在慶祝建黨87周年暨表彰大會上的講話

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同志們：

在黨的生日即將到來之際，我們隆重集會，共同慶祝建黨87周年，并表彰一批為全縣改革發展穩定做出突出貢獻的先進基層黨組織和先進個人，這對激勵各級黨組織和廣大黨員認真貫徹黨的十七大精神，自覺落實科學發展觀，更加凝心聚力、務實創新抓工作，圓滿完成今年既定的各項責任目標，加快實現縣第十三次黨代會和十三屆四次全會確定的戰略任務具有十分重要的推動作用。在此，我代表縣委，向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀，并向奮戰在全縣各條戰線的黨務工作者和廣大共產黨員致以節日的問候和衷心的感謝!

87年來，中國共產黨團結和帶領全國各族人民，完成了新民主主義革命任務，實現了民族獨立和人民解放；建立了社會主義制度，實現了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革；開創了中國特色社會主義事業，走上了實現中華民族偉大復興的正確道路。中國共產黨始終堅持把馬克思主義同中國革命和建設的具體實際結合起來，根據歷史的發展、時代的變化和任務的要求，不斷開創馬克思主義理論的新境界，創立了思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和構建和諧社會等一脈相承的理論體系。正是因為有了這些理論成果和理論體系的指導，我們黨才能戰勝前進道路上的艱難險阻，始終站在時代前列，不斷開創革命建設和改革開放的新局面。今年以來，我國遭受了特大低溫冰雪災害和“5.12”汶川8級大地震，給我們黨帶來的嚴峻的考驗。在以為總書記的黨中央領導下，全黨眾志成城，全面贏得了抗擊災害的偉大勝利，贏得了舉世公認，在新的時期、新的形勢下再次證明了中國共產黨是偉大、光榮、正確的馬克思主義政黨，是能夠團結和帶領全國各族人民在改革開放和現代化建設中，不斷從勝利走向新的勝利的政黨。

回顧黨的光輝業績，就是要發揚和繼承黨的好傳統、好作風，時刻牢記我們所肩負的歷史重任，清醒認識面臨的形勢和任務，凝聚全縣各級黨組織的智慧和力量，激發全體黨員干部的干勁和熱情，進一步堅定全縣共產黨員的理想和信念，自覺把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到中央、省、州的決策部署上來，統一到干事創業、真抓實干上來，推動全縣經濟社會更好更快發展。借此機會，我就進一步加強和改進全縣黨的建設，努力做好今年各項工作，講四點要求和希望：

一、要在科學發展中提升執政能力

發展是黨執政興國的第一要務。按照客觀規律科學地推進發展是解決如何發展的迫切需要。我們黨要更好地提高黨的執政能力和水平，必須以科學發展的水平來檢驗、來衡量、來體現。全縣各級黨組織和廣大黨員干部要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展作為促進經濟社會發展的根本方針來運用，轉化為謀劃發展的思路和措施，切實把科學發展觀落到實處。

建始和西部地區其他縣市一樣，經濟總量小、結構不合理，發展不夠是最大的實際。雖然我們因“貧窮”而享受財政轉移支付、扶貧開發等一系列扶持政策，使大約1:5收支比例的財政窮縣、發展弱縣能夠保穩定、保運轉，但現階段有許多迫切需要我們解決的如保障能力弱、社會事業發展慢、人民群眾生活水平低等各種問題和矛盾，只有保持經濟較快的發展，奠定比較好的物質基礎，才能解決好涉及人民利益的各種矛盾和問題。同時要看到，雖然縱向比我們的增長速度較快，但橫向比差距仍然很大，在全省縣域經濟發展評價中，我們排序靠后的現狀仍然沒有改變。可以看出，無論是自身的發展水平、發展的需要，還是外部發展的態勢都要求要加快發展。因此，我們要正確處理好發展速度與發展質量的關系，在科學發展的實踐中提高我們的執政能力和水平。

