資料。同時，圓滿完成了赴湖南、貴州、山東三省考察學習任務，并結合我區實際草擬了《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》（送審稿），并已按期上報全國遠程辦。自治區遠程辦已向全國遠程辦上報了三期工作月報和四期簡報。

三是反復研究論證，完善實施方案。先后對終端接收站點建設模式、教學資源庫和教學輔助網站建設方案、骨干隊伍培訓等具體建設方案，進行了反復論證。對《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》進行了反復修改和完善，力爭使方案既貫徹中央精神，又符合新疆的實際情況。

二、當前自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作需要明確的幾個問題

根據全國農村黨員干部現代遠程教育基礎設施建設技術方案研討會精神和對湖南、貴州、山東三省農村黨員干部現代遠程教育工作綜合考察的情況，結合新疆實際，現就以下問題予以明確：

（一）關于教學資源庫和輔助教學網站建設

要按照“統籌規劃、安全可靠、自主開發”的原則，加快自治區農村黨員干部現代遠程教育教學輔助網站和教學資源庫建設。教學輔助網站和教學資源庫要實現與全國中心資源庫的互聯互通，與地州市教學輔助網站（分站）和資源庫互相銜接，共享存儲。在借鑒湖南、貴州和山東三省教學輔助網站和教學資源庫建設經驗的基礎上，從教學資源整合、技術保證、教學指導、課件開發等方面以及網站建設的安全性、保密性及便于日常維護的角度考慮，自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作領導小組決定將自治區農村黨員干部現代遠程教育教學輔助網站和教學資源庫改建在自治區遠程辦（黨員電教中心），由自治區遠程辦統一開發建設，統一管理維護。

（二）關于終端接收站點建設模式

在終端接收站點建設方面，要按照“先校后村、先近后遠、先易后難，先點后面”的原則，參照湖南、貴州、山東三省基礎設施建設經驗，穩步推進。凡是我區中小學遠程教育網絡不能覆蓋的行政村都要建立終端接收站點，力爭在信息覆蓋上沒有盲點。對于試點地州與非試點地州市農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點所有設備的招標工作，由自治區教育部門負責，實行統一招標，統一安裝、統一維修。

在終端接收站點建設模式上，試點地州與非試點地州市要以自治區遠程辦提供的三種終端接收站點模式為主：

1、農村中小學模式。即：自治區農村中小學遠程教育終端接收站點，由自治區教育部門按照國家教育部的標準進行統一招標，統一安裝，統一管理。

2、農業行政村模式。對于農村中小學現代遠程教育終端接收站點不能覆蓋的農業行政村（部分已完全定居的牧業行政村），分為兩種模式：一是對于互聯網寬帶通達的行政村，其終端接收站點建設模式按照全國遠程辦要求的基本型(即：衛星天線、衛星接收機、電視機、VCD或DVD影碟機、計算機)模式建設；二是對于互聯網寬帶不能通達的行政村，其終端接收站點建設模式按照衛星天線、衛星機頂盒、電視機、硬盤多媒體播放器的配置進行建設。

（三）關于試點工作的時間要求

對于昌吉州、巴州、塔城第一批試點的三個地州，要按照全國遠程辦和自治區黨委的要求，結合自治區遠程辦提供的三種終端接收站點建設模式，制定終端接收站點建設規劃，力爭到**年6月，100%的鄉鎮和80%以上的行政村完成終端接收站點建設任務，并在**年10月以前完成所有行政村終端接收站點建設任務。

對于非試點地州市，可在調查摸底的基礎上，根據本地的實際，在第一批試點地州開始建站的同時，選擇1－2個縣市或鄉鎮（條件成熟的也可擴大范圍增加試點）按照自治區遠程辦提供的三種終端接收站點建設模式，壓茬進行，同步啟動試點工作。

(四)關于經費投入

在經費投入上，要按照全國遠程辦提出的“多方籌措資金，合理安排使用”的原則進行。在投入方式上，一是從中央財政和中央黨費以及教育等部門積極爭取部分資金；二是自治區、地州市及縣市區三級財政要各按一定的的比例給予投入；三是地方黨委的黨費要拿出一部分作為補貼；四是自治區對口扶貧單位要給予一定的幫扶。五是要采取社會化的建站模式，村企共建、村校共建，積極探索多單位多部門共建的新路子和新模式。

對于基層終端接收站點建設的經費投入，應以自治區財政投入為主，地、縣財政投入為輔，投入經費要力爭在今年5月底前到位，保證和自治區農村中小學現代遠程教育終端接收站點建設統一招標，統一安裝，確保自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作開好頭、起好步。

