區森林防滅火專項整治推進方案

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為深入學習貫徹總書記重要指示精神和總理等中央領導同志批示要求，確保我區森林防滅火專項整治工作有力有序有效開展，按照國務院督導省森林草原防滅火專項整治工作動員會議精神和國務院督導組工作要求，根據《市區森林防滅火專項整治實施方案》（以下簡稱《實施方案》）安排部署，制定本推進方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作的重要論述，緊緊圍繞“提高政治站位、提高綜合防控水平、提高現場救援能力、提高火災防治成效”目標要求，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快補短板、堵漏洞、強弱項，整治突出問題，解決根本問題，全面提升我區森林火災綜合防控能力和撲救水平。

二、目標任務

在國務院、省、市督導組的指導下，重點理順防滅火管理體制、健全黨委政府和部門責任體系、完善現場指揮機制、修訂應急預案、加強專業撲火力量建設、建立森林消防專業隊與政府專職隊伍的聯訓聯防聯動工作機制、提高防滅火基礎設施和裝備水平、加強基層管理和群眾教育等10個方面工作；深入整治思想認識、體制機制、責任落實、風險隱患、隊伍建設、基礎設施和宣傳教育等突出問題；深刻認識做好森林防滅火工作的極端重要性，著力解決全區黨員干部特別是各級領導干部思想認識根本問題；以提升防控能力為核心，加強整治薄弱環節，標本兼治、綜合治理，加強隊伍和基礎設施建設，形成一套比較成熟的制度標準和工作規范，切實提高森林防滅火能力水平。

三、重點任務和安排

（一）學習動員階段

1各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處）及各有關部門通過召開黨（工）委會議、部門黨委（組）會議等形式，認真學習貫徹總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作重要論述，傳達貫徹國務院督導動員會議特別是應急部黨委書記黃明同志、省委書記彭清華同志講話精神，提高政治站位，深刻認識開展此次專項整治的重要性和緊迫性，切實把有效防范化解森林草原火災風險作為重大政治責任。成立森林防滅火專項整治工作領導小組，黨政主要負責同志親自謀劃、親自部署，分管負責同志具體推動、狠抓落實。集中骨干力量建立工作專班，明確任務責任，確保整治工作有序推進。各鎮、街道及有關部門專項整治領導小組名單（正式文件）報區專項整治領導小組辦公室（設區應急局，以下同）備案。

責任單位：各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區級有關部門（單位）

完成時限：2020年6月15日前。

2.各鎮（街道）黨（工）委及各部門黨委（黨組）理論學習中心組制定專題學習教育方案，集中安排學習新時代中國特色社會主義思想和總書記關于防災減災救災和森林草原防滅火工作的重要論述，通過開展領導導學、輔導講座、體會交流、專題討論等形式，全面深入系統學習，真正做到學思踐悟、入腦入心，在學習教育中深入查找領導干部自身在思想認識方面存在的問題，深刻剖析反思，著力解決指導思想這個根本問題。

責任單位：各鎮（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區級有關部門（單位）

完成時限：2020年6月20日前。

3.各鎮（街道）和10個區專項整治工作組按照《實施方案》，結合工作實際，分別制定具有針對性和操作性的森林防滅火專項整治實施方案和專項整治工作實施方案。明確組織機構、職能職責、目標任務、工作清單和時間節點，有力有序推進整治工作開展。

各鎮（街道）和10個專項整治工作組專項整治實施方案報區領導小組辦公室備案。

責任單位：各鎮（街道），10個區專項整治工作組牽頭部門（單位）

完成時限：2020年6月20日前。

4.各鎮（街道）處及有關部門結合當地森林防滅火工作制定標本兼治規劃方案，從林情、地形、氣候、社會、經濟、環境、交通、通信等方面，全面分析森林防滅火基本形勢，找到問題癥結，重點從依法治火、科學防滅火、預警響應、應急處置和基礎保障能力建設等方面，按照事權劃分，區分輕重緩急，采取治標和治本相結合的方式，解決當前突出問題，加快構建長效機制，全面提升森林防滅火綜合能力。

責任單位：區級標本兼治規劃方案由區自然資源規劃局牽頭，區級有關部門（單位）配合。各鎮（街道）標本兼治規劃方案待區級方案印發后由各鎮（街道）組織編制。

完成時限：2020年7月5日前。

5.各鎮（街道），區級有關部門（單位）充分發揮新聞媒體作用，采取多種形式對森林防滅火專項整治工作進行宣傳報道，進一步加大電視、廣播、報紙、網絡的宣傳力度，營造良好的工作氛圍。

責任單位：各鎮、街道辦事處，區級有關部門（單位）

完成時限：2020年5月7日開始至專項整治結束。

6.各級各部門（單位）以專項整治為抓手，對整治中發現的問題立即整改，堅決防止邊整治、邊著火。高火險時段要嚴防死守，嚴禁一切野外用火。對當前特殊時期發生火災的有關失職人員依法依規嚴肅追查問責，嚴懲火災肇事者。

責任單位：各鎮（街道），區級有關部門（單位）

完成時限：2020年5月7日至6月30日。

（二）問題排查階段

各鎮（街道）和區級有關部門（單位）認真對照《國務院督導省森林草原防滅火專項整治工作方案》、國務院督導組指出的突出問題以及森林防滅火專項整治分工責任清單，深入開展專題調研，逐級梳理形成重大風險、突出問題、整改任務和完善制度“四個清單”，明確工作責任，逐項研究解決。堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，確保整治工作取得初步成效。