結合建始實際如何實現科學發展，我講幾個觀點供大家思考。一是要轉變發展模式。當今世界，存在著“富饒的貧困”和“貧困的富饒”兩種奇特現象，即有些資源豐富的國家和地區，往往非常貧困；而一些資源貧乏的國家和地區，卻富裕發達。造成這種現象的主要原因就是發展模式的差異：欠發達地區的經濟發展模式主要以資源導向型為主，比較發達地區的經濟發展模式多以市場導向型為主。過去，我們的經濟模式主要還是資源導向型，無論是工業，還是農業，都是依賴于資源，局限于“賣資源”，雖然建了很多農產品基地，培育了一些工業支柱，也創了一些品牌，但獲得的效益并不好。所以，在今后發展過程中，要逐步變資源導向型為市場導向型，從市場導向抓起，以市場需求帶動工業、農業、第三產業的發展。二是要發揮真正的比較優勢。盤點我們的比較優勢，我認為目前主要有正在形成的區位優勢、比較厚重的文化優勢、良好的生態優勢、一定的農副產品資源優勢，這是我們可持續發展的根基和條件。未來發展中，還是要圍繞“兩路”建成后“運什么出去、怎樣留住人”的問題謀劃發展，要在充分發揮自身的歷史文化資源和生態資源、旅游資源做大產業上有新的突破，把我們的比較優勢真正轉化為經濟優勢，培育有生命力、有競爭力的經濟增長點。三是要進一步明確發展重點。縣第十三次黨代會、縣委十三屆四次全會確定的發展定位和重點我們必須堅持，在切實轉變煤、鐵、水泥等礦產資源型產業發展方式的同時，要把建設具有特色的、生態的、市場導向的農副拳頭產品、水電、林業深加工產品、旅游等產業作為重中之重來發展，提升發展實效。

針對今年的經濟工作，前一次全縣領導干部會議上，我通報了1—5月份的形勢，并明確了下半年的工作重點。在這里，我還強調幾句。一方面，要增強任務觀念和時間觀念。下半年的時間緊、任務繁雜，維護穩定和發展的壓力都很大，各級黨組織必須增強任務觀念和時間緊迫性，把各項任務和責任指標提前督辦、提前落實，特別是工業、城鎮建設、新農村建設和扶貧開發的一些重點項目必須按預定的時間一項一項地完成。另一方面，要增強工作的統籌觀念和協調觀念。在抓好經濟工作的同時，要切實抓好計劃生育、教育、衛生等社會事業發展工作，抓好以農村集體林權制度改革為重點的改革工作，確保各項工作協調、整體有序推進，完成全年目標任務。

二、要在維護穩定中夯實執政基礎

維護穩定是確保經濟社會和諧發展、人民群眾安居樂業的前提和基礎，是維護廣大人民群眾的切身利益的根本所在，是夯實黨執政基礎的關鍵。今年是我們國家大事多、喜事多的一年，同時也是維護穩定壓力大的一年。即將召開的北京奧運會、改革開放30周年慶典活動和接連發生的拉薩暴力事件、“5·12”汶川特大地震災害等等，都會對我國的社會政治穩定帶來極大挑戰。因此，各級黨組織要始終把維護穩定作為第一責任，毫不動搖地把維護穩定的工作放在更加突出的位置抓好抓實。

上半年，全縣扎實開展了書記大接訪、重信重訪專項治理、疑難案件查處三項信訪整治活動，安全生產“隱患治理年”活動，進一步健全了技防體系，加強了基層防范網絡建設，為全縣發展大局創造了良好的環境。但維穩形勢還不容樂觀，在安全生產上，由于重點行業的安全隱患仍不同程度存在，企業安全生產主體責任仍然淡薄，部分工人尤其是農民工安全意識較差，加之隱患排查治理工作進展不平衡，安全隱患整治不夠徹底，導致全縣安全生產形勢依然嚴峻，事故總量仍然偏多。在信訪工作上，因部分責任單位領導對信訪工作重視不夠，少數鄉（鎮）、村（社區）、縣直黨組織書記大接訪和重信重訪專項治理工作流于形式，個別部門重“訪”輕“信”，致使信訪事項辦理質量不高，越級上訪明顯增加，信訪總量依然是高位運行。元至6月，我縣信訪工作總量為652批1179人次，同比分別上升了113.6%、106.6%。全縣各級各部門務必要把維護穩定的困難估計得多一些，務必要把維護穩定的弦繃得更緊一些，務必要把維護穩定的措施實施得更扎實一些，始終保持穩定和諧的良好局面。