對于自治區級教學資源庫及輔助教學網站建設費用（主要包括自治區中心教學資源庫建設費用、課件譯制費、輔助教學網站建設費及每年度的運行維護費用），由自治區財政解決；各地州教學資源庫及輔助教學網站（分站）建設費用由各地州財政自行解決。

對于基層終端接收站點建成后的運行維護費用，原則上由各地州市及縣市區財政自行解決。對于自治區中小學現代遠程教育站點運行費，可納入“一費制”解決；對于無法依托中小學遠程教育終端接收站點的行政村終端接收站點運行經費，由各地州市根據村級經濟發展情況，由縣、鄉財政確定不同的比例予以補助。對村集體經濟收入較好的村，從集體收入中自行解決，對村集體經濟收入一般的村，其運行經費按50%的比例由縣、鄉財政予以補貼，對村集體經濟收入較差的村，運行經費由地、縣財政予以全額補貼。

三、下一階段主要工作

下一階段自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作總的要求是：按照全國遠程辦的部署，根據新黨書[**]2號《自治區黨委第二次書記辦公會議紀要》和《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》（定稿），積極協調各方力量，堅定信心，迎難而上，確保自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作穩步推進。

第一、進一步修改完善試點工作實施方案。要按照全國遠程辦的要求，組織有關部門和專家，對《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》進行修改和完善。要堅持實事求是的態度，認真收集整理各方的反饋意見，結合全國遠程辦下發的幾個技術性文件要求和新疆的實際情況，因地制宜，力爭使方案既貫徹中央精神，又符合新疆的實際情況，切實做到民主決策、科學決策。待全國遠程辦審定后，全面實施。

第二、認真做好教學輔助網站和教學資源庫開發建設。要抓緊擬定教學資源庫建設方案，抓緊同成員單位的協調，整合各類教學資源，避免重復建設。要深入挖掘各部門現有資源優勢，努力建好自治區農村黨員干部現代遠程教育中心資源庫。要把教學輔助網站和教學資源庫建成與全國遠程教育中心資源庫銜接，與成員單位和各地州市資源庫鏈接的互聯互通、共建共享的資源體系。要盡快完成漢、維、哈三種語言文字教學輔助網站的建設，力爭在10月底前完成漢語輔助教學網站的建設，**年1月1日開通維、哈兩種少數民族語言文字的教學輔助網站。同時,要積極籌劃新疆農村黨員干部現代遠程教育維吾爾、哈薩克兩種少數民族語言前端播出平臺的建設，力爭在今年10月底前建成并向全區傳送節目。自治區遠程辦從各成員單位抽調的同志，要盡快到位，各成員單位要從工作上、生活上關心和支持被抽調的同志，使其全身心地投入到遠程教育試點工作中去。

要拓寬課件供給渠道，一是要在成員單位和有關高等院校、科研院所設立“課件站”，確定特約課件制作員，制定統一計劃，布置相應專業類課件制作任務；二是要充分發揮黨員電化教育制作隊伍的優勢，提供典型類、工作類課件，豐富教學資源庫的內容；三是領導小組各成員單位要充分履行職責，切實發揮在課件開發、制作方面的作用，按照《自治區農村黨員干部現代遠程教育教學大綱》和課件開發制作規劃的要求，按時按期向自治區遠程辦提供高質量的課件，逐步建立起教學課件及教學資源的長效供給機制。

今年，全國遠程辦對自治區下達了100小時的課件制作任務，并要求于4月底前上報課題規劃，三個試點地州和成員單位要結合自身特點和行業實際，按照自治區遠程辦的課件制作要求，認真選題、精心制作，確保完成下達的各項課件制作任務。4月22日以前，各試點地州和成員單位要將課題申報計劃上報自治區遠程辦。

第三、加強骨干隊伍建設和人員培訓工作。按照全國遠程辦工作方案的要求，著力建立一支與農村黨員干部現代遠程教育工作相適應的管理、教學、技術隊伍。要按照“分級管理、分層培訓、培訓建設兩不誤”的原則，結合全國遠程辦編寫的《農村黨員干部現代遠程教育試點工作培訓教材》內容，采取集中培訓、輪訓、以會代訓等方式對各級專（兼）職工作人員進行培訓。7月份，由團中央向9個擴大試點省區選派的首批大學生遠程教育志愿者將全部到位。自治區遠程辦將對其進行培訓后，分配到自治區第一批試點的三個地州的所有鄉鎮進行為期兩年的遠程教育志愿服務。同時，三個試點地州對農村中小學現代遠程教育終端接收站點已建好的縣市、鄉鎮和行政村，要先期開展學習培訓工作。要采取靈活多樣、針對性強的教學方式，不斷完善和豐富教育培訓的內容，要首先對鄉鎮干部和行政村“兩委”成員進行培訓；對普通黨員和農民群眾，要充分利用已建好的設施，就近就地組織學習培訓，切實做到培訓建設兩不誤。要通過先期學習培訓實踐活動，積累教學組織管理的經驗，積極探索一套科學合理、簡便實用的教學管理模式，為下一步農村黨員干部現代遠程教育工作的全面鋪開，做好準備。

