2007職代會領導講話

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同志們：今天，我們召開局第五屆職代會第一次代表團組長(擴大)會議，深入學習貫徹馬富才總經理《在集團公司領導干部會議上的講話》，討論審議《大慶石油管理局重組改制分開分立的實施意見》。上午，局長蘇樹林同志作了重要講話，對開好這個會起到了積極的指導和引導作用。整個會議開得很好，氣氛很熱烈。全體與會同志從黨和國家的利益、集團公司的利益、大慶油田企業和職工的利益出發，積極踴躍發言，共同獻計獻策，對“實施意見”提出了許多有益的意見和建議。會后，我們將組織有關部門對這些意見和建議，進行認真的歸納和整理，積極吸收和充實到“實施意見”中來，使之更加切合實際，更加完善，然后以正式文件下發執行。下面，我代表局黨委再講三個問題。

一、石油企業重組改制是黨中央、國務院做出的重大決策，是推動國企改革的重大舉措

關于石油、石化企業的重組改制問題，黨中央、國務院領導始終給予高度重視。早在去年7月,朱钅容基總理就批示：“石油集團要組織力量，研究整體上市問題?！苯衲耆舜鷷陂g，朱總理又指示石油石化集團，“要加快上市的步伐”。3月21日，朱總理又在一份報告上批示：“中國石油工業要改組、改造，要把成本、效益放在第一位，高于國際油價就不要勉強生產，要早作籌謀。”吳邦國副總理也指出：“要拿出部分優良資產上市，解決虧損企業的債務問題”；“從石油、石化兩大集團來看，解決發展的問題，首先還是要考慮整體改制上市”。今年7月，中發[1999]12

號文件又明確提出：“積極推動一批關系國民經濟命脈的重要企業，如石油、石化和寶鋼等企業集團，通過優化資本結構和資源配置，擴大直接融資，增強自我發展和改造的能力”。這些都說明，中國石油天然氣集團公司對所屬企業進行重組改制，是黨中央、國務院做出的重大決策，是推動國企改革的重大舉措，符合黨的十五大精神，符合國企改革的方向和建立現代企業制度的要求，對于發揮集團公司的整體優勢，提高參與國際市場競爭和抗御風險的能力，加速石油、石化行業的發展，具有十分重要的戰略意義。全局上下對重組改制的問題必須有一個明確的認識。

這一決策和舉措，是迎接國際市場激烈競爭的需要。建立現代企業制度，是國企改革的方向和目標，也是使我們的企業同國際市場接軌的必由之路。如果我們不同國際接軌，那么就無法獲得參與國際市場競爭的“通行證”，也就無法在更為廣闊的領域和空間內謀求更大的發展。但是接軌后，我們面臨的問題是要嚴格按照國際市場運作規范辦事，如果企業的管理體制和運作方式不能符合市場國際化、操作規范化、管理科學化的要求，將很難在國際市場中立足。這就要求我們必須把自身的優勢集中起來，形成合力，提高參與市場競爭和抗御風險的能力；必須把核心業務與非核心業務劃開，輕裝上陣，切實掌握市場競爭的主動權。從這個意義上講，對石油企業進行重組改制，也是我們實現跨國經營，謀求更大發展的需要。

這一決策和舉措，是國企改革逐步深化的必然結果。黨的十五大在公有制的實現形式方面實現了新的突破，明確指出“股份制是現代企業的一種資本組織形式，有利于所有權和經營權的分離，有利于提高企業和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用”。這一理論上的突破，不僅為我國經濟體制改革和經濟發展戰略確立了重要的指導方針，而且對深化國企改革，加速企業發展，起到了積極的指導和推動作用。當前，我們石油企業的改革同其他國企改革一樣，雖然進行了長期艱苦不懈的探索，取得了很大的成績，但是企業所有權和經營權的問題，仍然沒有得到徹底分離，集中的表現就是企業的經營機制還不夠活。而機制的轉換是企業活力的真正源泉。今后國企改革的一個很重要的發展趨勢，就是按照黨的十五大指明的方向，按照“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的要求，對企業實行規范的公司制改造，切實把企業的所有權和經營權分開，從而有效地克服“兩權合一”給企業帶來的種種弊端，為企公務員之家，全國公務員共同天地業提供自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的廣闊空間。在這一點上，當前集團公司進行重組改制，通過采取股份制的方式，加快所有權與經營權的分離，就是建立有效的企業管理體制和運行機制的重大步驟。

這一決策和舉措，是石油企業自身發展的必然要求。當前，我們石油企業的自身發展面臨著一系列突出的矛盾和問題，企業進行重組改制為這些矛盾和問題的有效解決提供了許多的有利條件。通過重組改制，上市融資，可以籌措一筆可觀的資金。這些錢，用于擴大勘探開發，就能不斷增加后備資源和原油生產能力，為企業發展提供不竭

之源；用于加快儲量豐富、前景廣闊的天然氣資源的開發利用，就能形成集團公司新的經濟支柱；用于設施、裝備更新和技術改造，就能增強企業參與市場競爭的能力；同時通過債轉股，可以使一批負債過重的石化企業走出困境，等等。這些都是集團公司面臨的大問題，也是事關石油企業可持續發展的長遠之計。