下一階段，各級黨組織對于維護穩定工作要切實做到三點。一是進一步明確目標任務。信訪工作要努力實現年初制定的“三無一好轉”目標，安全生產要實現事故起數、死亡人數和經濟損失“三下降”的目標，社會治安綜合治理要實現“四無鄉鎮”、“五無單位”、“六無村”的目標，鞏固平安創建成果。特別是在即將舉行的奧運會、殘奧會期間，各級黨組織要確保無越級進京赴省群體性上訪案件、無重特大安全責任事故發生。二是進一步突出工作重點。繼續深入開展安全生產“隱患治理年”活動，加大煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、民爆物品、煙花爆竹等為重點的專項整治力度，始終保持嚴打整治的高壓態勢，狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實，扎實開展好三級書記大接訪、重信重訪專項治理、疑難案件查處三項主題活動，從源頭上預防和減少信訪源。三是進一步強化工作責任。嚴格執行維穩領導責任制和責任追究制，認真落實社會治安綜合治理、安全生產和處理涉法涉訴信訪工作目標管理責任制和“一票否決”權制，切實強化各級領導干部抓綜治、安全生產和信訪工作的責任意識，切實加強督促檢查，嚴格責任追究。對那些因責任制不落實、維穩工作不重視、措施不得力而產生不穩定因素或發生不穩定事故的，要按有關規定嚴肅追究，決不姑息。

三、要在為民辦事中實現執政目標

構建和諧社會是我們黨為之不懈奮斗并最終必然實現的執政目標。富民惠民、改善民生，是構建和諧社會的必然要求。盡管近幾年來全縣經濟社會有了長足發展，城鄉居民生活水平有了較大提高，但隨著時代的進步，全縣人民加快發展、實現富民強縣的愿望越來越強烈；廣大人民群眾增加收入、提高生活水平的要求越來越迫切。特別是全縣還有一部分貧困村和貧困戶需要辦的事情更多、更棘手，因此，我們要多想辦法、找渠道、尋載體切實為民辦事、為民謀利，著力解決群眾最直接、最現實、最關心的問題，加快實現構建和諧社會的目標。

以開展有效的活動和形式為民辦事是開展黨建工作的一條基本經驗。這幾年我們積累了一些比較好的形式，這些好的做法我們要堅持下去，并不斷豐富內涵，不斷創新，看看還有哪些適合基層黨組織的活動，哪些還需要改進。比如機關各支部的學習活動怎么解決工學矛盾才能收到好的效果，現在我們的學習有時就是念念文件，討論討論，這些形式是需要的，但僅有這些是不夠的，對如何為基層服務，為企業服務，為群眾服務，還大有文章可做；比如機關黨支部和直屬單位黨組織開展黨建工作如何結合，與農村、企業黨組織如何互動，需要我們認真思考。今年年初，全縣黨建工作會議提出了整合黨建資源，建立城鄉統籌黨建新格局的要求，圍繞這一要求全縣開展了以“機關聯村、黨員聯戶；黨組織爭創先進，黨員、黨建指導員、村主職干部爭當優秀”為主要內容的“雙聯雙爭”黨建主題實踐活動，深入實施“百村千戶萬人”幫扶工程，縣鄉共有298個黨組織6500名黨員和干部累計投入近150多萬元幫扶310個村、5700戶困難黨員戶和困難群眾，達到了參與面廣、辦事實的良好效果。

在開展這項活動中，也還存在一些問題，需要我們加以解決，進一步提升實效。一是思想認識有偏差。少部分黨組織的主要負責人對開展黨建活動的認識不深刻，工作不主動。二是工作不平衡。按照“兩為”、“三多”、“四力”的要求，縣直機關多數黨組織已多次到幫扶村實施結對幫扶，并取得階段性的成效。但有8個垂直單位黨組織至今未與幫扶村取得聯系。三是重形式輕內容。少數黨組織雖多次到幫扶村了解情況，但留于形式，沒有實際內容；有些黨組織只注重輿論宣傳，為幫扶對象想辦法、出點子不夠，沒有切實解決人民群眾需要解決的問題。四是重“雙聯”輕“雙爭”。全縣黨員、黨建指導員等在為民辦事過程中爭先進、創先進的氛圍還不濃厚。