1.重大風險清單。各鎮（街道），區級相關部門（單位）進一步做深做細風險隱患排查，分類分層分級梳理森林防滅火風險隱患，制定完善重大風險清單。突出重點時段、重點地段、重要環節和重點人群“四個關鍵”，聚焦重點區域、高風險部位，對林區、重要自然保護地、重要軍事設施區、普鐵、高鐵護網區域、加油加氣站附近、城鎮周邊、淺山區自主搬遷戶聚集地和林下墳頭等重點部位，林區輸配電線路、輸氣管線、在建工地等重要設施，以及撲火人員、車輛、裝備等風險隱患，全方位、拉網式排查，做到不留隱患、不留漏洞、不留死角。

2.突出問題清單。各鎮（街道），區級相關部門（單位）深入重點區域開展指導調研，分析本轄區、本部門森林防滅火工作方面存在的短板弱項，按照森林防滅火專項整治分工責任清單，結合實際，著重從思想認識、體制機制、責任落實、隊伍建設、基礎設施、宣傳教育等方面對標對表查找森林防滅火工作中存在的突出問題，制定完善突出問題清單。

3.整改任務清單。各鎮（街道），區級相關部門（單位）結合重大風險、突出問題清單，根據事權劃分，逐項梳理制定整改任務清單，明確整改任務及完成的時間表、線路圖，明確牽頭部門、責任人和工作措施，確保整改任務落地落實。對基礎設施裝備建設等一時難以整改到位的，在立即行動、立即開始整改的同時，要明確專項任務及完成的時間表、線路圖，強化配套責任措施，不能久拖不決。

4.完善制度清單。各鎮（街道），區級相關部門（單位）著眼建立長效機制，組織深入調查和研究，全面梳理森林防滅火管理體制、黨委政府和部門責任體系、現場指揮機制、應急預案、隊伍建設和保障機制、森林消防專業隊和政府專職隊伍聯訓聯防聯動工作機制等，制定完善制度清單。

各單位報送區領導小組辦公室備案。

責任單位：區級“四個清單”制定由區自然資源規劃局、區應急局牽頭，區級有關部門（單位）配合。各鎮（街道）“四個清單”由各鎮（街道）組織制定。

完成時限：2020年6月20日前。

（三）整改提升階段

1.各級各部門按照整治方案和“四個清單”確定的時間、任務、措施，將自查自改與督導整改相結合，組織開展集中整治，重點理順森林防滅火體制機制、落實火源管控責任、開展森林防滅火專業力量體系建設和基礎設施建設，逐項推動落實到位，確保在時限內基本完成整治全覆蓋。

責任單位：各鎮（街道），區級有關部門（單位）

完成時限：2020年10月底前。

2.聚焦新一輪全區森林防火期準備工作開展專項整治，鞏固前期整治成果，排查整治新出現的問題隱患，督促問題整改落實。

責任單位：各鎮（街道），區級有關部門（單位）

完成時限：2020年11月1日至12月底。

3.結合年末歲初森林防滅火工作特點，全區高森林火險期來臨前，聚焦重點部位、重點時段進一步深化整治，確保元旦、春節和省“兩會”期間森林防滅火形勢平穩。

責任單位：各鎮（街道），區級有關部門（單位）

完成時限：2021年1月1日至1月31日。

（四）評估檢查階段

1.各級各部門采取突擊檢查、明察暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點地區、重點時段、重點單位督查檢查，結合防火期檢驗實際工作成效。特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，確保整治見成效、問題不反彈。

責任單位：各鎮（街道），區級有關部門（單位）

完成時限：2021年2月1日至4月底。

2.區領導小組辦公室依據“四個清單”和動態問題清單開展督查檢查，對發現的各單位整改工作中存在的問題重點督辦。

責任單位：區領導小組辦公室

完成時限：2021年3月1日開始至專項整治結束。

四、工作要求

（一）強化組織領導。全區各級各部門（單位）要進一步提高思想認識和政治站位，圍繞各項整改任務和時限要求，排出時間表、路線圖，明確每一項工作、每一個環節的具體責任人，集中資源力量抓緊推動各項工作落實，確保按時高質量完成各項整治任務。

（二）突出工作重點。全區各級各部門（單位）要充分認識森林防滅火工作的艱巨性、長期性，一手抓防滅火，一手抓整治，主攻短板弱項，什么問題突出就突出整治什么問題，確保做到精準發力、立竿見影。

（三）加強信息報送。全區各級各部門（單位）位要加強信息報送工作，重要工作情況、經驗等及時報區領導小組辦公室，每周報送工作進展情況；對突發事件、重要信息實行急事急報、特事特報。區領導小組辦公室加強對信息的搜集整理、匯總分析，及時編發工作簡報，報區森林草原防滅火專項整治工作領導小組。

（四）加大督導力度。全區各級各部門（單位）要全力配合國務院和省、市政府督導組開展工作，服從督導組工作安排。區領導小組辦公室要采取“督查+通報”等方式推進重點工作，每季度至少召開1次工作情況通報會，對進度緩慢、問題較多的鎮（街道）和部門進行通報。各部門（單位）要加強監督問責力度，對工作不力、進度緩慢的單位和個人進行追責。