總之，集團公司部署的重組改制工作，是一項涉及集團公司廣大干部職工長遠利益，關系我國石油工業跨世紀持續穩定發展的重大舉措。在這個重大問題上，全局各級黨政組織，各級領導干部和廣大職工群眾，必須自覺地在思想上、政治上同黨中央保持一致，在行動上同整個集團公司系統的重組改制步伐保持一致。這次重組改制，馬總要求我們要走在全系統的前列。全局干部職工的思想必須統一認識，保持一致。要堅決把思想統一到黨和國家的重大決策上來，統一到江總書記最近幾次關于國企改革的重要講話精神上來，統一到集團公司的要求上來。

目前在重組改制的某些具體問題上雖然也有一些不同認識，但是大家的心情、愿望和目的都是一致的，都是站在全局上考慮問題，都是考慮的整體利益，都是想多爭取一些有利于今后生存和發展的政策，總的都是想把大慶的事情辦好。全局各級黨政組織和各級領導干部，一定要站在“三講”的高度，進一步統一思想，提高認識，按照集團公司的要求，把這次重組改制工作做好。

二、發揚大慶精神，抓住新機遇，迎接新挑戰，謀求新發展

實事求是地講，集團公司這場脫胎換骨式的改革，來勢猛，力度大，要求急，這對于長期以來一直受計劃經濟制約的大慶油田來說，的確帶來了一系列新的矛盾和問題。這里面，既有認識、觀念和情感上的問題，又有一些不容忽視的實際困難和現實問題。但是，作為有著光榮傳統的大慶人，我們只能是按照“愛國、創業、求實、奉獻”的一貫思想和行為準則，服從大局，服從整體，以國家和集團公司的利益為重，發揚不怕困難、一往無前的大慶精神、鐵人精神，咬緊牙關，知難而進，為推進整個國有企業的改革與發展，為集團公司打出一片新天地，做出大慶人新的奉獻。

當然，不可否認，我們在今后的發展中的確存在著許多客觀的矛盾和問題。看不到這些矛盾和問題，不是唯物主義的態度，其后果遺患無窮；而面對這些矛盾和問題一愁莫展，無所作為，更不是大慶人應有的風格，同樣也會貽誤我們的事業。我們應采取的正確態度是，既要看到面臨的困難和挑戰，又要看到前進中新的希望和機遇。大家只有對前途和未來充滿希望，堅定必勝的信心，抓住機遇，迎難向上，才能逐步闖出新的天地，創出新的業績。

歷史的經驗告訴我們，困難與希望同在，機遇與挑戰并存。馬總也一再要求我們，要把這場改革當成一次發展的機遇。我們確實需要換一個思維，轉變一下觀念看問題，認認真真地思考一下，原油5000萬噸以上高產還能持續多久？油田內部建設的工作量還能保持多久？面對激烈的市場競爭，大慶內部市場的大門還能關閉多久？對于這一系列的重大問題，我們認識得越早，行動得越快，就越能爭取主動；認識得越晚，行動得越慢，就會陷入被動。當然，對于這些問題，這些年來我們不是沒有考慮過，自1990年2

月總書記視察大慶對我們做出要“未雨綢繆”的指示后，我們就一直在研究著探索著，也做了一些卓有成效的工作。但是，我們沒有想到改革一下子會來得這樣快。既然已經來了，怎么辦？只有趕快跟上去。若干年以后，我們可能看到，既然我們無法回避油田早晚要枯竭、效益遲早要下降的事實，從幾十萬干部、職工、家屬今后長期的生存發展考慮，早一天改革可能就會多贏得一份主動，早一天進入市場可能就會多抓住一些發展的機遇。

至于重組改制后，我們究竟面臨著哪些發展機遇，則需要我們全局上下共同去研究和捕捉。但從目前可以預見到的情況看，至少存在以下五個發展機遇：一是隨著核心業務的發展，勘探工作量將不斷增大，這必將給勘探和油田建設工作提供更加廣闊的市場；二是為油田設施、裝備更新和技術改造加大了投入，提供了資金保障，將使我們企業的市場競爭能力進一步增強；三是實行隊伍結構調整，強化裝備技術后，為企業直接參與國際市場競爭，利用兩種資源、兩個市場，謀求更大發展，提供了更為廣闊的領域和空間；四是把發展多種經營提到了前所未有的高度，為今后加大投入、加快發展提供了保證；五是通過轉換經營機制，可以從根本上建立一個企業自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的新機制，為企業的長遠發展注入了新的生機與活力。除此之外，我們還有哪些新的發展機遇，各單位回去后都要進行深入的研究和思考。要盡可能多地看到和抓住有利于本單位發展的條件和時機，明確今后的發展方向、思路和目標，不斷拓展自己的發展空間。以此來團結凝聚職工隊伍，戰勝前進中的各種困難，奪取新的勝利。從這個意義上講，可以說，現在的大慶油田，是在完全市場經濟條件下求生存、謀發展的時候了，是真正意義上的二次創業開始了。我們必須主動迎接這一新的挑戰，繼承發揚大慶精神、鐵人精神，以攻無不克、戰無不勝的信心和勇氣，再展大慶雄風，再創大慶輝煌。