下階段，全縣各級黨組織要把“雙聯雙爭”活動進一步引向深入，真正形成城鄉統籌黨建新格局。一是結合要緊。要把“雙聯雙爭”黨建主題實踐活動與“三級聯創”活動、新農村建設及整村推進扶貧開發、“兩提高、兩滿意”主題活動及其它各項中心工作緊密結合起來，增強機關黨組織和黨員干部服務農村、服務企業、服務群眾的意識和能力。特別是今年全縣要啟動國家級“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”的試點縣工作，在全縣中部四個鄉鎮實行連片開發，相關鄉鎮和相關部門要在領導小組指導下，搞好配合，加快試點工作步伐，切實改善農民生產生活條件。二是工作要實。因地制宜、因戶而異，科學制定好三年扶貧規劃，培植主導產業，解決生產、生活中的實際困難，力所能及地辦好事、辦實事。在強化“輸血”功能的同時，更重要的是培養“造血”功能，使幫扶對象從根本上走出困境。三是考核要嚴。要制定詳細具體的“雙聯雙爭”考核辦法，強化考核評價，組織專班多督辦、多指導，實行半年一督辦、一年一驗收、一年一評比、三年不達標不收兵，增強爭先創優的濃厚氛圍。

四、要在改革創新中鞏固執政地位

一個政黨能否長期保持與時俱進、改革創新，直接關系到黨在群眾中的威信，關系到黨的執政地位的鞏固。黨的十七大報告指出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為新時期的黨建工作指明了方向。各級黨組織必須充分認識到改革創新的重要意義，切實把改革創新的精神貫穿到黨建工作的每一個環節，充分發揮各級黨組織和廣大黨員在改革發展穩定中的保障作用。

多年來，我們始終圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，務實創新推進黨建工作，基層組織的戰斗力和凝聚力不斷增強，廣大黨員干部為民務實的作風基本形成，黨員的綜合素質普遍提升，黨風政風純正。尤其可貴的是，在今年抗擊冰凍災害和汶川大地震災害中，全縣廣大黨員干部群眾，紛紛響應縣委號召，慷慨解囊，兩次大型愛心活動捐款總計超過420萬元，其中黨員自覺交納特殊黨費近50萬元，這證明各級黨組織和廣大黨員的政治思想覺悟是高尚的，我們的黨員隊伍是純潔的。但要看到，還有極少數黨組織特別是村級黨組織軟弱無力，極少數黨員干部素質不高，沒有科學發展、維護穩定、推進改革的能力，對我們黨組織和黨員隊伍的先進性產生了很壞的影響。

面臨黨建工作實際，我們必須始終以改革創新精神，不失時機地推進黨的建設。一是推進黨員干部學習的創新，增強思想動力。創新培訓方式和模式，在黨員干部中加強以科學發展觀為重點的理論培訓，進一步推進思想解放，堅持在解放思想過程中真抓實干、破解難題、激發活力、推動發展。二是推進干部隊伍建設的創新,增強隊伍活力。堅持正確的干部路線,加強中層干部的教育管理和交流，科學整合和配置干部資源,充分調動干部的積極性；堅持政治和諧、結構合理、個性互補，提高選人用人的科學性和公信度；堅持用工作業績來評價干部,以工作需要來安排干部,切實增強班子的整體素質和綜合能力；堅持培養、引進、交流相協調，統籌抓好各類優秀人才隊伍建設。三是推進基層黨組織建設的創新，增強組織執行力。不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動,抓好經濟相對貧困、工作基礎薄弱村的黨組織建設；以村支兩委換屆為契機，以更加廣闊的視野、更加有效的方法,突出抓好后進班子整頓轉化，促其盡快轉化提高；充分發揮黨的政治優勢,主動適應經濟結構、生產方式、生活方式、工作方式的新變化,積極探索更加務實管用的基層黨組織設置形式,實現黨的組織和黨的工作對經濟社會發展領域的廣泛覆蓋。四是推進黨風廉政建設制度的創新，增強約束力。不斷創新擴大黨內民主、健全黨內監督新機制，完善各種便民、利民的服務措施，切實幫助基層、幫助群眾解決實際困難，進一步密切黨群、干群關系；加強廉政文化建設，強化干部日常管理、教育和監督，形成全社會共同促進廉政建設的良好社會風氣和環境，促進廣大黨員干部增強廉潔勤政意識和自我約束意識，以良好的黨風政風，帶動全社會形成良好的行風民風。

同志們，回顧黨的光輝歷程，我們歡欣鼓舞，展望美好前程，我們信心百倍。我們一定要牢記歷史使命，不負人民重托，以時不我待、只爭朝夕的精神，主動投入到經濟社會事業建設的大潮中去，銳意進取，扎實工作，努力在構建和諧社會的征程中建功立業！