第四、積極籌措基礎設施建設經費。要按照“多方籌措資金，合理安排使用”的原則，多渠道籌措資金，確保建設資金及時足額到位，同時做到不增加基層和農民的負擔。對于國家級貧困縣、自治區級貧困縣、貧困插花鄉，自治區扶貧辦要從自治區扶貧資金中予以優先安排；對于終端接收站點建在農村中小學的地方，所需經費納入農村中小學現代遠程教育工程建設計劃，分級負責解決；終端接收站點建在行政村的，所需經費由自治區、地州市、縣市三級財政各按一定的比例解決。各級組織部門代黨委管理的黨費，可適當拿出部分作為所需經費的補充。

同時，要積極探索多部門多單位共建終端接收站的新路子、新模式。自治區及地州市、縣市區各級黨政領導都要包村建點，要率先把工作聯系點建成遠程教育的示范點；自治區各直屬單位、地州直屬單位、縣市直屬單位要采取對口扶貧支援的方式加快農村黨員干部現代遠程教育基層站點的建設，緩解自治區財政的壓力。

為保證當前試點工作的開展，自治區財政要先期撥款1300萬元，主要用于自治區教學輔助網站的建設、教學資源庫課件譯制、維哈兩種語言前端播出平臺技術改造和系統升級、三個試點地州和非試點地州基層終端站點建設啟動經費。

第五、切實抓好試點地州工作。自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作能否取得成效，關鍵取決于巴州、昌吉和塔城三個地州的試點工作。試點地州的工作將為我區全面推開農村黨員干部現代遠程教育工作起著探索、積累經驗的重要作用，因此，三個試點地州要以高度的政治責任感，消除“等靠要”的思想，結合本地實際情況，積極籌措經費，先期啟動試點工作。一是要結合《自治區農村黨員干部現代遠程教育試點工作實施方案》，迅速制定切合本地實際的實施方案，對試點工作進行分期規劃，并按規劃內容將任務進行分解，責任到人。實施方案要于四月底上報自治區遠程辦。二是要按照“因地制宜、量力而行、分批實施”的原則，扎實推進鄉鎮、行政村終端接收站點的建設。要針對不同地區、不同的社會經濟發展情況，選擇不同的配置類型。鄉鎮要100%建設成擴展型，各行政村可根據實際情況選擇自治區遠程辦提供的三種模式進行建設。在站點建設方式上，采取對村級班子和集體經濟狀況較好的，首先建為示范點；對村級班子較弱的，先建班子后建點；對經濟條件差的，落實幫扶措施再建點；對不具備條件的，暫時緩建。同時采取“村校共建、村企共建、村村聯建、村鎮聯建、部門援建”等方式進行，力爭**年6月以前，實現100%的鄉鎮和80%的行政村建立終端接收站點的工作目標。并在**年10月以前全部完成所有行政村站點建設任務。三是要建立和完善信息報送制度，各試點地州要按期向自治區遠程辦上報工作簡報和工作月報，要充實信息工作人員，增加信息數量，提高信息質量。特別是要把各地州在試點工作中出現的新經驗、新情況、新問題及時反映上來，堅持一事一報，半月綜合報；重大活動和重大事件及時報；好的做法和典型經驗重點報。四是要建立督導制度。自治區遠程辦要結合工作總體進度的實施情況，適時成立督導組，對三個試點地州進行定期、不定期的督導檢查，三個試點地州也要成立地、縣兩級督導組，加強對試點工作的督促、檢查、指導，確保各項工作按時間、按要求、按進度完成。總之，三個試點地州要不怕困難，勇于克服困難，在規定時間內圓滿地完成試點工作。

同志們，抓好農村黨員干部現代遠程教育試點工作，是黨中央交給我區的一項光榮而又艱巨的任務。我們各級黨組織和領導干部一定要站在時代的高度，充分認識中央實施農村黨員干部現代遠程教育的重大歷史意義和現實意義，堅決按照曾慶紅同志和賀國強同志多次對開展農村黨員干部現代遠程教育試點工作的重要指示精神，按照自治區黨委第二次書記辦公會議紀要的要求，以對黨對人民高度負責的態度，克服一切困難，確保如期完成我區農村黨員干部現代遠程教育試點工作的各項任務。