三、加強領導，多做工作，保持穩定

這次重組改制，困難多，壓力大，能否順利推進，關鍵在于各級領導班子，特別是各級黨政“一把手”。各級黨政“一把手”要切實負起第一位的責任來，各級領導班子成員要統一思想，提高認識，自覺講黨性，講政治，講大局，以高度的組織性、紀律性領導和組織好這場重大改革，以自己的模范行動影響和帶動職工群眾投身到這次重

組改制中來。

要加大宣傳力度，贏得職工的理解和支持。要在深入宣傳這次重組改制的重要性、必要性和迫切性的同時，向全局各級干部和廣大職工講清楚，我們大慶油田的重組改制工作始終受到中央領導、集團公司領導的高度重視和關心。吳邦國副總理曾先后做出三次指示，反復強調：“不要影響職工群眾的利益?！边@次大連國企改革座談會，我跟他匯報大慶長遠發展的問題時，他說：“我關心的還是大慶的改制問題……。職工的收入要考慮，核心部分的收入不能降低，非核心部分的收入也不能降低……”。還指示我們：“大慶這面紅旗不能搖晃”。這些指示，對我們重組改制工作是極大的支持和鼓舞。集團公司對我們大慶也是高度重視。我們局八位領導到集團公司匯報，馬總組織所有在京的黨組成員一起聽取我們的匯報，并一一對我們提出了要求。隨后又有三批領導深入大慶搞調查研究，指導工作。第一批是開發局曲廣玲副局長帶隊；第二批是副總經理黃炎、黨組成員、政治部主任李克成、總會計師貢華章等一行來大慶跟我們面對面做工作；第三批是馬富才總經理親自帶領有關司局長到油田調研，連續4天開了7個座談會，幫助我們解決重組改制過程中的困難和問題。座談中馬總很動感情，語重心長地說：“我是從大慶走出去的，永遠不會忘記大慶人。我們制定政策時一定考慮大慶的實際困難和問題，做出有利于大慶長遠發展的決策?！痹诟骷夘I導的關心和支持下，我們提出的一些困難和問題，已經引起了領導的重視和考慮；目前遇到的和即將出現的矛盾和問題，也將逐步得到解決。我們要相信組織，相信領導，有什么困難和問題，要通過正常的組織程序反映，絕不能做有礙于安定團結、有礙于大局的事情。

要做過細的工作，保持隊伍的穩定。這次重組改制，牽扯方方面面，涉及職工的切身利益，各級領導干部在方案實施的過程中，要注意搞好調查研究，廣泛傾聽職工群眾的意見，多公務員之家，全國公務員共同天地思考一些問題，多研究一些辦法，把工作做深做細，做到積極穩妥地向前推進。要發揚大慶思想政治工作的優良傳統，不能簡單草率，大而化之，要多做說服

教育工作，不斷理順情緒，化解矛盾，確保職工隊伍不出問題。要清醒地認識到，我們大慶有著光榮的傳統，大慶工人階級是中國工人階級的先進部隊，無論重組改制怎么改，大慶紅旗不能倒，大慶精神不能丟，大慶隊伍不能亂，大慶的光榮傳統還要繼承、發揚。

要堅持一手抓好重組改制，一手抓好日常生產經營的運行。今年，油田的各項生產經營任務十分繁重。各單位在進行重組改制的過程中，要認真按照年初制定的計劃，抓好各項生產經營工作的落實，做到重組改制和生產經營兩不誤。要抓緊冬季到來之前的寶貴時間，油建、礦建及冬防工作，該上的要上，該搶的要搶，同時要注意保證質量。特別是要格外注意抓好安全生產和治安防范工作，以防不法分子趁改革之機破壞油田生產設施，盜搶原油和其他物資，從而以正常的生產生活秩序，確保企業重組改制的順利推進，確保全年各項生產經營目標的實現。

同志們，今年是大慶油田發現40周年。這40年來的歷史，本身就是一部艱難創業史。油田會戰初期，在極端困難的條件下，我們戰勝了一個個艱難險阻，克服了一個個難以想象的困難，堅持把會戰打了上去，開發了大油田，實現了我們國家的原油自給，為國家建設和經濟發展做出了重大貢獻。今天，大慶在重組改制中遇到了一些困難，但這是暫時的困難，是前進中的困難，是通過改革可以克服的困難。局黨委堅信，在集團公司黨組的正確領導下，我們全局各級黨政工團組織，各級領導干部，廣大共產黨員和全體職工群眾，繼承發揚大慶艱苦創業、艱苦奮斗的光榮傳統和作風，繼承發揚大慶精神、鐵人精神，堅定信心，團結一致，銳意改革，堅韌不拔，就一定能夠奪取改革和發展的新勝利，就一定能夠開創大慶二次創業的新局面。